長三角珠三角入戶積分 或將在廣州獲累計認可
金羊網 2020-08-14
據介紹，《草案》共7章89條，分別是總則、市場活力、政務便利、開放創新、執法公正、法治保障和附則。
廣州為優化營商環境立法,在數字經濟發展等方面提出全國首創的「廣州方案」
羊城晚報訊 記者薛江華報導：13日上午，廣州市舉辦第165場疫情防控復工復產新聞發布會，廣州市司法局副局長張建山介紹了《廣州市優化營商環境條例（草案）》（以下簡稱《草案》）的起草背景等情況。據悉，草案已經市政府常務會議審議通過並提請市人大常委會審議，按照立法計劃安排，廣州市人大常委會將於近期審議《草案》。
據介紹，《草案》共7章89條，分別是總則、市場活力、政務便利、開放創新、執法公正、法治保障和附則。「開放創新」一章，在立法體例上為廣州獨創，在立法先行先試、數字經濟發展、產業供應鏈保障、信用產品推廣等方面，提出全國首創的「廣州方案」。
探索「一業一證」審批模式改革
張建山表示，《草案》有許多創新的規定。
合併辦理行政許可，探索「一業一證」審批模式改革；將涉企經營許可事項全部納入「證照分離」改革事項清單，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等方式，分類推進改革。
簡化企業登記程序，建立容缺登記制度，實行企業名稱、經營範圍自主申報制，以及住所、經營場所自主承諾申報制；推廣實施企業登記全程網上辦理；建立健全企業遷移綜合服務協調機制；在經濟功能區試行商事登記確認制。
優化工程監督管理，建立工程建設項目風險分級分類審批和質量安全監管制度，推行工程建設項目聯合審批、聯合審圖、聯合驗收；施工圖審查可以不作為辦理施工許可證的前置條件；探索在低風險建築工程領域推行建築師負責制；培育工程質量保險市場，完善工程質量保證機制。
加強對中小微企業的金融服務供給
在完善企業全生命周期服務體系上，《草案》也有創新性的規定。
首先是建立更加公平有序的市場環境，實行統一的市場準入負面清單制度，鼓勵市場主體建立合規管理制度，進一步規範行政收費和政府履約；構建高效便捷的政務服務體系，實行告知承諾和容缺受理，壓縮證明事項範圍，提高審批效率；完善普惠制的公共服務體系，推行政策兌現集成服務模式，鼓勵公共服務全程免費代辦，加強對中小微企業的金融服務供給；全面推行綜合執法和包容審慎監管，建立健全市場主體輕微違法經營行為免予行政處罰和免予行政強制制度，明確輕微違法經營行為的具體情形，並依法免予行政處罰、行政強制。
建跨區域戶籍積分累計認可制度
《草案》還強化了法治保障，開展先行先試地方立法，健全具有國際競爭力的營商環境制度體系；健全人才發展機制，建立跨區域戶籍積分累計認可制度，推動長三角、珠三角等城市戶籍準入年限在廣州累計認可；放寬港澳專業人士從業限制，打造人才發展新高地；健全社會信用體系，加強信用產品使用，建立信用獎懲和信用修複製度，維護良好社會信用秩序；建立法治聯合體，培育法治智庫，推動解決優化營商環境的體制機制問題。
編輯： 寶厷