根據夏耕市長所作工作報告，過去的五年中，本市財政投向社會民生的總額達到740億元，佔五年地方財政一般預算收入的78.2%，是民生投入力度最大、城鄉居民受益最多的時期之一。
住房建設「2221」目標順利實施，18個「兩改」項目全部開工，拆遷戶數和面積超過前3年的總和；市財政保障性住房支出5.8億元，超過2001年建立廉租住房制度以來投入總和；市區各類人員全部納入基本醫療保障體系；市區集中供熱普及率由22%提高到44%……透過這一串串數字，我們看到了過去5年中，政府為改善民生所做的不懈努力。
工作報告中提出了2008年的10點工作建議，其中「在認真解決關係人民群眾切身利益問題」這一點上，又詳細列出了10項民生工作。新目標的確立，顯示了政府的決心，也讓島城市民對未來的生活產生了更美好的憧憬。
這十項工作具體為：
1、6億元再建3000套廉租住房 市財政安排6億元，主要用於保障性住房建設和改善舊住宅區居住條件。建設廉租住房3000套，改造24片舊城區、城中村，整治改造120棟筒子樓，4片舊住宅區。
2、落實帶薪休假 調整最低工資標準和最低生活保障標準，提高企業退休人員養老金水平，加強企業工資分配調控指導，完善職工工資正常增長機制，落實國家職工帶薪年休假制度。
3、城鄉就業新增20萬 安排促進就業資金3.3億元，實現城鄉就業20萬人。
4、補貼跟著物價「動」 加強市場物價監管，保障重要消費品市場供應，建立低保家庭生活補貼與物價上漲的聯動機制。
5、困難家庭學生享資助 落實經濟困難家庭學生資助政策，對市區公辦中小學取暖設施進行改造。
6、「零差率」藥品全面進社區 調整困難居民醫療救助範圍和標準，在社區全面推行常用藥品「零差率」。
7、建成老年活動中心 建成市老年人體育活動中心，啟動市級養老服務機構示範基地和基層老年活動改擴建工程，加大對社會養老機構的政策支持力度。
8、再添800輛新公交 新增7條公交線路，更新公交車800輛，基本實現公交車進場停放。
9、供熱面積再增380萬平米 新增居民集中供熱面積380萬平方米，普及率達到48%。
10、「兩園兩館」免費開放 從5月1日起，中山公園、植物園、博物館、圖書館等免費對外開放。本報記者 李志波 孟琳達
2008年政府其他重點工作夏耕市長在所作政府工作報告中，提出了2008年的10點工作建議，除了「認真解決關係人民群眾切身利益問題」以外，還列出了其他9項工作。
制訂工業轉移改造方案推進位造業布局調整，完善全市工業布局規劃，明確重點發展區域，優化發展區域和限制發展區域的梯次格局。制訂出臺市區工業企業轉移改造方案，實現老企業搬遷振興與舊城改造、縣域工業化同步推進。啟動董家口工業基地建設。
49個旅遊項目遍地開花發展現代服務業方面，大力發展鑑證類等中介服務業，組建大型專業會展企業，辦好中國國際消費電子博覽會、APEC中小企業技貿博覽會，積極申辦2009「夏季達沃斯」年會。豐富發展消費性服務業，突出發展度假旅遊，加快推進港中旅青島海泉灣、唐島灣遊艇、寶龍城市廣場、啤酒城改造等49個總投資400億元的旅遊項目。規劃建設嶗山風景區旅遊服務中心，提高旅遊管理服務水平，努力建設中國最佳旅遊目的地。
規範房地產市場秩序，引導房地產業持續健康發展。進一步清理和取消限制服務業發展的各種不合理規定，鼓勵支持各類社會資本進入服務業領域。落實好家電下鄉補貼政策。
建設垃圾焚燒發電項目今年將逐步強制淘汰明顯高於同行業能耗標準的企業和產品。關停小火電機組6.8萬千瓦。加快發展海水源熱泵、風力發電、太陽能等清潔能源。完成李村河汙水處理廠二期改造，加強嶗山水庫上遊建設，加快生活垃圾無害化處理和綜合利用。開工建設垃圾焚燒發電項目，建成小澗西生化處理廠。加強膠州灣、嶗山風景區的生態環境保護。
新農合籌資提到100元市級財政擬安排「三農」資金21.9億元，比上年增長51.7%。支持平度、萊西設立省級工業園區。對五市農民創業基金給予補助，扶持1萬名農民自主創業。新改建農村公路800公裡，2009年基本實現村村通柏油路。完成100座小型病險水庫除險加固工程。新建戶用沼氣2萬戶。為農村義務教育階段學生免費提供教科書，完成農村中小學現代遠程教育工程。新農合籌資標準提高到每人每年100元，提高住院費用補償標準。改擴建村文化活動室1200處，新建農家書屋1000個。繼續擴大新型農村養老保險制度實施範圍，5年內擴展到所有村莊。
組建國有資產稽查機構加快國有大企業改革重組，推進股權多元化，逐步解決一股獨特大、機制不活的問題。推動委派外部董事進入董事會試點，規範法人治理結構，健全現代企業制度。加強國有資產監管，搭建出資人財務監管平臺，組建國有資產稽查機構，規範國有企業改革和國有資產產權交易行為，確保國有資產安全。加快企業上市步伐，擴大直接融資比重。
修訂《外商投資產業指導目錄》，著力提高先進位造業、現代服務業、現代農業和節能環保產業利用外資比重。
建設太平山中央公園推進基礎設施建設，完成火車站、長途汽車站、快速路三期跨鐵路橋改造，加快海底隧道、跨海大橋兩端接線工程。開展重慶路高架快速路、308國道快速公交系統、鐵路新客站、機場第二跑道等項目前期工作。力爭華電青島發電三期開工。加大北部城區基礎設施建設力度。規劃建設太平山中央公園(主要由中山公園、動物園、植物園、青島山公園和櫸林公園五個公園組成，周邊規劃涉及百花苑、匯泉北廣場，總面積233.8公頃)和百果山世博園。啟動創辦2011中國(青島)世界園林花卉博覽會的準備工作，爭創首批國家生態園林城市。
黃島石化區居民將搬遷「平安青島」建設方面，強化安全生產監管，加強隱患排查治理和交通運輸等重點領域、重點行業專項整治，實現交通運輸安全狀況明顯好轉。堅決遏制重特大事故發生。啟動黃島石化區居民搬遷工作，健全城鄉公共安全應急管理體系，強化防災減災，提高應對突發事件能力。
開工建設全民健身中心加快青島大劇院建設，做好市科技館、提琴博物館、數字圖書館建設的前期工作。開工建設市圖書大廈和出版物交易中心。
建立市區教師農村支教補貼制度，提高特殊教育學校學生資助標準。確保市體育館、遊泳跳水館、綜合訓練館按期交付使用。開工建設全民健身中心。
舉全市之力辦好奧帆賽舉全市之力，集各方之智，努力交出一份精彩完美的合格答卷。高質量完成奧帆中心建設和環境整治。高水平組織好奧帆賽和帕運帆賽，按照隆重、熱烈、簡潔、歡快的原則，策劃組織好奧運火炬傳遞和奧帆賽開閉幕儀式。認真做好接待保障、志願者服務，組織好城市運行方案、應急預案的銜接演練，構建嚴密的安保體系。本報記者 李志波 孟琳達
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報告解讀青島市社會科學院郭先登研究員，在20多年中多次參加了政府工作報告的修改。他認為，較之往年，今年報告有五大鮮明特點。
以前在總結五年工作時，一般會用「不平凡的五年」來表述，但今年首次用了「很不平凡的五年」。郭先登說，「這與本屆政府經歷了種種困難考驗有關。」面對非典、禽流感、物價上漲等等困難，「政府還是提前完成了各項任務，2007年財政總收入首次超過了千億元大關。」「報告在今後五年的目標任務和2008年工作建議中，著重突出了民生問題。這是報告的第二大特點。」郭先登說，2008年，我國將迎來改革開放30周年。青島作為首批開放的城市，將讓市民享受到怎樣的改革開放成果？這從今年要為民做好的10項工作中就可窺見一斑。
郭先登說，「往年，報告在提到五年間存在的問題時，往往是先說一些客觀原因，最後才『不疼不癢』提一句政府存在的問題。而今年的報告在講問題時，卻首次開門見山地先講政府的問題，如一些工作人員公僕意識、責任意識和服務意識不強，不作為、不盡責的問題依然存在等。值得一提的是，這一段還寫上了『個別領域的消極腐敗現象時有發生，極少數領導幹部的腐敗行為影響惡劣』一句。」
另外，今年報告在布置2008年工作時，把加快提高城市創新能力放在了前面，在這一項工作中，又先提了全面推進青島高新區建設。這反映出本市優化經濟結構和轉變經濟發展方式的決心。
在2008年要重點做好的10項工作中，全力以赴辦好2008奧帆賽和帕運帆賽，成了單獨的一項工作。「也可以說，這是本次報告的最鮮明特點，因為關注民生也好，重視創新也罷，以後每次報告都可以提，但奧帆賽卻不是年年都可以辦的。」郭先登幽默地說道。本報記者 李志波 孟琳達
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委員聲音武建平委員(九三學社青島市委)：近幾年城市車輛劇增，不僅造成早晚道路堵塞，也對乘公交車上學的中小學生的生命安全形成直接威脅。建議在主要交通線路上從周一到周五，分早、晚兩個時段，安排部分公交車作為學生專乘車輛。
人身賠償不應城鄉有別曾學鋒委員(青島錦程飛力國際物流有限公司)：本市在2007年取消了城鎮戶口和農村戶口的區分，但在人身損害案件審理時，人身損害賠償額的確定仍然執行著城鎮戶口和農村戶口之間的差別賠償標準。建議儘快統一居民人身傷害賠償標準。
學前教育納入義務教育寧徵委員(市實驗幼兒園)：現在義務教育貫穿中小學，下一步政府能否逐步把青島的學前教育也納入進來，即使不能一步到位，但可以考慮先把3到6歲兒童的學前教育納入義務教育中來。
本報記者 林剛 孫豐欣
[編輯: 阿亮]