各市州廣播電視局、財政局、發展改革委、文化局：
根據中宣部、中編辦、國家廣電總局、文化部《關於進一步理順地方電影管理體制的通知》（中宣發[2008]31號）精神和省委、省政府的要求，從2009年4月1日起，我省對電影發行放映管理的政府行政管理職能由各級文化行政部門歸口劃入各級負責廣電工作的部門。根據這一精神和財政部核定我省農村行政村的實際數目，現將我省農村電影放映工程實施單位和公益放映場次計劃調整如下：
一、將2007年省文化廳、省財政廳、省發展改革委制定的《湖南省「十一五」農村電影放映工程實施方案》中各級文化行政部門的實施職責移交到各級廣電部門。
二、2009至2010年我省農村電影公益放映場次和資金補貼計劃調整見附表。
附件：
1、《湖南省「十一五」農村電影放映工程實施方案》（省文化
廳、省財政廳、省發展改革委）
2、2009至2010年農村電影公益放映場次和資金補貼計劃表
湖南省廣播電視局 湖南省財政廳
湖南省發展和改革委員會 湖南省文化廳
二OO九年四月三日
主題詞：農村電影 放映工程 實施單位 場次計劃 通知
湖南省廣播電視局辦公室 2009年4月10日印發
附件1：
湖南省「十一五」農村電影放映工程實施方案
省文化廳、省財政廳、省發展和改革委員會
（2007年12月27日）
為貫徹黨的十七大精神，構建農村公共文化服務體系，根據《國務院辦公廳轉發廣電總局等部門關於做好農村電影工作意見的通知》（國辦發［2007］38號）精神，為確保農村電影放映工程建設任務的全面完成，特制定如下方案：
一、指導思想和總體目標
「十一五」農村電影放映工程指導思想是：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，以科學發展觀為統領，按照為農民辦實事的目標任務要求，從加大政府投入、改善農村電影放映基礎設施條件入手，以推廣、普及數位化放映為契機，以體制機制改革為動力，積極探索農村電影改革發展新思路，讓廣大農民看到電影、看好電影，不斷滿足農民群眾日益增長的精神文化需求。
「十一五」農村電影放映工程總體目標是：按照企業經營、市場運作、政府購買、農民受益的原則，積極推進實施農村電影放映工程，大力推廣數字電影放映技術，以院線制為基礎構建全新的農村電影經營網絡，探索建立多種所有制、多種發行放映主體和多種發行放映方式相結合，公共服務和市場運作相協調的農村電影發行放映新模式，不斷擴大農村電影放映覆蓋面，從2008年起全面實現一村一月放映一場電影的公共服務目標，到2010年全面實現數位化放映。
二、放映場次任務
（一）根據國家廣電總局、財政部、國家發展改革委的部署，2007年農村電影公益性放映覆蓋全省各縣市區（不包括城市區）60%的行政村，共26143個行政村，按照每村每月放映一場電影的要求，共計放映313700場。
（二）2008至2010年，按照全省44045個行政村每村每月放映一場電影的要求，計劃每年實現公益放映528540場。
三、實施措施
（一）加強對農村電影放映工程的領導。省裡成立由省委、省政府領導牽頭，宣傳、文化、財政、發展改革委等部門組成的農村電影放映工程領導小組，各市州、縣市區相應建立當地黨委、政府領導牽頭，宣傳、文化、財政、發展改革委等部門共同參與的農村電影放映工程領導小組，負責協調解決農村電影放映工程建設中的有關問題，推動農村電影改革發展工作。各級農村電影放映工程領導小組辦公室設同級文化行政部門，負責日常管理工作。
（二）普及農村電影公益放映，努力開拓農村電影市場。各級文化電影部門要根據本年度農村電影公益放映場次任務，制定周密的放映計劃，在農村組織開展以弘揚愛國主義和時代精神為核心的主旋律影片放映，紮實有效地開展農村中小學愛國主義影視教育活動，有針對性地組織放映知識性、實用性強的科教片，推動科技興農，幫助農民脫貧致富。
要積極推動「影企聯姻」，大力開展農村電影放映的廣告經營，積極爭取通過單位或個人贊助等方式開展農村電影放映；積極開拓農村節慶、婚嫁等文明禮儀活動的電影放映市場；努力開發城市社區和進城務工人員電影放映市場，使電影在服務社會、服務農民的同時，得到可持續性發展。
（三）推進實施農村電影數位化放映工程。按照每23個行政村配備1套農村數字電影放映設備的標準（扣除「十五」國家已資助我省的膠片放映機數），國家發展改革委「十一五」計劃資助我省農村數字電影放映設備1432套、流動放映汽車69臺。在目前常德市澧縣、石門縣、漢壽縣和鼎城區已實現農村電影數位化放映的基礎上，根據國家發展改革委、財政部、廣電總局、文化部制定的「十一五」農村電影放映工程建設規劃，計劃在2008至2010年將農村電影數位化放映推廣至常德市其它縣和全省其餘13個市州。在此期間，在尚未實施農村電影數位化放映的地區，仍實施膠片電影放映。
（四）實行農村電影公益放映場次補貼。政府對農村電影公益放映每場補助100元，其中中央財政負擔50元，其餘部分由我省各級財政配套解決。地方配套資金省、市、縣分擔比例為：國家、省級扶貧開發工作重點縣和少數民族縣（四類縣）由省、市財政按照9：1的比例分擔；人均財力在2萬元以下的縣市區（三類縣），由省、市、縣財政按照6：1:3的比例分擔；人均財力在2萬元至3萬元之間的縣市區（二類縣），由省、市、縣財政按照5：1：4的比例分擔；人均財力在3萬元以上的縣市區（一類縣），全部由縣級財政承擔。各地應根據農村電影放映實際，適當提高農村電影公益放映場次補貼標準，並將公益放映場次補貼列入各級財政年度預算。
公益放映引入競爭機制，採取面向社會、面向市場公開招標的採購方式進行，對國有、集體、民營、個體等各種主體一視同仁。招標採購工作由縣級文化行政部門牽頭組織實施，於每年1月中旬以前完成當年的農村公益放映場次採購任務，並與中標放映單位籤訂放映合同，確保放映任務落實。
公益放映每半年考核一次。對於完成了半年度農村電影公益放映場次任務的地方，經縣級文化、財政部門考核，市級文化、財政部門核查後，報省農村電影放映工程領導小組辦公室審定。省、市財政部門於每年6月末和12月末以前將年度內應支付的公益放映場次補貼資金分兩次下撥至縣級財政部門，由縣級財政部門根據各中標放映單位的實際放映場次數，於每年7月和次年1月向放映單位發放補貼。
2007年的公益放映場次補貼由省財政廳根據省文化廳、省財政廳2007年度農村電影公益放映場次安排計劃，按照省、市、縣分擔比例將資金補貼計劃下達至各市州和縣市區。經上述程序考核合格後，由縣級財政部門根據各放映單位實際放映場次數，於2008年1月發放公益放映場次補貼。
（五）深化農村電影發行放映機制改革。打破行政地域界限，通過各地、各級電影發行放映單位之間兼併、聯合，以資本為紐帶在長沙市（服務株洲市、湘潭市、嶽陽市）、常德市（服務益陽市、張家界市）、衡陽市（服務郴州市、永州市）、婁底市（服務邵陽市）和湘西自治州（服務懷化市）組建區域性農村電影院線，形成上下貫通、資本聯結、覆蓋到村的農村電影經營網絡。
加快基層國有電影發行放映單位特別是縣級電影公司改革改制，鼓勵各類國有、集體、民營和個體資本投入到農村電影放映，組建符合市場經濟要求的農村電影放映隊伍。
（六）加強政府資助設備和場次補貼資金的使用管理。政府資助的數字電影放映設備屬國家資產，由省農村電影放映工程領導小組辦公室招標或委託招標給農村電影院線公司經營。院線公司通過公開招標選擇放映單位，並向放映單位收取放映設備折舊費，用於農村電影放映設施設備的維修、改造和更新，實現農村電影放映可持續發展。各級文化行政部門負責對政府資助設備進行監督、管理。
各級文化、財政部門要加強對公益放映場次補貼資金使用的監督和檢查，建立公益放映回執單制度和公益放映公示制度，實行舉報監督機制。對於群眾舉報公益放映有弄虛作假等行為的，一經查實，將由各縣市區財政和文化行政部門對弄虛作假者予以處罰。
政府資助設備和公益放映場次補貼資金使用管理辦法另行制定。
（七）加強農村電影統計工作。各地文化行政部門要於每月月初在湖南文化市場網站（www.hnwhsc.net）上填報上月農村電影公益放映情況，以利於及時、準確地反映全省農村電影發展的客觀情況，建立覆蓋全省的信息化管理系統。
（八）加強農村電影放映隊伍建設。要加大培訓力度，逐步提高農村電影放映隊伍的整體素質和技能，建立一支勇於創新、勇於吃苦、熱愛電影事業、掌握新技術、真誠服務的農村電影放映隊伍。對做出突出貢獻的農村電影放映隊和放映員予以表彰獎勵。
附件2：
2009至2010年農村電影公益放映場次和資金補貼計劃表
2009至2010年農村電影公益放映場次和資金補貼計劃表 | |||||||
單 位 | 縣級分類 | 行政村數 （個） | 放映場次 （場） | 放映場次補貼資金數（萬元） | |||
中央 | 省 | 市州 | 縣市區 | ||||
長沙市 |
| 1310 | 15720 | 78.610 |
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長沙縣 | 一類 | 266 | 3193 | 15.967 |
|
| 15.970 |
望城縣 | 二類 | 215 | 2580 | 12.900 | 6.450 | 1.290 | 5.160 |
瀏陽市 | 二類 | 409 | 4903 | 24.514 | 12.258 | 2.451 | 9.806 |
寧鄉縣 | 三類 | 420 | 5045 | 25.226 | 15.135 | 2.523 | 7.568 |
株洲市 |
| 1739 | 20869 | 104.350 |
|
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株洲縣 | 三類 | 326 | 3917 | 19.587 | 11.752 | 1.959 | 5.876 |
醴陵市 | 三類 | 338 | 4060 | 20.300 | 12.180 | 2.030 | 6.090 |
攸 縣 | 三類 | 519 | 6232 | 31.162 | 18.697 | 3.116 | 9.349 |
茶陵縣 | 四類 | 355 | 4262 | 21.309 | 19.178 | 2.131 |
|
炎陵縣 | 四類 | 200 | 2398 | 11.990 | 10.791 | 1.199 |
|
湘潭市 |
| 1593 | 19113 | 95.560 |
|
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|
湘潭縣 | 三類 | 744 | 8927 | 44.635 | 26.781 | 4.464 | 13.391 |
湘鄉市 | 三類 | 783 | 9402 | 47.010 | 28.206 | 4.701 | 14.103 |
韶山市 | 三類 | 65 | 783 | 3.917 | 2.350 | 0.392 | 1.175 |
衡陽市 |
| 4684 | 56210 | 281.050 |
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|
衡陽縣 | 三類 | 881 | 10577 | 52.886 | 31.732 | 5.289 | 15.866 |
衡南縣 | 三類 | 733 | 8797 | 43.983 | 26.390 | 4.398 | 13.195 |
衡東縣 | 三類 | 555 | 6660 | 33.299 | 19.979 | 3.330 | 9.990 |
耒陽市 | 三類 | 616 | 7396 | 36.979 | 22.187 | 3.698 | 11.094 |
衡山縣 | 三類 | 321 | 3846 | 19.231 | 11.539 | 1.923 | 5.769 |
常寧市 | 三類 | 690 | 8274 | 41.371 | 24.823 | 4.137 | 12.411 |
祁東縣 | 三類 | 859 | 10304 | 51.521 | 30.912 | 5.152 | 15.456 |
南嶽區 | 三類 | 30 | 356 | 1.781 | 1.068 | 0.178 | 0.534 |
嶽陽市 |
| 2933 | 35198 | 175.990 |
|
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|
嶽陽縣 | 三類 | 558 | 6695 | 33.477 | 20.086 | 3.348 | 10.043 |
汨羅市 | 三類 | 432 | 5188 | 25.938 | 15.563 | 2.594 | 7.782 |
華容縣 | 三類 | 401 | 4808 | 24.039 | 14.423 | 2.404 | 7.212 |
平江縣 | 四類 | 768 | 9212 | 46.060 | 41.454 | 4.606 |
|
臨湘市 | 三類 | 278 | 3336 | 16.679 | 10.007 | 1.668 | 5.004 |
君山區 | 三類 | 88 | 1057 | 5.283 | 3.170 | 0.528 | 1.585 |
湘陰縣 | 三類 | 409 | 4903 | 24.514 | 14.708 | 2.451 | 7.354 |
邵陽市 |
| 5304 | 63653 | 318.270 |
|
|
|
邵陽縣 | 四類 | 624 | 7491 | 37.453 | 33.710 | 3.745 |
|
邵東縣 | 三類 | 963 | 11551 | 57.753 | 34.653 | 5.775 | 17.325 |
新邵縣 | 四類 | 644 | 7728 | 38.641 | 34.776 | 3.864 |
|
洞口縣 | 三類 | 557 | 6683 | 33.417 | 20.049 | 3.342 | 10.027 |
隆回縣 | 四類 | 957 | 11479 | 57.397 | 51.656 | 5.740 |
|
武岡市 | 三類 | 482 | 5781 | 28.906 | 17.343 | 2.891 | 8.673 |
新寧縣 | 四類 | 468 | 5615 | 28.075 | 25.268 | 2.808 |
|
綏寧縣 | 四類 | 344 | 4131 | 20.656 | 18.590 | 2.066 |
|
城步縣 | 四類 | 266 | 3193 | 15.967 | 14.370 | 1.597 |
|
常德市 |
| 4189 | 50262 | 251.310 |
|
|
|
鼎城區 | 三類 | 621 | 7455 | 37.275 | 22.365 | 3.728 | 11.183 |
武陵區 | 三類 | 79 | 950 | 4.748 | 2.849 | 0.475 | 1.425 |
澧 縣 | 三類 | 621 | 7455 | 37.275 | 22.365 | 3.728 | 11.183 |
石門縣 | 四類 | 705 | 8464 | 42.321 | 38.089 | 4.232 |
|
漢壽縣 | 三類 | 549 | 6588 | 32.942 | 19.765 | 3.294 | 9.883 |
臨澧縣 | 三類 | 335 | 4024 | 20.122 | 12.073 | 2.012 | 6.036 |
安鄉縣 | 三類 | 305 | 3656 | 18.282 | 10.969 | 1.828 | 5.484 |
津 市 | 三類 | 105 | 1258 | 6.292 | 3.775 | 0.629 | 1.888 |
桃源縣 | 三類 | 868 | 10411 | 52.055 | 31.233 | 5.205 | 15.616 |
益陽市 |
| 3412 | 40944 | 204.720 |
|
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|
資陽區 | 三類 | 195 | 2339 | 11.693 | 7.016 | 1.169 | 3.508 |
赫山區 | 三類 | 470 | 5639 | 28.194 | 16.916 | 2.819 | 8.458 |
沅江市 | 三類 | 440 | 5283 | 26.413 | 15.848 | 2.641 | 7.924 |
桃江縣 | 三類 | 764 | 9165 | 45.823 | 27.494 | 4.582 | 13.747 |
安化縣 | 四類 | 1107 | 13284 | 66.419 | 59.777 | 6.642 |
|
南 縣 | 三類 | 436 | 5235 | 26.176 | 15.706 | 2.618 | 7.853 |
婁底市 |
| 3248 | 38973 | 194.860 |
|
|
|
婁星區 | 三類 | 169 | 2030 | 10.150 | 6.090 | 1.015 | 3.045 |
漣源市 | 四類 | 899 | 10791 | 53.954 | 48.559 | 5.395 |
|
雙峰縣 | 三類 | 884 | 10613 | 53.064 | 31.838 | 5.306 | 15.919 |
冷水江 | 三類 | 151 | 1816 | 9.081 | 5.449 | 0.908 | 2.724 |
新化縣 | 四類 | 1144 | 13723 | 68.615 | 61.754 | 6.862 |
|
郴州市 |
| 2906 | 34877 | 174.390 |
|
|
|
北湖區 | 二類 | 128 | 1531 | 7.657 | 3.828 | 0.766 | 3.063 |
蘇仙區 | 二類 | 168 | 2018 | 10.090 | 5.045 | 1.009 | 4.036 |
桂陽縣 | 三類 | 482 | 5781 | 28.906 | 17.344 | 2.891 | 8.672 |
資興市 | 二類 | 263 | 3158 | 15.789 | 7.894 | 1.579 | 6.315 |
嘉禾縣 | 三類 | 241 | 2897 | 14.483 | 8.690 | 1.448 | 4.345 |
宜章縣 | 四類 | 344 | 4131 | 20.656 | 18.590 | 2.066 |
|
臨武縣 | 三類 | 286 | 3431 | 17.154 | 10.292 | 1.715 | 5.146 |
永興縣 | 三類 | 338 | 4060 | 20.300 | 12.180 | 2.030 | 6.090 |
安仁縣 | 四類 | 207 | 2481 | 12.405 | 11.165 | 1.241 |
|
汝城縣 | 四類 | 306 | 3668 | 18.341 | 16.507 | 1.834 |
|
桂東縣 | 四類 | 143 | 1721 | 8.607 | 7.746 | 0.861 |
|
永州市 |
| 4985 | 59819 | 299.090 |
|
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冷水灘 | 三類 | 309 | 3704 | 18.519 | 11.111 | 1.852 | 5.556 |
零陵區 | 三類 | 501 | 6007 | 30.034 | 18.020 | 3.003 | 9.010 |
祁陽縣 | 三類 | 885 | 10625 | 53.123 | 31.874 | 5.312 | 15.937 |
東安縣 | 三類 | 484 | 5805 | 29.025 | 17.415 | 2.902 | 8.707 |
寧遠縣 | 四類 | 680 | 8155 | 40.777 | 36.700 | 4.078 |
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雙牌縣 | 四類 | 170 | 2042 | 10.209 | 9.188 | 1.021 |
|
新田縣 | 四類 | 352 | 4226 | 21.131 | 19.018 | 2.113 |
|
藍山縣 | 三類 | 354 | 4250 | 21.249 | 12.750 | 2.125 | 6.375 |
江華縣 | 四類 | 484 | 5805 | 29.025 | 26.122 | 2.902 |
|
江永縣 | 四類 | 209 | 2505 | 12.524 | 11.272 | 1.252 |
|
道 縣 | 三類 | 558 | 6695 | 33.477 | 20.086 | 3.348 | 10.043 |
懷化市 |
| 3818 | 45811 | 229.050 |
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鶴城區 | 三類 | 92 | 1104 | 5.520 | 3.312 | 0.552 | 1.656 |
中方縣 | 三類 | 209 | 2505 | 12.524 | 7.514 | 1.252 | 3.757 |
漵浦縣 | 三類 | 645 | 7740 | 38.700 | 23.220 | 3.870 | 11.610 |
沅陵縣 | 四類 | 460 | 5520 | 27.600 | 24.840 | 2.760 |
|
辰谿縣 | 四類 | 417 | 5010 | 25.048 | 22.543 | 2.505 |
|
麻陽縣 | 四類 | 309 | 3704 | 18.519 | 16.667 | 1.852 |
|
芷江縣 | 四類 | 296 | 3549 | 17.747 | 15.973 | 1.775 |
|
新晃縣 | 四類 | 293 | 3514 | 17.569 | 15.812 | 1.757 |
|
洪江市 | 三類 | 332 | 3989 | 19.944 | 11.966 | 1.994 | 5.983 |
會同縣 | 四類 | 341 | 4096 | 20.478 | 18.430 | 2.048 |
|
靖州縣 | 四類 | 184 | 2208 | 11.040 | 9.936 | 1.104 |
|
通道縣 | 四類 | 239 | 2873 | 14.364 | 12.928 | 1.436 |
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自治州 |
| 1948 | 23374 | 116.870 |
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吉首市 | 四類 | 137 | 1638 | 8.191 | 7.372 | 0.819 |
|
鳳凰縣 | 四類 | 340 | 4084 | 20.418 | 18.377 | 2.042 |
|
花垣縣 | 四類 | 285 | 3419 | 17.094 | 15.385 | 1.709 |
|
保靖縣 | 四類 | 193 | 2315 | 11.574 | 10.417 | 1.157 |
|
永順縣 | 四類 | 299 | 3585 | 17.925 | 16.133 | 1.793 |
|
龍山縣 | 四類 | 423 | 5081 | 25.404 | 22.864 | 2.540 |
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古丈縣 | 四類 | 138 | 1662 | 8.310 | 7.479 | 0.831 |
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瀘溪縣 | 四類 | 133 | 1591 | 7.954 | 7.158 | 0.795 |
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張家界市 |
| 1503 | 18032 | 90.160 |
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永定區 | 四類 | 325 | 3906 | 19.528 | 17.575 | 1.953 |
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慈利縣 | 四類 | 627 | 7526 | 37.631 | 33.868 | 3.763 |
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桑植縣 | 四類 | 526 | 6315 | 31.577 | 28.419 | 3.158 |
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武陵源區 | 四類 | 24 | 285 | 1.425 | 1.282 | 0.142 |
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總 計 |
| 43572 | 522864 | 2614.284 | 1864.471 | 259.831 | 489.981 |