居民從「旁觀者」轉變為「參與者」，最終成為「管理者」，職能部門從「往上看」轉變為「往下幹」，圍著城市基層黨組織和居民的需求「轉」…… 居民小區是城市肌體的「單元細胞」，為了充分發揮城市基層黨組織聯繫服務「單元細胞」的「末梢神經」作用，今年以來，陝西省渭南高新區堅持黨建領航，在城鎮建立「居民議事」制度，凝聚多方力量，回應群眾所需，通過精確對焦、精細治理、精準施策，推動建成一座座「紅色家園」、辦成一樁樁為民實事。
築「紅色家園」搭建民意溝通平臺
一個支部照亮一個小區，一個「紅色家園」溫暖每一戶居民。今年3月初，渭南高新區啟動「小區黨建提升年」活動，致力於為小區黨員找到「紅色家園」，凝聚紅色力量。截至目前，渭南高新區已建立小區黨支部43個，實現了黨的工作全覆蓋。
作為渭南高新區內建立較早的商業小區，福泰花園小區積極響應街道、社區號召，迅速成立了小區黨支部，由物業經理擔任黨支部書記，建立了黨群服務站，讓小區黨員有了「紅色家園」，讓居民有了依靠。
渭南高新區良田街道商城社區福泰花園小區黨支部組織召開小區議事會。
在小區黨支部的引領下，福泰花園小區搭建「居民議事」平臺，通過實施「黨建+物業」的紅色服務模式，將黨支部、物業公司和小區居民的力量凝聚在一起，解居民之需、攻治理之難，小區內存在著的綠化帶幹禿、樓道小廣告漫天、公共區域被佔用等問題，也逐步得到解決。
「紅色家園」的建立打通了小區服務居民的「最後一米」，進一步激發居民參與基層治理的主動性，提升城市基層治理工作水平，真正做到小事不出社區、大事不出街道。
以自治為基補齊小區治理短板
近日，鄭家小區黨群服務中心門庭若市，工作人員正在為小區居民的電動車安裝「管理識別車牌」。
渭南高新區金城社區鄭家小區工作人員向居民發放「管理識別車牌」。
鄭家小區作為搬遷安置小區，小區日常管理一直是難點問題，特別是私搭亂建、電動車亂停亂放等問題，不但影響環境，還存在嚴重的安全隱患，經過多次治理仍是屢禁不止。
今年以來，渭南高新區建立「居民議事」制度深化城市黨建引領基層治理，鄭家小區發揮黨總支部作用，率先搭建了「居民議事」平臺，開通線上和線下兩個「說事」渠道，把小區網格員走訪「接事」和小區居民議事廳「說事」有機結合起來，讓居民的事居民說了算。
針對居民反映的電動車亂停亂放、充電難問題，鄭家小區以黨總支部為議事協商主體，召集社區工作人員、小區物業公司、業委會委員、居民代表等面對面商議解決辦法，達成了解決方案：小區內修建兩個車棚，並提供免費充電，此外對所有電動車實施「掛牌」管理。
渭南高新區金城社區鄭家小區新建的免費停車充電車棚。
「現在小區新建了車棚，而且還可以免費充電，電動車的停放就方便了。」在領到車牌後，鄭家小區的居民王愛紅高興地說。
強共治之道凝聚城市治理合力
除了辦妥小區居民關注的心事、辦好社區和諧發展的大事，辦實基層組織建設的要事也是渭南高新區「居民議事」制度的範疇。
當下，渭南高新區商城社區萬國商城區域改造提升工程正在如火如荼地進行中。萬國商城建於1992年，佔地面積220畝，共有230餘套住房。年久失修、地下管道直徑較小等原因導致萬國商城區域地下排水管道出現多處堵塞，給附近居民生產生活造成了極大不便。
「在接到小區議事會上報的情況後，社區黨總支根據提升改造需要，第一時間組織住建、城市執法、創建等部門召開社區議事會，協調溝通解決辦法。近日我們已經啟動萬國商城區域改造提升工程。」商城社區黨總支書記、居委會主任姚萬順告訴記者。
為了確保居民反應的問題件件有著落、事事有回應，渭南高新區「居民議事」制度特別建立了小區議事會、社區議事會、街道議事會的「三級議事」機制，一級議事不能解決的可逐層上報，確保問題順利解決。
為進一步發揮基層黨組織在城市治理中的核心領導作用，「居民議事」制度通過「街社吹哨、部門報到」模式讓社區黨組織「吹哨」列出需求清單、讓共建共駐機關事業單位「報到」提供服務資源。目前在各相關單位的共同努力下，萬國商城區域改造提升項目已累計完成破損路面修補2100餘平方米、粉砂美化牆面6200餘平方米、疏通更換地下排水管道210餘米。
渭南高新區良田街道商城社區萬國商城提升改造後的新面貌。
作為全市深化城市基層黨建工作的一項改革創新課題，渭南高新區始終堅持黨組織把向引領、各方參與的治理模式，讓服務下移到小區，發揮居民主觀能動性和解決問題的首創精神。目前，該治理模式已在轄區10個小區進行試點推廣，解決問題20餘個，小區居民的滿意度顯著提升。
渭南高新區將在總結試點小區經驗的基礎上不斷提升工作質量和試點推廣範圍，持續加大工作經費保障，由區黨工委委員包聯「居民議事」制度試點小區，切實發揮制度優勢，提升黨建引領城市基層治理水平，以紮實的成效不斷提升轄區居民的幸福感、獲得感。
稿件素材由渭南高新區黨工委提供
■記者：郭文治 馮雅君