王俊。受訪者供圖
在雙循環新發展格局中，廣東將扮演何種角色、發揮怎樣的作用？圍繞這些問題，廣東外語外貿大學經濟貿易學院副院長王俊教授近日接受了南方日報記者專訪。他表示，廣東經濟參與全球化程度高，內需市場規模大、潛力足，有望成為國內國際雙循環新發展格局中的重要節點，並發揮戰略樞紐作用。
戰略之變
基於內需的經濟全球化戰略
南方日報：中國經濟從改革開放初期主動參與國際大循環，到目前調整為以國內大循環為主體，這是否意味著我國經濟的主戰場正在發生根本性改變？這將產生哪些深遠影響？
王俊：中央提出，要推動以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。我的理解是，這是一個基於內需的經濟全球化戰略，即由過去利用西方市場轉向利用中國內需進行全球化。這意味著我國經濟工作重心發生了變化，經濟主戰場也發生了改變。
首先，我們要認識到雙循環新發展格局是包括了國內和國際兩個循環，兩者缺一不可、相得益彰。雙循環不是不要國外市場，更不是封閉起來搞自己的經濟循環，而是要在繼續參與國際競爭的前提下，讓國內市場在資源配置和經濟成長中起決定性作用，不僅要以國內大市場體系循環代替「兩頭在外、大進大出」的單循環格局，而且要讓國內市場與國際市場連接起來，以國內市場發展和壯大，促進和帶動國內企業參與國際市場循環。
所以，我們要統籌好國內國際兩個大局，推動國內國際兩種資源、兩個市場的新戰略布局。這就要求我們挖掘和釋放國內超大規模市場優勢和內需潛力，以國內市場效應作為國內經濟循環和國際經濟循環的連接「橋梁」。
同時，要構建以我為主的產業鏈和現代產業體系，統一的超大規模的內需市場和成熟的現代產業體系，是我們雙循環暢通的重要抓手。國內國際雙循環相互促進越暢通，國民經濟的韌性和抗風險能力也就越強，為我國經濟高質量發展提供新動力。
開放之變
從市場開放到制度開放
南方日報：在雙循環新發展格局下，我國對外開放會有哪些新的特點？
王俊：改革開放以來，我國最初的開放主要是產品市場和要素市場的對外開放，允許從國外進口產品，同時向外資開放。在雙循環新發展格局下，我國的開放要從原來的市場開放向制度性開放轉變。這是最根本的區別。
過去我們主要是融入國際大循環，被動接受WTO等國際組織的規則，遵守國際已有的遊戲規則。隨著中國逐步發展起來，我們的開放就不再僅僅是被動去接受外界規則，我們要開始參與國際規則變革和制定。
以內循環為主體的雙循環新發展格局，實際上是一個基於內需的經濟全球化戰略，要發揮和利用超大規模的國內市場優勢，連接國內國際兩個市場、用好國內國際兩種資源。因此，我們要推動更大幅度、更高水平的對外開放，打造一流的國際化法治化營商環境，繼續主動對接國際高端要素，比如創新性人才、優質資本，吸引其紮根中國，服務我國高質量發展。
循環之基
消費市場規模佔全國超十分之一
南方日報：廣東在雙循環新發展格局中將扮演怎樣的角色、發揮什麼樣的作用？
王俊：毫無疑問，廣東在雙循環新發展格局中將發揮重要作用。
首先，廣東是經濟大省，2019年GDP已過10萬億元，是中國經濟的重要組成部分。廣東還是外貿大省，經濟與國際接軌較深、國際化程度較高。
其次，廣東是消費大省。2019年，廣東實現社會消費品零售總額4.2萬億元，同比增長8.0%，佔全國比重超過十分之一，消費增速快於GDP增速和居民收入增速。這說明，廣東擁有一個很有潛力的內需市場。
廣東近年來一直在打造國際化法治化營商環境，以廣州深圳龍頭城市為引領，營商環境不斷改善優化。加之市場經濟培育較早，民營經濟比較發達。這些是廣東市場充滿活力的重要原因。
在構建雙循環新發展格局中，充滿活力和潛力的廣東經濟是國內大循環的重要組成部分。
從我國區域經濟版圖來看，粵港澳大灣區、京津冀、長三角、成渝地區等是經濟重鎮，其中，廣東及粵港澳大灣區有望打造為雙循環新發展格局的重要節點，廣州、深圳可培育為雙循環新發展格局的重要節點城市。
這是基於以下兩個方面的判斷：第一，廣東是連通國內國際市場的重要節點，既是外貿大省，深度參與國際市場，又擁有頗具規模的內需市場。第二，粵港澳大灣區是現代服務業高度集聚的區域，尤其是服務貿易發達，能夠成為連通和服務國內國際雙循環的重要戰略樞紐。
應對之策
重點打造一批優勢產業集群
南方日報：廣東要在雙循環新發展格局中擔當起重要節點的作用，該怎麼做呢？
王俊：在雙循環新發展格局下，廣東經濟要進行深度調整和變革。首先，要重點打造一批優勢產業集群，它們是參與雙循環的領頭羊。我留意到，今年廣東省政府出臺了文件，提出要重點培育發展十大戰略性支柱產業集群和十大戰略性新興產業集群。我覺得這是一個很好的思路，這些產業集群是廣東的重要抓手。
廣東要對優勢產業集群進行充分梳理，要構建起以我主的產業鏈，關鍵是找出重點企業、龍頭企業，就是我們所說的「鏈主」企業，對它們進行重點關注和扶持。一旦構建起以廣東優勢企業為主導的區域性產業鏈，廣東抗擊外部波動和風險的韌勁和能力就會大大提升。
第二，要抓住數位化經濟，實現數位化轉型。疫情對全球經濟帶來很大衝擊，但也為數字經濟發展帶來了機遇。「網際網路+」數字經濟的本質在於網際網路與國民經濟中各產業部門的嵌套、融合，重塑整個產業鏈上下遊生態。
第三，調整產品結構，深耕國內市場。可以預見，國內市場的重要性將會不斷提升。廣東很多企業在國際市場上遊刃有餘，產品很有競爭力。在雙循環新發展格局下，廣東企業的產品結構和經營策略就得進行適當調整，要與國內市場相匹配，有時甚至需要引領國內消費升級。
經過改革開放40多年的長足發展，10萬億元規模的廣東經濟基礎雄厚，產業發展完備，市場活力充沛，但在新形勢下要加快轉型，繼續大力推動創新發展，才能在雙循環新發展格局中搶佔有利地位、形成新的優勢。
南方日報記者 黃應來
出品：南方經濟智庫