關於舉一反三做好中央脫貧攻堅專項巡視 指出突出問題和共性問題整改工作的通知
各市、縣（區）農業農村局，廳產業扶貧各責任部門：
2019年2月21日，國務院扶貧開發領導小組在北京召開脫貧攻堅專項巡視整改電視電話會議，中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院扶貧開發領導小組組長胡春華在會上通報了中央脫貧攻堅專項巡視指出的突出問題和共性問題，中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋出席會議並發表重要講話，要求全國各地舉一反三，全面整改。
根據省委脫貧攻堅專項巡視整改工作領導小組辦公室有關通知要求，為切實做好廳脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作，廳巡視整改辦經過認真梳理，形成了《江西省農業農村廳舉一反三做好中央脫貧攻堅專項巡視指出突出問題和共性問題整改工作檯帳》，請認真對照通報問題，舉一反三、深挖細查、一體整改、一體解決。
一、強化政治擔當。各地各部門要深入學習習近平總書記關於扶貧工作重要論述和聽取中央脫貧攻堅專項巡視匯報時的重要講話，以及在參加甘肅代表團審議時的重要講話精神，壓實整改主體責任，從本級改起、從自身改起，真正把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，切實增強巡視整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺。
二、堅持問題導向。各地各部門要對照工作檯帳指出的四大類9個問題17個案例，舉一反三，進一步細化本單位、本部門的問題清單和整改舉措，明確整改要求和時限，將巡視整改與推進產業扶貧三年行動緊密結合，確保整改取得實效。
三、完善政策措施。要堅持目標標準，貫徹精準方略，聚焦深度貧困村和建檔立卡貧困人口，堅持實事求是，從實際出發，尊重產業發展規律和貧困群眾意願，突出因地制宜，因戶施策，科學推進產業扶貧精準到戶。
四、強化整改落實。廳巡視整改辦把舉一反三整改情況一併納入廳巡視整改工作調度，各部門要加強統籌協調，深入調查研究，及時調度情況，推動解決問題。各市、縣（區）整改進展動態，由各設區市匯總，於3月27日下午下班前及時報送廳巡視整改辦。
廳脫貧攻堅巡視整改工作領導小組辦公室
2019年3月25日
江西省農業農村廳舉一反三做好中央脫貧攻堅專項巡視指出突出問題和共性問題整改工作檯帳
序號 | 類別 | 主要問題 | 具體案例 | 排查的 具體問題 | 整改措施 | 整改時限 |
1 |
一、關於政治責任落實不到位的問題 | 1.組織學習貫徹不夠及時深入。有的不能及時傳達學習習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和黨中央國務院決策部署，學習重形式輕實效，個別單位甚至沒有組織 | 某省級黨委常委會對習近平總書記連續四年5次跨省區脫貧攻堅座談會上的講話，只傳達學習了其中的2次。扶貧開發領導小組一次都沒有傳達學習。某省級黨委領導學習中心組，自2015年12月以來，從未安排扶貧內容的專題學習。某部門黨組對總書記關於脫貧攻堅工作11件重要指示批示，有8件沒有專題研究落實。某部門2016年、2017年均沒有組織傳達學習總書記的重要講話精神。某部門黨組理論中心學習組僅開展一次脫貧攻堅專題學習，且11名黨組成員，只有4人參加。 | |||
2 |
2.思想認識存在偏差。一些地方、部門和領導幹部站位不高，重視不夠，沒有當做重大政治任務來抓，沒有從打贏三大攻堅戰，決勝全面小康，實現第一個百年奮鬥目標任務的高度來看待脫貧攻堅，盲目樂觀，缺乏攻城拔寨的責任感和緊迫感。 | 某省過分強調進入全國第一方陣，2015年就提出全省要提前兩年實現脫貧攻堅目標，直到2018年9月才發文予以修正。 | ||||
某部門2016年1月到2018年9月，共召開黨組會議117次，涉及扶貧的僅有8次。2017年1月成立脫貧攻堅領導小組，但從來沒有召開會議。
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3 |
3.政治擔當不強。有的沒有將脫貧攻堅作為重要政治責任扛在肩上，沒有親自抓 | 某自治區在貫徹習近平總書記重要講話精神的四項工作中，沒有一項責任領導是黨政主要負責人，黨政一把手第一責任人落實不到位 | ||||
某省某縣召開了26次領導小組會議，但任組長的縣委書記一次都沒有參加，且弄虛作假，編造其參加了3次的會議記錄。 | ||||||
某省脫貧攻堅成效考核權重僅佔年度目標責任考核的5%，該省某市脫貧攻堅成效考核排名倒數第三，但卻在年度目標責任考核中被評為優秀，考核的指揮棒作用沒有發揮好。 | ||||||
某部門作為扶貧領導小組副組長單位，對牽頭任務中涉及的配合單位，主動溝通協調不夠，僅與三個部門召開過溝通協調會。
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4 |
4.中央單位定點扶貧工作不夠紮實。主要是重視不夠、選派幹部不強、指導不力等問題。 | 某部門定點幫扶不夠精準，扶貧幹部管理不嚴格，「兩頭跑」的現象嚴重。某部門近三年來年度工作總結和工作要點均未提及定點扶貧工作，直到巡視進駐，黨組主要負責同志才赴定點縣開展調研。某部門定點扶貧幹部出現了8個月的空檔期。某部門派駐力量不強，督促指導不力。2017年定點縣多項工作考核不達標，在省內排名最後一檔。 | ||||
5 |
二、關於脫貧攻堅工作不夠精準問題 |
5.產業扶貧因地制宜不夠，缺乏利益聯結機制，作用不足。 | 某省某縣1598家專業合作社，能發揮帶動作用的僅有116家。 | |||
某自治區習慣於輸血式扶貧，主要採取集體資產收益分紅，戶貸企用返利等方式幫助貧困戶脫貧，可持續脫貧措施不夠。 | ||||||
某省2015年至2017年陸續將6億元產業扶貧資金，通過省供銷集團投入38家企業，其中13家存在用資金還債、購買產品等問題，還有8家2017年未給貧困群眾分紅。 | ||||||
6 | 6.行業部門政策服務不精準。主要是以普惠政策代替特惠政策，對貧困地區傾斜支持不夠 | 某部門督促指導「一縣一策」精準政策不到位 | ||||
7 | 三、關於形式主義官僚主義比較突出的問題 | 7.搞政績工程、形象工程。把資金和精力用在華而不實、勞民傷財的表面功夫上。 | 某省有的省領導幫扶村僅修建農戶住宅的圍牆就投入了800多萬元，存在「堆盆景」現象。 | |||
8 |
8.基層負擔過重。會議文件多、檢查考核多、填表報數多等問題仍然存在，基層疲於應付。 | 某省、市、縣三級有關扶貧工作會議數量逐年上升，2016年969次，2017年1710次，2018年1到10月份達到1730次，該省某縣2018年發到鄉鎮的文件達到2969件。某自治區被約談後，該自治區某市從部署整改到上報整改報告的76天以內，平均每3天就下發一份文件、開一次會。 | ||||
某省有的村一天接受5個檢查。某省有的幹部反映，一個班子的人在前面作戰，一個連的人在後面督戰。
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9 | 四、關於深度貧困地區脫貧任務艱巨的問題 |
9.關於深度貧困地區脫貧攻堅上力度不夠。 | 某部門2017年1月到2018年9月32個蹲點組雖然到基層調研了266次，但到深度貧困地區只有10次。 | |||
某省2017年7月到2018年8月，省委省政府和省直單位積極出臺了12個針對深度貧困地區的政策文件，由於部署和宣傳培訓不足，導致一些政策沒有實施。 |
來源：廳脫貧攻堅巡視整改工作領導小組辦公室
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