如果調查研究是「摘菜」的過程，那麼撰寫調查報告就是「烹調」的過程。將摘得的「菜」加工成豐盛的美味，給人以啟迪或享受，同樣重要。
對基層幹部來說，調查研究與撰寫調查報告是一項工作的兩個過程。如果調查研究是一個「摘菜」的過程，那麼撰寫調查報告就是一個「烹調」的過程。調查研究，是為了深入群眾，了解情況，掌握第一手資料，就好比「摘菜」，是基層幹部實際工作中應當掌握的基本功。「摘菜」的工作固然重要，但掌握「烹調」的手藝，將摘得的「菜」加工成豐盛的美味，給人以啟迪或享受，同樣重要。因此，基層幹部在搞好調查研究的同時，必須努力學習如何寫好調查報告。
什麼是調查報告？
調查報告，也叫調研報告，簡而言之，就是將調查研究過程中所掌握的第一手資料，根據工作需要，經過斟酌、分析、綜合、提煉、加工，所形成的具有客觀性、真實性、全面性的書面材料。調查報告是各級機關，特別是基層幹部實際工作中實用性強、使用頻率較高的事務性文書，是機關工作中的一種常用公文，主要起到總結工作、查擺問題、介紹經驗、指導工作、服務決策等作用。
根據作用、目的或應用範圍，調查報告主要分為總結經驗的調查報告、揭露問題的調查報告、反映情況的調查報告等幾類。
一、總結經驗的調查報告。主要是通過總結、分析、宣傳某個地區、某個部門或某個方面的典型事例，總結工作中的先進經驗，起到指導、推動工作的一種調查報告。
例：
從百姓切身利益出發創新城區社會管理
——關於遼陽市白塔區加強和創新社會管理的調查
近年來，遼陽市白塔區委、區政府堅持以人為本、執政為民、服務為先的理念和要求……集中打造「小而富小而美」主城區，努力推動社會管理創新取得了明顯成效。……
（一）強化黨委領導、政府主導，構建協調一致、高效運轉的社會管理體系
白塔區在加強和創新社會管理中，充分發揮區委總覽全局、協調各方的領導核心作用，強化區政府社會管理和公共服務職能，加強組織領導體系建設，形成了橫向到邊、縱向到底、密切配合、協調聯動的社會管理運行體系。……
（二）以人為本，改善民生，夯實社會管理創新工作群眾基礎和力量源泉
白塔區委、區政府始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，從事關百姓生活的小事入手，不斷創新和改進社區服務方式，努力打造社區「一刻鐘服務圈」，讓城市建設成果更多惠及百姓，著力提高居民的幸福指數。
……
遼陽市白塔區加強和創新社會管理的有益做法，值得借鑑。
(一)堅持以人為本，抓住基層社會管理核心。……(二)堅持改革創新，強化政府社會管理和服務功能。……(三)堅持重心下移，夯實基層社會管理基礎。……(四)堅持共創共建，完善基層社會管理體系。……
二、揭露問題的調查報告。主要是針對某一領域、某一方面或某些人員存在的有關問題，進行全面、深入、客觀的調查，弄清事實真相，分析問題根源，提出處理辦法，達到解決問題的目的。
例：
關於解決「執行難」問題的調查報告
「執行難」一直是嚴重困擾人民法院全局工作的突出問題，也是人民群眾對法院工作不滿意的一個重要方面。大量的生效法律文書得不到執行，不僅嚴重動搖了社會和諧安定的誠信基石，損害債權人和其他當事人的合法權益，而且嚴重破壞我國法制的權威和尊嚴……
（一）未執結案件的基本情況
1.從案件的性質來看……2.從被執行人身份看……3.從未結案件受理的時間看……4.從案件的類型來看……
（二）「執行難」問題的表現形式
「執行難」的主要表現：一是涉及困難企業債務的案件「執行難」。……二是被申請執行人下落不明的案件「執行難」。……三是被申請執行人確實無履行能力的案件「執行難」。……四是刑事附帶民事的案件「執行難」。……
（其餘部分略）
三、反映情況的調查報告。主要是客觀、全面、系統反映某地區、某部門或某項工作基本情況，記述事物發展變化的基本過程，提出科學合理的對策建議，為制定政策、實施決策提供依據。
例：
以特色產業基地建設為載體 加快推進創新型遼寧建設
——關於我省五個特色產業基地建設情況的調查
2008年以來，省委、省政府深入貫徹落實科學發展觀，準確把握形勢，堅持以科技創新支撐和引領經濟社會發展，探索出以特色產業基地建設為重要載體，努力實現科技與經濟的緊密結合，加快推進創新型遼寧建設的有效途徑。
……
（一）我省五大特色產業基地建設基本情況
一是特色產業基地已成為遼寧區域經濟發展新的增長極。……二是特色產業基地加速了產業結構調整，成為發展新興產業的重要載體。……三是特色產業基地探索出了以科技為引領的特色產業集群發展的新模式。……四是特色產業基地為科技事業提供了新的發展空間。……五是推進了城市化進程，促進了新城區建設。……
（二）我省五個特色產業基地建設主要做法
一是黨委、政府重視，組織領導得力。……二是堅持政策激勵，促進產業集聚。……三是堅持科技引領，突出創新特色。……四是提高服務質量，優化發展環境。……五是擴大招商引資，推動持續發展。……
（其餘部分略）
怎樣寫好調查報告？
調查報告,既不同於通知、通報、命令等一般機關公文，又有別於經濟預測報告、刑事偵查報告、判決書等專門公用文書。實際工作中，不少基層的同志反映，調查報告作為實用公文，好寫，但是，寫不好。其實，大家只要稍稍用心，寫出一份好的、有價值的、有分量的調查報告並不難。
要掌握調查報告的基本結構。調查報告一般由標題和正文兩部分組成。
（一）標題。調查報告的標題主要有三種寫法：1.公文式標題，即「主題」加「文種」，採用「關於××××的調查報告」、「關於××××的調查」等結構形式，如《關於錦州市創新農村警務改革情況的調查》。2.文章式標題，即採用一般文章標題的形式，或直接陳述調查內容，或直接表明調查觀點，如《區域網管理存在的問題及對策》（直接陳述調查內容），《加快食品立法刻不容緩》（直接表明調查觀點）。3.正、副標題，正題陳述調查報告的主題，副題標明調查的對象、範圍、問題，如《安得廣廈千萬間——關於××市解決城市低收入居民住房問題的調查》。
（二）正文。調查報告的正文一般分前言、主體、結束語三部分。1.前言。也稱引言、導言，主要介紹調查的起因或目的、時間和地點、對象或範圍、經過與方法，以及調查人員組成等調查本身的情況，為主體內容的展開打下基礎。2.主體。這是調查報告最主要的部分，是引言的引申和展開，是結論的依據，主要介紹基本情況、做法經驗、存在問題等內容。3.結束語。結束語的寫法比較多，但主要是總結歸納全文，深化主題，提出解決問題的方法、對策或改進工作的建議等，如果調查報告在主體中已對主要問題或提出的建議做了表述，也可不加結束語。
要理清調查報告的撰寫步驟。撰寫調查報告是一個系統過程，大體上可分為如下幾個步驟：一是熟悉材料。對前期調查中所收集和掌握的有關信息，進一步熟悉消化，並歸納分類，做好取捨，切忌摘到籃子裡都是菜。二是確立主題。根據調查研究的目的、意圖，結合調研過程中所掌握的第一手材料，綜合分析、思考後，給所要撰寫的調查報告確立明晰的主題主線，也就是明確文章的中心思想。三是擬訂提綱。就是圍繞所確立的文章主題主線，對所掌握的典型事例、重要數據、有關信息等進行再歸納、再分析，總結提煉出基本觀點、思想，形成調查報告的基本框架結構，這是撰寫調查報告過程中十分重要的一個環節。四是形成報告。這就是一個簡單「壘牆」的過程，在走好前幾個步驟的基礎上，將精選出的事例、數據、信息等相關材料，圍繞文章各部分的思想、觀點，搞好歸納總結，補充完善，一篇要素齊全的調查報告即告完成。五是徵求意見，一篇高質量、有價值的調查報告，總是凝結著眾人的智慧，因此，調查報告形成後，一定要廣泛徵求領導、同事的意見，敢於接受批評，善於吸納別人經驗，以彌補不足和缺憾。六是完善定稿。文章不厭千回改。在聽取和吸納眾人意見的基礎上，細緻研究和斟酌手中的材料，對調查報告反覆推敲和完善，形成定稿，報送有關部門和領導。
要明白調查報告的基本要求。一是熟悉政策。調查報告要解答群眾關心的問題，並為解決實際工作中遇到的問題，為組織和領導實施決策提供科學依據。為此，調查報告分析問題、解決問題，提出意見、建議，必須符合黨的方針政策及有關要求。二是用好材料，調查研究過程中所掌握的材料，是撰寫好調查報告的前提和基礎，要善於對所獲取的各方面原始材料進行比較分析和歸納總結，選擇、使用具有典型性、代表性的材料，力求文章的觀點、思想和所用材料有機統一。三是客觀理性。調查報告是常用的機關公文，具備公文的一般屬性。因此，調查者必須站在客觀、理性的角度觀察分析問題，提出解決問題的辦法、對策，同時也要務求科學、合理、公正，不可主觀臆斷，感情用事，更不可以個人好惡凌駕於政策之上。四是文風樸實。調查報告要準確、鮮明、生動地表達主題和思想，做到平易近人、深入淺出、概念準確、筆調樸實，避免像文學作品那樣虛構、渲染，大量堆砌辭藻。
（2012年第11期）
（《刊授黨校》雜誌授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）