作為中國兩大特別行政區之一，澳門在金融市場的光芒一直以來都被隔岸的香港所掩蓋。不過，2019年2月發布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（簡稱「《綱要》」）中明確，澳門要建設「世界旅遊休閒中心」、「中國與葡語國家商貿合作服務平臺」，促進經濟適度多元發展；在「建設國際金融樞紐」、「大力發展特色金融產業」、「有序推進金融市場互聯互通」等章節中，對澳門金融業的定位和目標都有清晰表述。
2019年12月20日澳門回歸20周年慶典前後，中央又陸續向澳門派送金融「大禮包」。中國銀保監會鼓勵和支持澳門的銀行在內地設立機構，開展業務；將澳門納入內地保險資金境外可投資的地區，支持內地保險資金在依法合規、風險可控的前提下投資澳門；支持內地融資租賃企業落戶澳門，助力澳門特色金融發展。國家外匯管理局也表態進一步便利橫琴澳門投資企業跨境投融資。
一系列惠澳政策，令投資者浮想聯翩，澳門會不會成為與香港比肩的國際金融中心？尤其是，此前一則爆炸性新聞獲得了廣泛傳播。2019年10月12日，廣東省地方金融監督管理局黨組書記、局長何曉軍在第八屆嶺南論壇上表示，澳門或將建立澳門證券交易所，打造「人民幣離岸市場的納斯達克」。在香港市道動蕩之際，這一消息迅速引爆輿論。結合《綱要》中提出的「研究在澳門建立以人民幣計價結算的證券市場」，市場上出現各種猜想。
10月13日下午，澳門金融管理局（簡稱「澳門金管局」）官網在回應中指出，為配合《綱要》，已委託國際顧問公司開展可行性研究。回應指出，考慮到鄰近已有多個成熟的金融中心，澳門要在此領域有所突破，達致錯位發展，必須充分了解自身的優勢，根據國家對大灣區的戰略部署作整體性的考慮。
目前來看，澳門是否開展股權交易，研究籌劃尚需時日，而債券正成為澳門證券市場錯位發展的第一落點。承載這一業務的MOX，則在澳門金融業發展中扮演關鍵角色。
打造人民幣計價的證券市場，債券先行
金融業的發展，離不開金融市場基礎設施的建設。在新財富中國區域金融力排名中，深圳金融力反超廣州，與深圳證券交易所的拉動和集聚效應不無關係。
在澳門這一蓮花寶地，金融市場基礎設施卻一直近乎空白。發展金融業，先打造金融交易平臺，不失為一步好棋。而在港交所、深交所股權業務枝繁葉茂的背景下，創建債券公開發行交易平臺，則成為錯位競爭的最佳選擇。
一直以來，香港企業偏向以股票或認股權證的方式集資，因而，香港債券市場遠不如股票市場那麼發達。加之香港特區政府財政盈餘充沛，當地主權債市場規模也比較有限。這無疑為澳門發展債券市場留下間隙。
落子債券，也是兼具市場容量與成長性的選擇。在國際市場上，以債券為主要構成的固定收益類產品，是規模最大的資產類別，債券市場的規模遠大於股票市場。截至2019年底，全球債券市場總規模超過100萬億美元。
Wind數據顯示，同期國內債券市場存量達到97.27萬億元，與中國GDP總量規模大體相當（表1）。過去5年，中國債券市場以21%的年均增長率快速發展，隨著企業轉型升級帶來的融資需求放大，未來還有巨大的成長空間。
作為澳門債券市場首個平臺的MOX的設立，由此展開。
MOX：澳門債券市場破冰者
MOX項目的籌備，由唯一一家總部設在澳門的央企——南光（集團）有限公司（簡稱「南光集團」）牽頭。
南光集團成立於1949年8月28日，是澳門最早的中資機構，在澳門有著特殊的地位。
澳門回歸祖國後，南光集團依託在「一國兩制」特定環境下的區位優勢，憑藉中央企業、澳門本土企業、外資企業多重身份，積極搶抓市場機遇，拓展經營，不斷發展。目前，南光集團擁有8家二級公司及百餘家全資、控股、參股子公司，業務遍及我國京津冀、長三角、珠三角三大經濟熱點地區。主營業務涉及能源電力、民生保障、休閒旅遊、地產置業、現代物流、高端會展、特色金融、產業投資、公共服務等領域。
2014年11月，南光集團開始牽頭籌備MOX。經過一年多緊張工作，2016年4月，MOX項目獲得澳門金管局回函允許。2018年8月20日，MOX正式取得澳門特區政府的行政批覆，獲準設立及運作，註冊資金1.2億澳門元。南光集團也成為MOX的大股東，此外，MOX主要股東還包括澳中致遠投資發展有限公司、中國太平保險（澳門）股份有限公司等澳門政府基金、金融機構及澳門本土知名人士和企業。
2018年12月12日，MOX揭牌運營，南光集團、MOX董事長傅建國表示：「中華（澳門）金融資產交易股份有限公司作為澳門特區政府批准成立的，業務範圍涵蓋金融資產登記、託管、交易，以及結算的金融機構，公司不僅在諸多業務領域填補了澳門的空白，也更開創了金融資產在澳門公開交易的先河。未來，公司將積極推動澳門經濟適度多元發展，為澳門融入國家發展大局作出貢獻。」揭牌當日，MOX發行並上市了兩家銀行的債券產品。其一，是澳門國際銀行股份有限公司在澳公開發行及上市的首筆港元一級資本補充債券，其二是中國銀行股份有限公司澳門分行上市的首筆「粵港澳大灣區」澳門元債券。
2019年7月，中華人民共和國財政部在澳門成功發行20億元人民幣國債，這是財政部首次在澳門發行國債，也是首筆在澳門本地簿記發行、登記託管並上市交易的主權債券。此次發行的人民幣國債，包括面向機構投資者發行的3年期17億元人民幣國債，發行利率為3.05%；以及面向澳門居民啟售的3億元2年期零售國債，發行利率為3.30%。此次澳門人民幣國債的發行，受到了離岸市場廣泛歡迎，有關貨幣當局、政府性基金、養老金、商業銀行、基金及資產管理公司等類型投資者踴躍認購，非零售部分認購倍數達3.2倍。
MOX的創建實現了澳門金融市場的多項第一。開業至今1年餘時間，MOX吸引了來自澳門和內地的13家具有代表性的主權機構、金融機構和非金融企業發行人，發行、上市了18隻債券，累計規模超400億澳門元，其業務規模在穩步擴大、債券品種持續豐富、市場流動性和活躍度逐步提升。
澳門債券市場：企業融資新選擇
公司債是國際債券市場主流交易品種。近年，受中小企業融資需求巨大的帶動，公司債市場迎來了全面爆發期。Wind數據顯示，2019年全年國內發行的公司債總計2464隻，發行額總計2.54萬億元，同比分別增長61.9%和53%。
MOX創建後，公司債發行新添陣地，毗鄰澳門的珠海企業華發集團憑藉雄厚的綜合實力、多年來在境外市場積累的豐富經驗以及建立的良好國際資本市場形象以及粵澳合作、珠澳合作的特殊地位，成功成為首家在澳門發行公募公司債券的非澳企業。
2019年12月，華發集團發行上市首單境內企業在澳門公開發行、登記、託管、結算及上市的公司債券。
MOX與華發集團通力合作，聯合中國銀行澳門分行、澳門華人銀行、澳門國際銀行、光大銀行廣州分行、華金證券（國際）等粵港澳三地十多家金融機構和律師、會計師機構，借鑑國際市場公募發行標準以及結合澳門本地的法律要求，積極與澳門相關政府機構溝通合作，大膽探索創新，實現了一次具有引領意義的澳門公募公司債券發行的「破冰行動」，走出了一條既符合國際債券發行標準又具有澳門金融特色創新的成功之路。
基於澳門在粵港澳大灣區戰略規劃中的特殊定位和國家賦予的重要使命，發行定價當日，華發集團澳門公募公司債券得到境內外近20家機構踴躍認購，獲得訂單總量近7.3億美元，其中投資金額近一半來源於澳門本地金融機構，實現3.7%的低發行利率。從結果看，該筆債券發行的成績單無疑是漂亮的。這在一定程度上顯示出投資者對澳門債券市場和華發集團發展前景的認可。
華發集團是珠海國資委旗下的房地產企業，與格力集團並稱「珠海國資委雙翼」，其旗下控股華發股份（600325）、華金資本（000532）、華金國際資本（00982.HK）、莊臣控股（01955.HK）4家上市公司。截至2019年上半年，華發集團資產總額超3155億元，淨資產首次突破900億元。此次以3.7%的低利率取得2億美元的資金，為其後續發展注入了強勁動能。
華發集團是非澳門註冊企業，此次發行也有內地金融機構現身參與，這無疑對粵港澳大灣區及內地企業在澳門發債起到示範效應。
大灣區金融交易第三極：與港交所、深交所錯位競爭
MOX的創建，直接改寫了澳門證券市場的歷史。今天，對於資本圈人士來說，前往澳門的目的地已經不再只是大三巴、路凼金光大道，作為澳門金融新地標的MOX，正成為有發債融資需求的企業高管行程中重要的一站。
MOX的設立背後，不僅是澳門變革創新，認真謀劃長遠發展，在旅遊、博彩、會展業之外，發力金融業，實現經濟適度多元化發展的藍圖所致，也是「發揮澳門所長、服務國家所需」，續寫「一國兩制」實踐新篇章的大勢所需。
回溯MOX從籌建到運作，過程頗為不易。由於香港、新加坡等周邊地區早已發展出成熟的債券市場，而地處粵港澳大灣區的深圳與廣州亦是金融重鎮，澳門債券市場的發展面臨著激烈競爭。
最初，有的國際投資者並不看好澳門債券市場。不過今天，澳門債券市場的鮮明優勢正在逐漸顯現。其一，香港風波，讓許多投資者開始尋求擁有開放、安全、穩定營商環境的地區。其二，MOX所處的自由港澳門，經濟運行模式、監管規則與國際接軌，沒有資本管制，稅率甚至低於香港，在此發債有利於吸引海外資金認購。澳門與葡語系國家淵源特殊，MOX在葡語系國家的債券市場更具優勢。其三，MOX大股東為央企南光集團，在對接國有企業客戶上也有明顯優勢。
尤其值得一提的是，由於澳門特區政府實力雄厚，對於新興的金融業態，稅收支持力度往往非常大。對於國家債券、地方政府債券和中央企業債券在澳門發行的印花稅和資本利得稅給予優惠政策。
正因為天時地利人和，MOX執委會主席兼總裁張維春稱，MOX在澳門直接融資基礎設施十分薄弱的背景下創建，擁有明顯的後發優勢。MOX在產品設計上選擇了最適合澳門本土需求的債券；在交易系統上博採眾長，按照全球最先進標準開發金融科技系統；在人才團隊建設上堅持專業化標準。
生而優越的MOX，面對的是一個廣闊的市場。無論在澳門本地，還是中國內地乃至更廣泛的「一帶一路」沿線地區，都有巨大的債券融資需求。
長期以來，澳門本地既沒有成熟的債券市場，也沒有成熟的批量投資機構，企業發債主要通過香港，或者採用非公開方式募集資金，融資渠道很受限制。同時，近年受到博彩業整體營收持續下降、其他產業發展緩慢影響，澳門財政結餘連年減少。由於澳門經濟適度多元的進程將持續進行，政府亦有發債需求。而澳門不少機構、家族及個人資金實力雄厚，具有較大投資需求，不少機構或個人選擇到香港投資。如果本地債券融資平臺給力，這些資金可望回流。
另外，隨著內地融資成本的攀升，很多企業和地方政府選擇到離岸人民幣市場融資。而隨著人民幣入籃SDR、「債券通」開通，更多海外投資者有望通過港澳投資內地、增持人民幣資產。目前，中國債券市場的對外開放剛起步不久，截至2019年7月，境外投資者累計持有中國債券2萬億元，遠低於新興市場和發達市場的平均水平，還有巨大空間。
同時，隨著「一帶一路」從頂層設計步入項目落實階段，沿線地區政府和企業的資金需求逐步凸顯。據測算，其基礎設施投資缺口每年將超過6000億美元。到澳門發行人民幣債券，成為其解決資金問題的可行方案。
北京大學滙豐商學院海上絲路研究中心主任、香港國際金融學會會長肖耿教授，同時擔任廣東珠海橫琴自貿區專家委員會委員。他在接受新財富採訪中提議，澳門還可以考慮發展離岸債券產品，以國際貨幣計價，未來可以做一籃子貨幣的債券，其用途是基礎設施建設。在他看來，目前粵港澳大灣區很多基礎設施的建設上有發債融資需求，如果在大灣區建設包括港澳、深圳、珠海在內的具有離岸經濟特徵和開放市場化的城市群，其基礎設施建設都可以發離岸債，吸引全球投資者購買。
肖耿表示，倫敦、法蘭克福、新加坡等世界金融中心都是在相互競爭中壯大的，目前，國內在岸的金融中心有上海、深圳互相競爭，但離岸金融中心只有香港，澳門發展離岸金融業務，有利於大灣區城市的競爭與分工合作，推動創新、提高活力。同時，在中美地緣競爭長期存在的背景下，澳門成為離岸金融中心，從分散風險的考慮也是必要的。
作為同處粵港澳大灣區內的金融交易平臺，MOX正與港交所、深交所形成錯位競爭的格局。在戰略層面，MOX期望不遠的將來推動澳門成為亞洲著名的債券市場。
「MOX的創建和發展，是澳門金融業尋找差異化發展路徑的必然；而在日益廣闊的金融市場上，無論內地還是港澳交易平臺，都可以尋找到合適的領域或項目，同時通過開展合作，共同成長」，張維春表示。隨著港股通、債券通、點心債及離岸人民幣業務的發展，內地和港澳證券市場互聯互通是必然趨勢，澳門與內地證券市場制度、產品及投資者跨境投資需求的對接，有望成為資本市場新的亮點，粵港澳大灣區債券市場也將成為中國債市的核心組成部分。
特色金融，澳門更多發力點
MOX的蓬勃發展，只是澳門金融業步入新時代的一個開篇。要打造國際金融樞紐，一張更大的特色金融藍圖正在鋪展。
早在2015年11月，澳門特區政府在《2016年財政年度施政報告》中已首次提出打造「特色金融」的產業構想。在2016年9月發布的《澳門特別行政區五年發展規劃（2016-2020年）》中，也明確指出要發展融資租賃、財富管理等業務，以及協助葡語國家或機構參與人民幣金融業務，配合推動人民幣國際化等。自此，澳門特色金融建設被正式提上日程。
根據特區政府近年的施政報告，現階段澳門特色金融有三大重點發展業務，即融資租賃、財富管理、葡語國家人民幣清算。
融資租賃
融資租賃與信貸、證券並稱為三大金融工具，是當今世界發展最迅猛的金融服務產業之一。數據顯示，全球約30%的固定資產投資是通過融資租賃完成的。在經歷了10年的高速發展後，中國已成為世界第二大融資租賃市場。
在粵港澳大灣區，主要城市的融資租賃業務各有特色。深圳有超過2000家融資租賃企業，數量位居全國第一，其註冊資本金超過4000億元。廣州依託南沙自貿區引入了一批龍頭企業，目前相關企業超過300家，業務規模超過1300億元。香港的監管環境輕鬆，其融資租賃產品種類更為多樣化，涵蓋大型船舶、車輛、港口設備及民用飛機等品類。珠海則依託橫琴新區保稅區和自貿區優勢，推動跨境融資租賃，鼓勵不動產、飛機租賃等創新試點，一批央企、上市公司及大型民企在此設立了融資租賃公司，相關公司超過150家。東莞也在涉足新能源融資租賃。
澳門市場高度開放，資金流通方便、融資成本低、稅率低，金融機構在澳門設立分公司無需解決外匯額度問題；企業也可以藉助澳門參與葡語系國家的重大基礎建設項目。與債券相似，澳門融資租賃產業具備與區內城市錯位競爭、互補發展的條件。
目前，澳門融資租賃產業處於起步階段。2013年10月，萊茵大豐（澳門）國際融資租賃公司成立，成為澳門第一家融資租賃公司，並在一年後完成了以遊艇為目標的澳門首個融資租賃項目。2015年5月，澳門航空以融資租賃方式與中國飛機租賃集團籤訂合同，至2016年1月底4架飛機交付到位。2017年，工銀金融租賃澳門股份有限公司獲批取得了澳門首個融資租賃牌照。
在大灣區內，珠海的遊艇和直升機產業、深圳和東莞的智能裝備、廣州的民用航空、江門的融資租賃收益權等，都為澳門發展融資租賃提供了可觀的商機。澳門發展高端旅遊業所需遊艇、直升機等，也可以採用融資租賃方式。澳門目前已與珠海、江門等城市達成了相關合作意向，珠海橫琴也出臺舉措支持有規模的融資租賃企業與澳門企業聯合設立公司，以利用澳門的稅收環境。
現階段，澳門特區政府正推動相關的法律建設，並鼓勵本地機構開展融資租賃業務，吸引其他地區公司落戶。
財富管理
澳門本地的財富存量巨大。截至2019年1月，澳門居民存款總量已達6400億澳門元，人均存款高達97萬澳門元。國際清算銀行的統計數據顯示，澳門居民海外存款超過30億美元。
澳門所處的粵港澳大灣區，也有巨大的財富「虹吸效應」。根據2019年新財富500富人榜數據，廣東上榜的110位富人中，103人均來自大灣區9市，灣區富人佔全國總上榜人數的20.6%。
大灣區及澳門本土的高淨值客戶和普通投資者，均有理財需求，但澳門的財富管理行業仍有待進一步形成規模。據了解，目前滙豐銀行澳門分行、澳門國際銀行等銀行有代理投資產品，設有財富管理部門。2017年中國華融資產落戶澳門，一定程度上豐富了澳門的財富管理業務。
2017、2018年特區政府施政報告中，均明確要加快完善支持財富管理業務的配套政策。2017年，澳門金管局與中國銀監會籤署《關於發展澳門特色金融的合作備忘錄》，推動內地在澳經營銀行發展財富管理業務。目前，特區政府正在就《信託法》進行可行性研究，並積極鼓勵澳門的金融機構拓展財富管理業務，開發多樣化的理財產品。
深圳高等金融研究院副院長、香港中文大學（深圳）經管學院教授王叢博士在接受新財富書面採訪時表示，「澳門作為香港之外的另一個自由島，同樣有著獨立關稅區的地位、外匯自由兌換的貨幣制度以及稅種簡單、低稅收等優勢。這些都利於澳門開展資產管理方向的私人銀行業務」。
作為離岸市場，澳門具有高度開放性、低稅率、寬監管及高保密等多個優勢，利於發展離岸財富管理。結合本地優勢，澳門金融機構可聚焦細分市場，發展多層次、差異化的業務體系，特別是以人民幣計價的金融產品。通過跨境服務，為客戶提供立足國內、放眼全球的資產配置方案。
同時，澳門金融機構也可以面向葡語系國家發展離岸財富管理，在研究分析葡語系國家居民財富結構及偏好的基礎上，設計個性化產品、搭建平臺，譬如離岸信託業務。現在，澳門已有財富管理機構在葡語國家設立分支機構，大西洋銀行等葡資銀行在內地及澳門設立了營業性銀行業金融機構，發展前景都值得期待。
人民幣清算業務
自2003年開通「自由行」後，澳門內地遊客急劇上升，零售和服務業飛速發展。加之兩地經貿合作深化，人民幣支付結算需求大大增加。商務部數據顯示，2019年前11個月，內地與澳門貨物貿易額達到194億元，同比增長5.5%。同期，澳門在內地累計投資設立企業18135家，累計實際投資171.4億美元，內地累計對澳門非金融類直接投資26.8億美元。2019年10月底的數據顯示，粵澳之間跨境人民幣結算金額達到6726.64億元。
在跨境金融服務領域，澳門始終發揮著樞紐作用。由於澳門與葡語系國家存在歷史淵源，澳門被中央定位為面對葡語系國家的人民幣結算中心。有數據顯示，2015年澳門與葡語系國家辦理的人民幣結算業務達76億元，2017年增長至138億元。資料顯示，澳門金融機構已與巴西、葡萄牙、安哥拉、莫三比克、維德角、東帝汶的超過35家銀行建立了代理行關係，初步建立了覆蓋葡語國家、輻射伊比利亞半島、非洲和南美洲的收付清算網絡，基本實現了對葡語國家同業代理渠道的全覆蓋。目前，澳門的人民幣清算業務範圍已由境內與葡語國家雙邊清算服務，進一步擴大至東協與葡語國家之間。
商務部2019年11月公布的數據顯示，2018年中國與葡語國家的貿易額達到1473.5億美元，比2003年中國-葡語國家經貿合作論壇成立之初的110億美元增長了12倍。隨著雙方合作的深化，在澳門打造中葡人民幣清算平臺，加強人民幣在葡語國家的推廣和使用，必要性大大增加。著眼於這一點，2019年4月2日，中國銀行旗下的「公司金融特色融資平臺」在澳門正式揭牌。
隨著內地企業通過澳門開展面向葡語國家的資金清結算業務，以及為內地企業在「一帶一路」沿線葡語系國家投資提供外匯、清算、信貸服務，利用中葡合作發展基金為葡語國家提供人民幣貸款，澳門人民幣清算中心的能級有望大力提升。澳門地區人民幣清算業務量早在2014年首次突破1萬億元，人民幣清算平臺的參加行已達28家。2015年該項業務達1.57萬億元，在全球排名第9位。按此增速推算，2019年應達到3萬億元以上。環球銀行金融電信協會（SWIFT）數據顯示，香港是世界最大的離岸人民幣結算中心，市場佔比高達76%，澳門人民幣結算量約佔0.25%。幾項數據綜合可見，澳門人民幣清算業務的成長空間巨大。
三大方向之外，基於本地資源稟賦、比較優勢和產業現狀，澳門各界亦在探討發展大宗商品交易、金融衍生品及綠色金融等細分領域的可能性。比如，中國與葡語國家的貿易量巨大，尤其是巴西的鐵礦石、安哥拉的石油，交易額可觀，近年，巴西外匯期貨市場蓬勃發展，澳門或可借鑑其經驗，探索發展金融衍生品市場的路徑。澳門環保組織、環保企業與國際接軌較早，源水處理、空氣治理及溼地保護等環保技術早已與歐盟對接，也具有發展綠色金融的基礎。
對於地域狹小、一業獨大的澳門，屬於虛擬經濟範疇的金融業，無疑是經濟適度多元發展的一個重要突破口。
對標新加坡：金融能否成為澳門經濟新引擎
澳門屬於袖珍型經濟體，地域狹小，陸地面積僅有32.9平方公裡，居民僅有67.61萬人。2018年，澳門GDP中，第三產業佔比高達95.82%，較1999年的86.13%上升近10個百分點。在澳門的第三產業中，博彩及博彩中介業長期穩佔半壁江山，2011-2013年達到63%以上（圖1）。澳門時下的產業狀況，與曾經的新加坡頗為相似。1998年，新加坡出臺建設世界金融中心的藍圖之前，其經濟高度集中於電子製造業和轉口貿易。
近年，澳門博彩業經歷了營業收入大幅下滑的振蕩，受此影響，特區政府財政結餘連年下降，尤其是2016年僅為315億澳門元，不到2013年的1/3。因此，政府早已意識到通過經濟適度多元化，改變對博彩業高度依賴的重要性。
內地訪澳旅客一直是澳門博彩業乃至整個澳門市場需求的主體力量。過去10年，由於持續收緊的入境通關及資本管制舉措，內地公職人員、高淨值富裕階層在澳消費受到一定限制，訪澳旅客更為平民化、大眾化，訪客目的從早前的度假、探親、博彩及過境等，日漸發展成會展、購物等，「賭城」澳門正向「購物天堂」轉型。2013年至今，澳門博彩及博彩中介業在第三產業的佔比持續下滑，回歸至50%左右。
澳門科技大學副校長兼商學院院長林志軍教授1985年獲得廈門大學會計學博士學位，是中國第一位會計學博士，此後其長期在加拿大、香港和澳門多所著名高校任教。他指出，博彩業給澳門經濟帶來顯著成就的同時，也帶來了不確定性。雖說博彩業早前賺錢容易，但如今市場形勢變化很快。近年以來，新加坡、印度尼西亞、馬來西亞、日本、韓國濟州島、俄羅斯遠東等周邊地區已經或計劃在開放博彩業。由於澳門過度依賴博彩業，賭客人數一旦被分流，勢必會對其經濟帶來很大衝擊。
為實現經濟多元化，特區政府曾探索過發展中醫藥、科技、文創等產業，但受到各方面因素制約，實際進展不盡人意。在過往十來年的探索中，澳門社會逐步形成共識，經濟要適度多元，自身有一定功底的金融業，是重要的突破口。
金融功底：國際化、低稅率、自由港
自1847年博彩合法化後，澳門快速發展成為世界三大「賭城」之一，被冠於「東方蒙地卡羅」、「東方拉斯維加斯」稱號。在「賭城」標籤下的澳門，其金融業的光芒被遮擋，甚至漸漸被忽視。事實上，金融業歷史上是澳門的四大支柱產業之一。
上世紀80年代，藉助其自由港的地位及廣泛的國際聯繫，澳門成為內地在改革開放中拓展對外貿易商務和引進外資的橋梁與窗口。1980到1990年，澳門形成了以出口加工業、旅遊博彩業、房地產建築業、銀行金融業為支柱的產業結構，四大支柱產業在本地總產值中約佔80%的比重。
在很長時期內，金融業對澳門經濟發展發揮著重要作用。數據顯示，1999-2002年，銀行、保險、不動產、租賃及商業服務等金融相關產業，約佔澳門本地生產總值的1/5至1/4，與博彩旅遊業相差無幾（圖2）。在旅遊博彩業巔峰的2012-2013年，澳門金融業的GDP佔比降至13%-15%。2017年至今，澳門銀行、保險、基金、租賃等狹義概念的金融業已佔其GDP的11%，若算上不動產金融，廣義概念的金融業GDP佔比則達到22%。
雖說澳門金融業歷史悠久，但總體來看規模不大，產業結構相對單一，其中銀行、保險獨大，尤其是銀行業，在澳門金融體系中具有核心地位。
澳門金管局2020年1月5日數據顯示，澳門共有30家銀行、25家保險公司、2家私人退休基金管理公司及25家其他金融機構，包括非銀行信用機構及金融中介公司等。截至2019年6月，澳門銀行體系中，國際資產總額達19370億澳門元。
澳門金融市場規模較小，但營業網點密布。澳門30家銀行共有213家分行。按32.9平方公裡面積、68萬人口計算，平均每平方公裡有6.47家銀行，約每3192人就有1家銀行。保險機構亦然，澳門有25家保險公司，這意味著每2.7萬人有1家保險公司。澳門銀行雖多，但業務集中度較高，葡資、中資及與內地有密切關係的銀行佔主導地位。林志軍認為，澳門的金融產業基礎雖說不是很強，但也有一定的積澱，這是其發展特色金融的優勢之一。
雖然金融生態相對單一，但澳門發展金融業的資源稟賦獨一無二：國際化程度高，國際業務佔比大；金融自由港政策下，市場高度自由，資本可自由流動，經營外幣存款無準備金要求，銀行機構既可經營本幣業務，又可經營外幣業務、離岸業務；稅率低。
澳門的新舊銀行法允許任何符合條件的金融機構到澳門設立分支機構。澳門30家註冊銀行中，有18家海外機構為離岸銀行。截至2019年6月末，澳門銀行體系中，國際資產總額達16639億澳門元（2067億美元），其中港幣、美元、人民幣及其他外幣的佔比分別為39.2%、45.8%、9.6%、4.5%；國際資產、國際負債的總額分別佔銀行體系總資產、總負債的85.9%、82.1%。早在2000年，澳門就被國際貨幣基金組織（IMF）界定為國際性的離岸金融中心。
澳門政府對金融業的管理奉行「積極不幹預」政策，政府不直接對金融業實施監管，因而現行監管機構未納入政府架構內。與此形成鮮明對比的是，新加坡政府對金融的監管以嚴厲著稱，香港部分金融業務程序操作也較為繁瑣。
澳門的商業運作準則與國際慣例接軌，是全球最開放的貿易和投資經濟體之一。截至目前，澳門與120多個國家和地區建立了穩定的經貿關係，是30個國際經濟組織的成員，106多項國際公約或多邊條約適用於澳門。根據傳統基金會2019年度《全球經濟自由度指數》報告，澳門連續11年被評為「較自由」經濟體，在全球180個經濟體中排名第34位，在亞太43個經濟體中排名第9位。
稅收政策方面，澳門屬於低稅制區域。從企業所得稅看，新加坡為17%，澳門為15%，香港為16.5%，而且，由於澳門博彩業對財政貢獻較大，澳門政府對稅收項目有不少豁免，其實際稅賦明顯低於香港。另外，澳門的個人所得稅上限為12%，香港是15%，內地則更高。澳門政府對外幣存款業不徵利息稅。相比之下，澳門的稅率之低遠甚香港、新加坡。
新加坡早前發展金融業時，曾對海外基金設立的分支機構提供稅收優惠，允許離岸基金和境外個人投資者享受「超國民待遇」。具體來看，受新加坡監管機構認可的單位信託基金（Unit Trust）僅需繳納少量特定的收入稅，而離岸基金享受免稅優惠。如今，澳門政府為推動金融發展，也推出了貼息減稅政策，以降低投資交易成本、吸引更多投資人。如前所述，目前中國央企在澳門發債，在澳門產生的所有稅費全免，優惠力度明顯。
比較優勢：全球最富
按照林毅夫教授倡導的新結構經濟學理論，各地選擇產業通常要以要素稟賦結構所決定的比較優勢來決定，這是其市場競爭力的基礎。澳門是世界最富地區，又連接2.4萬億美元規模的葡語商圈，作為「世界賭城」匯聚萬億量級資金。與香港、深圳和廣州相比，澳門特色不遑多讓。《綱要》對澳門建設國際金融樞紐的戰略定位，無疑與其比較優勢暗合。
回歸20年來，澳門經濟實現了跨越式增長。1999至2018年，澳門的GDP從451.29億元大幅增至3868.59億元，增幅達8.57倍；同期，人均GDP從1.52萬美元大幅增長至8.34萬美元，增長近550%，傲視香港、深圳和廣州，這一數值分別相當於這三個城市同期的1.71倍、2.91倍、3.55倍（表2）。
雖說澳門GDP僅為香港、深圳及廣州同期規模的1/6左右（2018年），但是增速醒目。過去20年間，香港GDP實現了2.2倍增長，深圳則實現14.55倍增長，廣州實現8.04倍增長；人均GDP方面，同期香港實現了194%的增長，從25086美元增長至48684美元，深圳實現547%的增長，廣州實現了846%的增長。
由於香港基數規模巨大，早在1999年，其GDP即已達到萬億元量級，2018年達到2.43萬億元，因此，其增速均顯較緩。對比而言，澳門的GDP增速已超過廣州；人均GDP增速則超過了深圳，澳門前述兩項指標則遠超香港。
以2019年上半年數據為參考，廣東省21個地級市中，惠州、中山的GDP總量分別達到2089.17億元、1913.9億元，位居深圳、廣州、佛山、東莞四大城市之後。以此估算，澳門的GDP規模相當於廣東省第五大城市。
放眼粵港澳大灣區，澳門的經濟規模位居前列，經濟頗具活力，其經濟增速比肩深圳、廣州，在大灣區城市群中遙遙領先。過去20年是中國改革開放的關鍵時期，廣東實現了翻天覆地的變化，尤其深圳完成了「經濟特區」到「全球創新」之都的飛躍。從某種意義上說，澳門同期也創造了一個經濟增長奇蹟。
澳門的富裕程度在大灣區城市中也鶴立雞群。2018年IMF發布的數據顯示，盧森堡以11.42萬美元的人均GDP成為世界最富足地區，澳門則以8.34萬美元的人均GDP位居世界第二，領先瑞士的8.29萬美元、挪威的8.17萬美元。根據IMF預測，澳門在2020年底前的人均GDP有望超過10萬美元，或將一躍成為全球最富有地區。
2019年底的數據顯示，澳門政府有5734.8億澳門元的財政儲備。最近數年，澳門財政連續推出「現金分享計劃」，向永久性居民派發10000澳門元、向非永久性居民派發6000澳門元，羨煞旁人。
殷實富足的經濟，是澳門發展金融業的基石所在。不僅澳門市民手裡的資金龐大，大型綜合度假村（IR）、旅遊業、零售業，這些行業的運營商手裡也掌握龐大的資金，這些資金都有尋求投資回報的自然需求，需要通過安全穩健的投資產品和渠道，分享中國經濟成長紅利，融入世界經濟的發展。
葡語商圈：連接2.4萬億美元經濟體
由於特殊的歷史淵源，澳門一直以來是連接中國和葡語國家的橋梁。其與葡語系國家的文化背景、法律制度相似、經貿聯繫較為密切，又以中文與葡文為官方語言，因此，具有搭建中國與葡語國家商貿合作服務平臺的得天獨厚優勢。
澳門的法律受葡萄牙法律的影響，歸屬於大陸法系，使得澳門公司法律制度比隸屬於英美法系的香港公司法律制度更容易與內地現行公司法律制度溝通容納。內地以澳門為紐帶，可以與大陸法系國家更有效率地進行商貿、投資等業務合作。
葡語商圈包括葡萄牙、巴西、安哥拉、莫三比克、幾內亞比索、維德角、聖多美普林西比、東帝汶8個國家，涉及歐洲、亞洲、非洲和拉丁美洲4大洲，擁有超過2.5億人口（表3）。1996年，這8個國家成立了葡語國家共同體。
葡語國家陣營中，巴西是金磚五國成員之一，其國民生產總值高居拉丁美洲之首。除傳統的農業之外，巴西生產、
服務行業較為興旺，在原材料資源方面佔據天然優勢，擁有鐵、銅、鎳、錳、鋁土礦的世界上最高蘊藏量。2018年，巴西以2.056萬億美元的GDP規模位居世界第9位，佔世界GDP總規模85.8萬億美元的2.5%。
近年以來，中國和葡語國家的雙邊貿易增長迅猛，達到千億美元量級。中國商務部數據顯示，2019年1-8月，中國與葡語國家進出口商品總值969.85億美元，中國自葡語國家進口694.47億美元，對葡語國家出口275.38億美元（表4）。其中，中國與巴西雙邊貿易額730.12億美元，佔中國與葡語國家雙邊貿易總額的75.28%；中國與安哥拉雙邊貿易額176.71億美元，佔中國與葡語國家雙邊貿易總額的18.22%。
若將葡語國家視為一個整體，那麼其相當於中國第九大貿易夥伴。最近兩年，在全球貿易保護主義和單邊主義的壓力下，中國與葡語國家的經貿合作逆勢而上。數據顯示，2018年中國與葡語國家進出口總值1473.54億美元，同比增長達到25%（表4）。
自古以來，澳門是「海上絲綢之路」的重要支點。如今在21世紀「海上絲綢之路」建設中，澳門更具有不可替代的重要地位。葡萄牙連接歐盟、巴西連接拉丁美洲、安哥拉與莫三比克等連接非洲，東南亞諸多海外華僑辦事處也設在澳門，通過澳門這一重要支點，中國可以把活躍的東亞經濟圈、拉美經濟圈及發達的歐洲經濟圈以及非洲經濟圈連接起來。
事實上，葡語國家也希望參與中國的改革開放，從而推動自身的發展。澳門可以發揮中葡雙語、簡單低稅制、沒有外匯管制、專業服務等營商優勢，對接雙方需求，共同開拓市場。
2003年，由中國政府發起並主辦，安哥拉、巴西、維德角、幾內亞比索、莫三比克、葡萄牙和東帝汶7個葡語國家共同參與的中葡經貿論壇正式成立，論壇的秘書處則常設於澳門。2017年6月，中葡合作發展基金總部落戶澳門。截至2017年末，中葡基金決策投資近1億美元。儲備項目20餘個，儲備項目申請中葡基金投資約8億美元，涉及電力、公路、港口、製造業、資源開發、農業等領域，基本涵蓋所有葡語國家和地區。同時，澳門特區政府亦和國家絲路基金、中拉及中非基金開展合作及商討，利用其多元化的投融資平臺。2019年初開始，澳門發行了「一帶一路」主題債券、加入「一帶一路」稅收徵管合作機制等。
澳門緊密聯繫GDP高達2.4萬億美元量級、與中國有千億美元量級以上貿易規模的葡語商圈，其背後的商業市場及相關的金融資源不容小覷。數據顯示，葡語國家中較大的經濟體包括葡萄牙和巴西，相關聯的兩個證券交易所有超過1850家上市公司。澳門背後的葡語商圈能量巨大，這成為其發展金融產業的有利條件。
世界賭城：萬億量級資金匯聚地
澳門的毛收入一度超越美國拉斯維加斯，位居全球賭場之首。2009年開始，澳門博彩稅的收益佔據澳門特區財政收益70%以上。澳門博彩監察協調局數據顯示，2010至2019年前11個月，澳門博彩業實現毛收入2.76萬億澳門元（折合2.4萬億元），平均每年實現2700億澳門元（折合2400億元）以上的營業收入（圖3）。博彩業的繁榮為澳門帶來巨量的資金，澳門因此成為亞洲重要的資金匯聚中心之一。
澳門博彩業的主流企業均從公開資本市場上籌集資金。根據Wind數據，包括金沙中國（01928.HK）、銀河娛樂（00027.HK）、澳博控股（00880.HK）等一批公司，都在港交所上市，構成頗受投資者關注的「濠賭股」板塊。
截至2019年12月，澳門8家上市的博彩公司總市值超過7300億元（表5），總收入規模則超過1630億元，淨利潤規模達到340.44億元。按此數據，澳門博彩業內的上市公司的總收入規模超過了廣東省21個地級市同期GDP中的15個。雖說博彩業市場集中度高、數量有限，但足見澳門博彩業所帶動的資金流量之大、影響面之廣。
有研究顯示，發達國家博彩業規模約佔GDP的2%-3%。隨著澳門博彩旅遊產業鏈的進一步完善，背靠14億人口、經濟快速增長的中國內地，這塊「蛋糕」有望做得更大。
澳門大學工商管理學院院長陳靖涵教授認為，與博彩業關係緊密的綜合度假村、旅遊業、零售業、餐飲業及會展業等，會成為澳門發展特色金融的突出優勢。目前美國拉斯維加斯的博彩業佔比下降到了30%多，會展板塊收入已大幅提升。澳門大學2019年5月完成的一項研究表明，澳門包括綜合度假村、零售業、旅遊、會展在內的產業有能力較快發展起來，並帶動本土中小企業的發展，澳門產業結構優化的潛力不比拉斯維加斯差，甚至優勢更為明顯。企業發展勢必帶來資金周轉需求，存在投資和融資需求，對澳門特色金融的發展將大有裨益。
作為老牌的賭城，博彩業帶動巨量資金進入澳門，其金融運作功底不容小覷。肖耿也指出，「博彩業資金大進大出，在資金流動方面，澳門是有經驗的」。資金密集是金融與博彩存在的天然共性。博彩業發展勢必加速全球資本向澳門地區聚攏。從某種意義上說，澳門博彩業成為澳門發展國際金融樞紐的另一比較優勢。
全面賦能：國家部署，廣東配合
澳門發展金融業，更大的優勢是，背後有著國家戰略層面的布局與支撐。
近年以來，從中央部委到地方政府，都給予澳門金融業發展大力度的支持，包括發布《橫琴新區關於支持和服務澳門發展特色金融業的若干措施》、批准首家澳資外商投資股權投資試點企業、引進澳資金融類企業、設立粵澳合作發展基金、籤署《珠澳金融合作備忘錄》等。
2017年6月，中葡合作發展基金總部正式落戶澳門。截至目前，通過《內地與澳門關於建立更緊密經貿關係的安排》（CEPA），內地與澳門在貨物貿易領域已全面實現自由化，投資領域實現全面保護，經濟技術合作安排向更廣領域發展。
2019年10月，澳門成為亞太反洗錢組織（APG）首個全部法律技術達到國際合格評級的會員。2019年12月13日，商務部為支持澳門發展金融業，也已經推動澳門加入金伯利進程國際證書制度，著手建設鑽石和寶石交易中心。此外，商務部還推動內地融資租賃企業落戶澳門。
在2019年12月澳門回歸20周年慶典期間，有關部委密集向澳門特區派送了金融「大禮包」。除前述中國銀保監會舉措外，12月18日，中國人民銀行發布公告，將澳門居民個人每人每天向內地人民幣同名帳戶匯款限額由5萬元提高至8萬元；次日又出臺了系列支付便利化措施：推動澳門本地電子錢包在內地使用；組織開展澳門代理見證開戶試點。
12月20日，國家外匯管理局也表態進一步便利橫琴澳門投資企業跨境投融資，主要包括：開展外債登記管理改革試點，橫琴澳資企業可按淨資產2倍到所在地外匯局辦理外債登記，並直接在銀行辦理資金匯出入和結購匯等手續；靈活調整借債模式，允許橫琴澳資企業根據需要靈活調整借債模式，如目前仍為「投注差」模式的，可以調整為宏觀審慎模式；進一步放寬外債幣種限制，允許橫琴澳資企業外債籤約幣種與提款幣種和償還幣種不一致等。
在按照中央的規劃部署，廣東省也持續加大對澳門發展金融業的支持力度，配合澳門建立以人民幣計價結算的證券市場。
事實上，此前粵澳首次共同成立首期200億元的廣東粵澳合作發展基金已落戶橫琴。截至目前，該基金實繳規模超過160.08億元，已實施12個項目投資，已決策投資金額逾140億元，主要投向廣東省內的基礎設施和重點項目以及與廣東省自貿區建設相關的、有利兩地經濟民生的優質項目及企業。
公開報導顯示，廣東省下一步的粵澳金融合作工作將圍繞五大重點展開。一是支持澳門打造中國—葡語國家金融服務平臺，承接中國與葡語國家金融合作服務。二是推進跨境融資租賃業務的開展，探索建立融資租賃跨境融資市場；支持澳門機構投資者按程序開展QFLP業務，參與境內私募股權投資基金和創業投資基金投資；支持粵澳保險機構合作開發創新型跨境機動車保險和跨境醫療保險產品；積極推動粵澳跨境金融合作（珠海）示範區建設。三是積極爭取外匯管理改革創新，不斷拓寬QFLP、QDLP、深港通和人民幣海外投貸基金等跨境合作通道，並爭取擴大試點範圍、規模和額度；創新手段吸引境外長期低成本資金支持大灣區建設。四是支持澳門金融機構和企業通過市場化方式，參與發起設立粵港澳大灣區國際商業銀行；支持澳門推動建立以人民幣計價結算的證券市場；共同發展併購市場、場外股權交易市場；積極打造粵港澳大灣區貿易融資平臺，賦能大灣區內中小企業貿易發展；支持粵港澳保險機構協同為跨境出險的客戶提供查勘、救援、理賠等後續服務。五是繼續推進澳門青年創業谷建設，創新金融支持手段，構建全鏈條金融服務。
另外，粵澳兩地將深入推動金融合作，包括加強與香港保險業界交流溝通，大力推進設立港澳保險大灣區服務中心；推動設立大灣區保險業基礎設施投資基金和保險產品創新研發中心等。
張維春建議，澳門發展金融業應與珠海橫琴合作，進一步改善金融業發展所需的物理條件，使「橋頭堡」的建設更加紮實。他對新財富表示，澳門要建設成為國際金融樞紐，一定要融入國家發展大局，充分把握好粵港澳大灣區建設的機遇。
肖耿也表示，可以借鑑新加坡、阿布達比的金融特區經驗，在澳門與橫琴合作建設金融特區，使用全新的法律、監管體系和金融工具。
國家戰略下，擁有廣闊空間的澳門，通過錯位競爭，可望成為中國又一國際金融樞紐，通過與粵港澳大灣區內城市的競爭、合作與市場互通，為灣區建設、國家創新注入活力。
構建金融生態體系，仍待長期努力
新加坡向金融業轉型的經驗表明，城市的經濟狀況或產業結構並非金融產業發展的決定性因素。新加坡在較短的時間內迅速成長為亞洲頂尖的國際金融中心，得益於其政府有效的治理能力。「有為政府」對於澳門金融業發展同樣重要。
完善法律制度
發展金融業，需要相適的法律制度體系及金融生態。澳門沿襲了葡萄牙的法治體系，從法律到監管體系，目前還相對比較弱，多項短板需要補齊。
澳門多數規範金融業的法律制度，均於回歸之前便已頒布並執行，如奠定澳門金融體系的基礎性法規《澳門金融體系法律制度》（1993年頒布）、《金融公司法律制度》（1983年頒布）、《融資租賃公司法律制度》（1993年頒布）、《風險資本公司法律制度》（1995年頒布）、《投資基金及投資基金管理公司法律制度》（1999年頒布）等。雖然這些法律不斷進行修訂，但當中許多細節已無法滿足當前澳門金融業發展的需求。
據了解，澳門的融資租賃主要不是靠澳門本土的公司去做，而是吸引內地、境外的企業去做，但舊的法律條例不允許跨境做融資租賃，從而限制了這一業務的發展。為此，澳門最近已完成了融資租賃法律的修訂。
至於早前市場熱議的澳門建立證券交易所、開展股票交易一事，其中涉及的法律法規及相關因素眾多，或需要更多時間研究推動。
王叢指出，「就國際經驗來看，英美法體系更利於對投資者的保護，也利於金融市場的發展，特別是直接融資市場的發展。這一點，澳門應該好好研究學習盧森堡的發展轉型經驗。盧森堡也是一個低稅率的自由經濟體，人口體量跟澳門相似，也是大陸法體系，經濟在1960年代以鋼鐵業為中心。經過幾十年的轉型，金融業已經成為盧森堡的支柱產業，現在盧森堡是全球重要的一個金融中心。盧森堡目前有近150家銀行、3600多家投資基金、350多家保險和再保險公司，近300家投資公司及中介機構，金融行業僱員4萬多人」。
目前，澳門特區政府經濟財政司、金管局、貿易投資促進局等部門已組成跨部門工作小組，從稅務、法律法規、監管模式、人才培訓、招商引資等全方面著手，統籌推動金融業發展，尤其在融資租賃、資產管理、中葡合作金融服務等領域。澳門立法會將完善金融方面的法律法規列為主要工作任務之一，推動立法工作。對於短時間難以立法的，先行出臺行業指引或管理辦法。
構建金融基礎設施
金融行業是一個生態體系，其中涉及的金融基礎設施，包括貨幣、基礎的法律體系、金融產權的監管體系，還有不同的交易平臺、解決金融商業糾紛的機制等，這與政治制度、法律制度和經濟制度全部聯繫在一起。澳門要建設國際金融樞紐，不可能只做一種產品，各種金融工具可能都會涉及，從歷史經驗來看，其中最重要的是，做好金融市場的產權基礎設施建設。
澳門此前與直接融資相關的金融基礎設施十分薄弱。MOX成立之後，澳門金融基礎設施的構建已被推到了前臺，成為當務之急。比較來看，香港的股票、債券、外匯、風險投資、房地產市場，都擁有完備的制度和生態體系。澳門發展金融業，同樣需要建立一套生態體系，而且，這套金融生態體系與香港應當既有競爭，又有互補和互通。
陳靖涵認為，金融業發展應該建立在法律、制度和規則保障的基礎之上，澳門發展特色金融，同樣應該事先制定相應的遊戲規則，除了制定或修改相關法律法規，還應建立一些行業規則、公司治理條例及信息披露細則等。澳門無論是發展債券市場還是股票市場，都應明確要吸引什麼樣的投資者、建立什麼樣的公司治理標準，發展債券需要建立實操性的債券信息披露、治理標準等相關準則。這些是建立有效的資本市場的關鍵點所在。
招募專業人才
短期來看，金融專業人才不足、技術不成熟，亦是制約澳門金融業發展的一大障礙。王叢直指，「澳門在投行、會計師、律師等行業發展上有所滯後，本土的金融會計與經紀人才短缺」。
截至2017年底，澳門金融從業人員總數僅為1.13萬人，約佔勞動人口的2.97%；其中經理及專業人員比例僅為20%。
據林志軍介紹，回歸前，澳門銀行、保險、典當從業人才較多，目前發展特色金融，需要融資租賃、虛擬銀行、數字貨幣等新興業態的金融科技人才，但是澳門目前的勞工政策偏保守，無法吸引和留住人才。澳門的移民政策很嚴，當地高校培養的非本地畢業生難以留澳工作。但是香港就不同，凡是在香港本地高校畢業取得學位、找到合適固所、符合相關政策條件者，都可以落戶。而且，香港特區政府推出很多特殊政策去吸引新興經濟的人才。
他認為，發展特色金融不只是金融產品的創新，更需要相關專業人才，沒有專才，特色金融很難做。澳門特區政府基於社會政治穩定的考慮，目前的利民惠民政策存在保護本地居民、控制人口傾向。從某種意義上說，這與金融業發展存在一定的矛盾。長遠來看，澳門要發展特色金融，人才政策需要開放。
肖耿進一步指出，金融業是高度專業化的行業，大部分金融產品都已數位化，設立企業對地理空間要求不高，阿布達比、紐約華爾街等世界金融中心，地理空間都不大，但重要的是，企業招募的金融人才需要有宜居的生活環境。
推動商業理念與金融教育進步
澳門發展特色金融，不僅需要工商界參與，也必然會涉及普通市民，因此，市民觀念的進步、金融的教育普及頗為重要。
目前，澳門特區政府正推動澳門高校開設金融相關課程。2019年10月，澳門金管局與珠海市金融工作局籤署《珠澳金融合作備忘錄——人才培訓補充協議》，包括共同培訓金融人才、加強金融課程實踐合作等。據陳靖涵介紹，澳門大學工商管理學院已推出了針對銀行保險業中高層、普通市民等的金融培訓項目，並在學位課程中植入融資租賃、財富管理和公司治理等課程，適應澳門金融業的發展。
從自上而下的各方動作看，澳門國際金融樞紐的建設已在加速推進，前景可期。「澳門金融業發展需要有摸著石頭過河的智慧、大膽實踐的勇氣。國際金融樞紐建設，澳門需要做更多深刻的研究和有益的實踐，將實踐與理論相互結合，」張維春對新財富表示，「MOX僅僅是澳門金融業發展的一個新起點，更美好的故事還在前方。」