陳建偉 對外經濟貿易大學副教授
最近有媒體報導，上海將實施新版引進人才落戶辦法，在新經濟蓬勃興起過程中湧現的新型人才有望納入引進落戶對象。像李佳琦、楊超越這樣的帶貨網紅明星，都將符合上海新近制定的落戶條件。而楊超越也率先出現在上海自貿區臨港新片區發布的《關於2020年第五批特殊人才引進情況的公示》名單，正式在制度層面上實現落戶上海。
落戶新政是我國進入新發展階段後特大型城市吸引人才落戶的創新型舉措。
黨的十九屆五中全會強調，我國已經進入社會主義現代化建設的新發展階段，需要貫徹落實新發展理念，加速構建新發展格局，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。在新發展階段，人才是第一資源，創新是第一動力，創新驅動的實質是人才驅動。創新人才開發理念和開發機制，是轉換新舊發展動能和走創新驅動道路的必要基礎。
上海作為我國自主創新的重要陣地，在新發展階段以建設國際經濟、金融和貿易中心為目標，更是承擔著打造制度創新樣本的重任，對新型人才的渴求比以往任何時候都要來得更加強烈。在全國各地對推動新經濟發展和開發新經濟人才普遍存在觀望和行動遲緩的時候，上海敢為人先，率先推出落戶新政，以實際行動響應中央貫徹新發展理念的號召。
除了網紅主播可以作為人才落戶，上海市此輪改革也擴大了畢業生直接落戶上海的範圍，包括留學回國人員在內的人才在落戶上海方面將獲得更大的政策空間。
上海的落戶新政反映了官方對網紅流量明星職業化所作貢獻的認可，制度上擴大了對人才的定義。
一直以來，我國社會各界對人才的認知和開發具有一定的局限性，普遍是將人才錨定在考分高、畢業於名校等經歷。近年來各地競相推出的人才吸引政策，給予名校畢業生顯著的落戶補貼和購房優惠，正是反映了這一人才開發理念的局限。儘管能在一定程度上緩解城市經濟發展對高技能人才的需求，但是不利於全行業人才的綜合開發和人盡其才。
隨著「網際網路+」的迅猛發展，直播帶貨成為當前增長迅速的新經濟業態，傳統的狹窄人才定義已經逐漸不適應經濟發展轉型對人才的需求。適應新經濟新業態新模式的人才培養和人才開發體制機制建設還比較滯後，技能熟練、帶貨能力強、熟悉地方特色的主播稀缺。迫於無奈，一些地方領導幹部也走上了直播帶貨的第一線。由於地方政府領導幹部具有較強的公信力和權威性，天然具有流量明星的重要特徵，也能夠獲得市場的高度認可。但是，政府官員畢竟承擔著公共管理的職責，社會分工不同，職業限制較多，不太可能將大部分工作時間投入到直播帶貨。創新人才開發理念和機制，是緩解人才供不應求狀況的前提和基礎。
創新人才開發理念和體制機制，堅持政府搭臺、市場唱戲，應當是新發展階段貫徹新發展理念的題中應有之義。
創新人才開發理念，要求各地政府官員積極擁抱新經濟新業態的發展變化，以發展的眼光看待人才的社會貢獻，優化人才的成長環境，打破人才評價的「四維」怪圈。俗話說，三百六十行，行行出狀元。應當樹立對各行業人才一視同仁的理念，貢獻有大小，人才無高低。從農村地區、農業經濟部門走出來的帶貨主播，學歷可能較低，但是對鄉村振興的意義和貢獻一點都不低。
創新人才開發體制機制，需要地方政府積極搭建新經濟高質量發展的共享平臺，為人盡其才、才盡其用提供最廣闊的市場空間。市場經濟條件下，人才發揮作用依賴於市場規模，只有平臺足夠廣、規模足夠大，才能容納更多樣化的人才，推動人才良性競爭。要加強基礎薄弱地區的網絡設施、倉儲物流設施建設，嚴格把關帶貨產品質量。
我國經濟發展進入高質量發展的新階段，更加需要貫徹堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展的新理念。暢通人才市場循環，實現才盡其用，是貫徹新發展理念的重要政策措施。此次上海落戶新政將帶貨網紅明星納入人才範圍，有望引領新一輪人才制度改革，真正實現不拘一格將人才。（責任編輯：王鑫）