「我要開診所」
「一次辦」套餐服務規程
（個體工商戶）
臨湘市行政審批服務局
2019年5月
申 明
一、請認真閱讀本服務規程。申請人可按照本套餐事項辦理，也可自願選擇合併事項。
二、到窗口現場辦理「一次辦」套餐服務前，（一）對照材料清單準備相應材料，確保材料齊全、填寫完整、真實、有效，且符合法定要求；（二）相關自然人要先通過「登記註冊身份驗證APP」進行註冊和四級實名驗證。可進入湖南省市場監督管理局網站（http://amr.hunan.gov.cn），在網站首頁右側掃描二維碼即可下載「登記註冊身份驗證APP」，也可到登記窗口現場掃碼下載「登記註冊身份驗證APP」。
三、本服務規程旨在幫助您迅速了解開設診所的有關審批服務信息，實施清單的全部內容您可通過以下渠道獲取詳細信息：
（http://www.linxiang.gov.cn/24733/24759/56797/index.htm）。
「我要開診所」
「一次辦」套餐服務規程指南
一、事項名稱 ：「我要開診所」套餐服務
二、市場主體類型：個體工商戶
三、適用範圍：在市城區範圍內新開診所。
四、套餐服務聯辦證照（事項）
（一）營業執照；
（二）醫療機構執業許可證；
（三）臨時佔用城市道路審批和設置大型戶外廣告及在城市建築物、設施上懸掛、張貼宣傳品審批；
（四）建設工程消防設計審核或備案（備註：涉及場所建築面積300㎡以下或投資額30萬元以下的無需辦理）；
（五）建設工程竣工消防驗收或備案（備註：涉及場所建築面積300㎡以下或投資額30萬元以下的無需辦理）；
（六）權限內建設項目環境影響報告表審批（或建設項目環境影響登記表備案）；
（七）涉稅事項辦理。
五、受理窗口
臨湘市政務服務中心一樓「一件事」綜合窗口。
六、審批決定機構
市場監管、衛健、城管、住建、生態環境、稅務等部門。
七、申請條件
1、申請人必須是有經營能力的公民；
2、有符合《診所基本標準》要求的人員、房屋、設備。
八、材料清單（一單）
| 涉及 名稱 | 序號 | 申請材料 | 材料來源 | 份數 | 各類情形 | 材料要求 | ||
| 基本材料 | 1 | 「我要開診所」套餐服務一次申請表單 | 申請人提交 | 1 | 填寫規範，工整，不漏項 | |||
| 2 | 經營者身份證複印件 | 申請人提交 | 1 | 如經營者無法現場辦理，須由委託代理人帶經營者身份證原件和複印件，複印件由經營者籤名，也可由代理人籤名。 | 申請人辦理登記前，需先行對經營者及委託代理人的身份信息實行實名驗證 | |||
| 3 | 委託代理人證明 | 申請人提交 | 1 | 經營者不能前來辦理，委託辦理的情形 | 經營者及代理人籤名 | |||
| 4 | 代理人身份證（委託辦理的提供） | 申請人提交 | 1 | 代理人籤名 | ||||
| 營業執照 | 1 | 經營場所使用證明 | 申請人提交 | 1 | ◆屬於自有房產，提交的房屋產權證或不動產權證複印件； ◆屬於自有房產但未取得房屋產權證明，提交的縣市區房地產管理部門、各類經濟功能區管委會、鄉鎮人民政府（街道辦事處）或村（居）委會等相關單位出具的場所證明原件，場所證明應包含場所的具體地址、權屬主體等內容； ◆購買的商品房未取得房屋產權證明，提交的房地產管理部門的證明原件或建築工程竣工驗收合格證明複印件及購房合同複印件； ◆屬於租賃（借用）他人房屋，提交的租賃（借用）合同複印件或無償使用房屋證明原件及上述（一）至（三）項規定的有關材料； ◆集群註冊企業，提交的住所（經營場所）託管機構出具的住所（經營場所）託管證明原件及託管機構的營業執照或執業許可證複印件； ◆租賃（借用）商場、賓館、酒店、市場鋪位、商務樓宇等經營場地，提交的租賃（借用）合同複印件及出租方營業執照複印件。 ◆轉租房屋作為住所（經營場所），提交的房屋產權人同意轉租的證明原件； ◆使用嶽陽經濟技術開發區、城陵磯新港區、城陵磯綜合保稅區、工業園區等場所作為住所（經營場所）登記，提交的住所（經營場所）信息材料。 ◆使用住宅或其附屬設施登記為市場主體住所（經營場所）的，應當符合《中華人民共和國物權法》的相關規定。還應當提交住所（經營場所）所在地村（居）民委員會或業主委員會出具的有利害關係的業主同意將住宅或其附屬設施改變為經營性用房的證明文件。 | 產權證明、租賃合同等證明必須處於有效期內 | ||
| 醫療機 構執業 許可證 | 1 | 設置可行性研究報告 | 申請人提交 | 2 | 包括以下內容： （一） 申請單位名稱、基本情況以及申請人姓名、年齡、專業履歷、身份證號碼； （二） 所在地區的人口、經濟和社會發展等概況； （三） 所在地區人群健康狀況和疾病流行以及有關疾病患病率； （四） 所在地區醫療資源分布情況以及醫療服務需求分析； （五） 擬設醫療機構的名稱、選址、功能、任務、服務半徑； （六） 擬設醫療機構的服務方式、時間、診療科目和床位編制； （七） 擬設醫療機構的組織結構、人員配備； （八） 擬設醫療機構的儀器、設備配備； （九） 擬設醫療機構與服務半徑區域內其他醫療機構的關係和影響； （十） 擬設醫療機構的汙水、汙物、糞便處理方案； （十一） 擬設醫療機構的通訊、供電、上下水道、消防設施情況； （十二） 資金來源、投資方式、投資總額、註冊資金（資本）； （十三） 擬設醫療機構的投資預算； （十四） 擬設醫療機構五年內的成本效益預測分析。 並附申請設計單位或者設置人的資信證明。 | |||
| 2 | 選址報告和建築設計平面圖 | 申請人提交 | 2 | 在現狀圖上設計製作的效果圖（標註大小尺寸）。選址報告；(一) 選址的依據;(二) 選址所在地區的環境和公用設施情況;三) 選址與周圍託幼機構、中小學校、食品生產經營單位布局的關係;(四) 佔地和建築面積 | ||||
| 3 | 法人代表或主要負責人證件 | 申請人提交 | 2 | ◆身份證、資格醫師證、執業證、職稱證等原件複印件 | 法定代表人或主要負責人必須有一人有衛生技術資格證 | |||
| 臨時佔用城市道路審批（辦理門頭裝修的提供） | （辦理門頭裝修的提供） | |||||||
| 1 | 現狀圖（實景圖） | 申請人提交 | 1 | 左右有參照門面的現場拍攝的含左右各一個門面在內的正立面圖；左右沒有參照門面的新建門面，提供該建築物物業企業總體正立面圖 | ||||
| 2 | 效果圖 | 申請人提交 | 1 | 在現狀圖上設計製作的效果圖，（突出版面、高度、色彩與左右門面一致） | ||||
| 3 | 施工圖 | 申請人提交 | 1 | 簡易門頭只標註尺碼，大型門頭須提供具有設計資質的單位加蓋印章的施工圖，改變立面結構（落地佔用臺街）的，還須提供經規劃主管部門審核批准的變更規劃方案 | ||||
| 設置大型戶外廣告及在城市建築物、設施上懸掛、張貼宣傳品（辦理戶外廣告的提供） | （辦理戶外廣告的提供） | |||||||
| 1 | 現狀圖（實景圖） | 申請人提交 | 1 | ◆在建築物上設置廣告的，現場拍攝的整幢建築物的正立面圖，並在正立面圖上標示擬設置廣告的具體位置。 ◆在城市設施上設置廣告的，現場拍攝整個建築物的正立面圖，並在正立面圖上標示擬設置廣告的具體位置 | ||||
| 2 | 效果圖 | 申請人提交 | 1 | 在現狀圖上設計製作的效果圖（標註大小尺寸） | ||||
| 3 | 施工圖 | 申請人提交 | 1 | 提供具有設計資質的單位加蓋印章的施工圖 | ||||
| 4 | 產權人同意或設施管理人同意設置的意見書 | 申請人提交 | 1 | |||||
| 建設工程消防設計審核及備案 | (涉及場所建築面積300㎡以下或投資額30萬元以下的無需辦理) | |||||||
| 1 | 設計單位資質證明文件 | 申請人提交 | 1 | 1、證明設計單位有建築行業資質或同時兼具建築裝飾工程設計專項資質和消防設施工程設計專項資質。 2、證明一個設計單位具有建築裝飾工程設計專項資質，另一個設計單位具有消防設施工程設計專項資質，兩個設計單位形成設計單位聯合體。 | 必須為住建部核發的設計資質；設計資質應在有效期內；複印件，標註「與原件一致」。 | |||
| 2 | 建設工程消防設計文件 | 申請人提交 | 1 | 如對原土建消防設計進行了變更，則需要提供原土建消防設計變更文件以及公共建築二次裝修消防設計圖紙；如未對原土建消防設計進行變更，則只需要提供公共建築二次裝修消防設計圖紙。 | 消防設計文件深度達到要求、內容全面，應有專業負責人、項目負責人、法定代表人籤字，單位蓋章。 | |||
| 3 | 原建築物土建消防驗收意見書（如原建築物暫未進行消防驗收，則提供原建築物土建消防設計審核（或備案）意見書） | 申請人提交或政府部門內部核驗 | 1 | 1998年之前驗收的項目可只提供原建築物房產證明文件，申請人自行提交；1998年以後的項目必須提供原建築物土建消防驗收意見書（或原建築物土建消防設計審核或備案意見書），其中1998年-2011年驗收的項目由申請人自行提交，2011年之後驗收的項目由政府部門內部核驗。 | ||||
| 建設工程竣工消防驗收或備案 | (涉及場所建築面積300㎡以下或投資額30萬元以下的無需辦理) | |||||||
| 1 | 建設工程竣工消防驗收或備案申報表 | 申請人提交 | 1 | 必須真實、齊全，法人或公民籤字，單位的蓋公章 | ||||
| 2 | 工程竣工驗收報告和有關消防設施的工程竣工圖紙 | 申請人提交 | 1 | 必須真實、齊全，法人或公民籤字，單位的蓋公章 | ||||
| 3 | 消防產品質量合格證明文件 | 申請人提交 | 1 | 必須真實、齊全，法人或公民籤字，單位的蓋公章 | ||||
| 4 | 具有防火性能要求的建築構件、建築材料（含建築保溫材料）、裝修材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證 | 申請人提交 | 1 | 必須真實、齊全，法人或公民籤字，單位的蓋公章 | ||||
| 5 | 消防設施檢測合格證明文件 | 申請人提交 | 1 | 必須真實、齊全，法人或公民籤字，單位的蓋公章 | ||||
| 6 | 施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件 | 申請人提交 | 1 | 必須真實、齊全，法人或公民籤字，單位的蓋公章 | ||||
| 公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查合格證 | （50㎡以下不需要辦理） | |||||||
| 1 | 消防安全制度 | 申請人提交 | 1 | 加蓋單位公章並經單位主要負責人籤名 | ||||
| 2 | 滅火和應急疏散預案 | 申請人提交 | 1 | 加蓋單位公章並經單位主要負責人籤名 | ||||
| 3 | 員工崗前消防安全教育培訓記錄 | 申請人提交 | 1 | 加蓋單位公章並經單位主要負責人籤名 | ||||
| 4 | 建設工程消防驗收合格或備案法律文書複印件 | 申請人提交 | 1 | 出示原件，提交複印件。所在建築、場所信息、消防設施等信息應與驗收或驗收備案意見書中表述一致、準確，描述清楚。 | ||||
| 5 | 自動消防系統操作人員的消防行業特有工種職業資格證書複印件 | 申請人提交 | 1 | |||||
| 6 | 場所平面布置圖 | 申請人提交 | 1 | 直觀反映場所基本平面布置情況 | 直觀反映場所基本平面布置情況 | |||
| 7 | 場所室內裝修消防設計施工圖、裝修裝飾材料防火性能符合消防技術標準的證明文件、出廠合格證 | 申請人提交 | 1 | 對不需要進行竣工驗收消防備案的公眾聚集場所申請消防安全檢查的，除上述資料外還應提交此項資料。（主要是指300平方米以下的場所）。 | ||||
| 涉稅 事項 | 1 | 《納稅人辦稅授權委託書》、《納稅人辦稅授權信息採集表》、《新辦納稅人實名辦稅信息採集承諾書》 | 辦稅服務廳 | 1 | 辦稅人員是法定代表人的不需要提交《納稅人辦稅授權委託書》；辦稅人員是財務負責人、辦稅員、發票領購員或被法定代表人（負責人、業主）授權的其他人員需提交，辦稅人員是稅務代理人的提交《稅務代理合同（協議）原件》代替《納稅人辦稅授權委託書》 法定代表人（負責人、業主）因自身原因不能及時完成實名辦稅認證的，可由授權委派辦稅人員或經辦人作出10個工作日內補辦承諾，提交《新辦納稅人實名辦稅信息採集承諾書》 | 填寫規範，工整，不漏項並加蓋公章 | ||
| 2 | 開戶銀行帳戶、帳號開立證明複印件 | 申請人提交 | 1 | |||||
| 3 | 納稅人財務、會計制度或納稅人財務、會計核算辦法 | 申請人提交 | 1 | |||||
| 4 | 財務會計核算軟體、使用說明書原件及複印件 | 申請人提交 | 使用計算機記帳的納稅人提供 | |||||
| 5 | 發票專用章印模（首次核定時提供） | 申請人提交 | 1 | 首次核定時提供 | ||||
| 6 | 增值稅稅控系統最高開票限額《準予稅務行政許可決定書》 | 申請人提交 | 1 | 僅使用增值稅專用發票的納稅人提交 | ||||
九、聯合辦理基本流程（一圖）
「我要開診所」一次辦流程圖（時限：22個工作日）
十、辦理說明（一說明）
1、按照國家實行企業登記身份信息管理要求，申請人辦理登記前，需先行對股東（發起人、投資人、合伙人、經營者）、法定代表人（負責人、執行事務合伙人）、董事、監事、經理、指定代表或委託代理人、聯絡員、財務負責人的身份信息實行實名驗證。
2、申請人在一窗申請時可同時委託刻制公章，待公章刻制完成後補蓋相關申請資料印章。
3、至少有1名取得執業醫師資格，經註冊後在醫療、保健機構中執業滿5年，身體健康的執業醫師。至少有1名註冊護士。設醫技科室的，每醫技科室至少有1名相應專業的衛生技術人員。
4、開展門頭裝修時申請佔道範圍不得影響行人和交通安全，不得損壞市政公共設施，不得影響市容市貌；設置大型戶外廣告設計時應綜合考慮建築物、構築物外型完好、整潔、美觀，應對國家和省市確定的紀念建築物和古建築物保持原有風貌特色。
裝修完成後，申請人通過電話、微信等方式通知綜合窗口，由綜合窗口組織相關部門現場踏勘人員進行聯合勘驗。
5、申請人自行登錄網站進行權限內建設項目環境影響登記表備案步驟：
（1）申請人需登錄嶽陽市生態環境局官方網站（http://hbj.yueyang.gov.cn/hbj/index.htm）；
（2）選擇環境影響登記表備案系統點擊註冊，並按表格內容要求如實填報；
（3）填報完成後點擊上傳，然後自行下載列印加蓋申請人企業公章即可（自行保存）。
6、原則上不同意原建築物使用性質重大變更，若發生重大變更，則必須提供自然資源和規劃部門提供的審批文件和相關依據文件。
7、申請人通過湖南省施工圖管理信息系統（http://218.77.58.140:8380/app/Login.html）進行消防設計申報。
8、實名辦稅信息登記已實現全省通辦。辦稅人員選擇網上辦理形式的，通過湖南省電子稅務局（https://etax.hunan.chinatax.gov.cn）提交實名辦稅信息登記申請後，系統直接分配至主管稅務機關進行審核辦理。
9、納稅人辦理髮票票種核定時，由稅務機關出具給納稅人的《稅務事項通知書》，在進行稅控設備發行時需要提供給稅務機關。
10、已納入增值稅小規模納稅人自行開具增值稅專用發票試點範圍的納稅人，可以不辦理增值稅一般納稅人登記手續，經稅務機關審批增值稅專用發票最高開票限額後，領用增值稅專用發票。
11、納稅人取得由服務單位開具的稅控設備銷售發票以及相關的技術維護費發票（首次購買），可以按照發票票面的價稅合計全額，抵減增值稅稅款，不足抵減的可結轉下期繼續抵減。
12、首次領用發票的納稅人，既可以選擇在稅控服務單位（航天信息或百旺金賦）現場購買，也可以選擇網上購買。網上購買的可以通過稅控服務單位門戶網站或者微信公眾號實現網上購買。在稅務機關的稅控設備發行窗口發行稅控設備後，才能申領發票。
13、通過湖南省電子稅務局自行申領發票的納稅人，可選擇通過郵寄、辦稅服務廳領取、辦稅自助終端領取三種方式取得發票，並通過開票軟體自行下載發票領用信息。
十一、審批時限
營業執照2個工作日，醫療機構執業許可證20個工作日，建設工程消防設計審核及備案7個工作日，戶外廣告許可證5個工作日，臨時佔用街道兩側和公共場地許可證5個工作日，公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查8個工作日，稅務事項辦理可即時辦結。不符合相關情形，或涉及增值稅專用發票（增值稅稅控系統）最高開票限額審批且最高開票限額十萬元以上的最多需要20個工作日。
全流程承諾時限：22個工作日（不含材料補正、申請人裝修、現場踏勘不通過提出整改等時間）。
十二、收費標準及依據
臨時佔用城市道路收費依據
1.《湖南省發展和改革委員會、湖南省財政廳關於降低2016年度第四批涉企行政事業性收費標準的通知》（湘發改價費〔2016〕716號）；2.《關於嶽陽市城區道路挖掘修復費收費標準的批覆》嶽發改價費〔2017〕38號。
臨時佔用城市道路收費明細
1.建設工程項目：0.75元/日/㎡；
2.其它項目：1.5元/日/㎡ 。
十三、辦公地點和時間
臨湘市政務服務中心
法定工作日
夏季（7月1日—9月30日）：
上午 8:00—12:00
下午15:00—18:00
冬季（10月1日—次年6月30日）：
上午8:00—12:00
下午14:30—17:30
十四、諮詢監督電話
政務中心綜合窗口：0730-3701221
營業執照業務諮詢：0730-3711259
生態環境業務諮詢：0730-8882050
城管業務諮詢：0730-3750721
建設工程消防設計審核或備案業務諮詢：0730-3701234
建設工程竣工消防驗收或備案業務諮詢：0730-3701234
消防業務諮詢：0730-3763090
衛健委業務諮詢：0730-3557316
監督電話：12345 0730-3969585