關鍵字: 香港立法會通過一地兩檢

2020-12-25 觀察者網

據大公網11月16日報導,香港立法會自上月25日起開始審議高鐵「一地兩檢」無約束力議案,在反對派無所不用其極地「拉布」近一個月後,終於在昨日下午以38票贊成、22票反對的比數通過議案。

根據原報導,「棄權」應為1。 (圖自大公網,下同)

廣深港高速鐵路的所謂「一地兩檢」就是一次完成通關程序,即乘客一次在西九龍站完成香港和內地通關程序,隨後搭乘列車到達任何高鐵城市;如果不實施「一地兩檢」,香港旅客只能在內地少數設有通關口岸的車站上下車往內地不同城市。

律政司司長袁國強作總結髮言時指出,政府將議案提交立法會,聽取議員意見,是對立法會及民意的尊重。他說,政府會隨即啟動「三步走」工作,趕於年底前完成「三步走」的前兩步,並於明年暑假前完成本地立法。袁國強重申,特區政府與內地構思「三步走」建議時一直堅守了「一國兩制」和基本法精神。他還批評有部分議員用「割地自閹」的形容詞抹黑「一地兩檢」。

立法會迄今斷斷續續已用了三個星期時間處理「一地兩檢」議案。昨日恢復辯論,一開始就進入官員回應環節。其間多名反對派繼續玩「野貓式拉布」戰術,不斷以點算人數、打斷官員發言或提出規程問題,質疑有議員是港鐵非執行董事,投票時會有直接金錢利益等手法,幹擾阻撓會議議程,但一一被立法會主席梁君彥駁回。

至下午四時許,反對派所有修正案被否決,議案進入投票環節,以38票贊成、22票反對獲通過。在座的港鐵非執董身份的地產及建造界議員石禮謙沒有投票。

反對派空耗三分二時間

據立法會秘書處統計,該議案先後開會共歷時26小時,當中議員就議案實質辯論僅用8.5小時,官員發言約1.5小時,表決修正案花約半小時。而其餘15.5小時中,約5小時用於點算法定人數,10.5小時耗費於反對派提出的各類奇奇怪怪的規程問題扯皮上,包括「中止待續議案」、「要求新聞界及公眾人士離場」,以及「縮短表決鐘聲時間至一分鐘」議案的辯論。

袁國強總結髮言時重申,這次動議雖無約束力,但政府基於對立法會尊重,希望儘量配合議員履行監察政府的職能,因此提出動議聽取議員意見,認為這是有效的尊重民意的方式。他重申,即使政府沒做公眾諮詢,也並不代表政府漠視民意。

政府希望儘快本地立法

袁國強提到,方案出臺至今,官員一直透過不同渠道進行解說,提供相當充實的資料,說明「車上檢」及「兩地兩檢」等不可行的原因,相信已讓社會掌握資料去考慮問題,「部分議員指政府沒有向市民解釋其他建議的可行性,並不屬實。」

袁國強重申,特區政府與內地構思「三步走」建議時一直堅守了「一國兩制」和基本法精神。他又指出,部分議員聲稱在西九龍站落實「一地兩檢」會構成壞先例,甚至以「割地自閹」等過度政治化的形容詞去抹黑「一地兩檢」,特區政府對此絕對不認同。

袁國強於會後強調,推展「一地兩檢」工作時間非常緊迫,政府會趕在今年年底或之前完成「三步走」的前兩步,然後儘快進行本地立法工作,希望在明年立法會放暑假前,完成所有本地立法的工作,讓廣深港高鐵香港段2018年第三季通車時,可以落實「一地兩檢」的目標。

梁君彥感謝議員令議案得以表決。他說,「雖然有火花,這個是議會的特色,亦明白議員看法南轅北轍,但都是在相當平靜的環境下得以表決」。

然而,反對派議員則聲言,會在本地立法階段用盡方法,阻撓高鐵實行「一地兩檢」。

「三步走」具體安排


落實「一地兩檢」,意味著乘客能在高鐵西九龍站一次過辦理香港和內地的通關程序。離港乘客登車後,就能安車到達國家高鐵網絡連接的所有城市,不需要再在內地接受入境檢查;另一方面,返港乘客亦可自由選擇在國家高鐵網絡任何一個內地車站登車,抵達西九龍站才辦理內地出境和香港入境等通關程序,不受內地車站是否設有通關口岸限制。

特區政府將會採取「三步走」的方式落實「一地兩檢」:

第一步,由內地與香港特區政府達成落實「一地兩檢」的合作安排。

第二步,全國人大常委會通過決定批准及確認。

第三步,兩地各自進行相關程序予以實施,在香港方面將涉及本地立法工作。

「一地兩檢」早有先例,例如在英、法之間及美、加之間亦有類似安排,而香港與內地之間也於2007年起在深圳灣口岸實施「一地兩檢」,十分便捷,受到了旅客的肯定。

高鐵工程已完成九成七

香港運輸及房屋局局長陳帆昨日會見媒體表示,廣深港高鐵香港段進展順利,工程已完成九成七,餘下工程將「快馬加鞭」,當局會與九鐵及港鐵就營運安排、收費、操作細節進行商討。香港保安局局長李家超表示,會和內地單位成立工作小組,討論日常營運及緊急事故應變的工作。

陳帆說,特區政府會與九鐵、港鐵商討營運安排、收費、操作細節,然後讓九鐵和港鐵進行有關準備工作,高鐵的「試運行」也需要幾個月的時間。一旦有詳細資料,會儘快發布。

李家超還表示,香港保安局內部已成立了不同的工作小組,包括通關、救援,將與內地單位聯絡溝通,討論日常營運及緊急事故應變的工作。他要求各小組對相關事項列出清單,確保每一件事可做到最完善。

對於高鐵「一地兩檢」無約束力議案獲立法會通過,香港前內地事務局局長譚志源表示,支持特區政府在確保符合「一國兩制」和基本法的前提下,與全國人大常委會和立法會儘快進行落實「一地兩檢」的憲製程序和本地立法工作。他又重申,要充分發揮高鐵香港段的效益,「一地兩檢」是最理想和現實可行的安排。

香港民建聯發言人表示,香港高鐵與內地逾2萬公裡的高鐵網絡連結後,市民乘高鐵從香港出發,可以前往全國多個主要城市,方便快捷。在香港高鐵站內實施「一地兩檢」,將可充分發揮高鐵的效益,大大提高香港的競爭力。民建聯立法會議員柯創盛指出,「一地兩檢」不僅能充分發揮廣深港高鐵的社會及經濟效益,還能突顯「一國兩制」的優勢,他認為反對派「拉布」行動最終失敗是情理之中。

香港中華總商會會長蔡冠深表示,「一地兩檢」為旅客提供最便捷的通關安排,節省辦理出入境手續時間,令往返內地經商、工作、探親及旅遊更為方便。

相關焦點

  • 廣深港高鐵香港段「一地兩檢」方案獲通過
    原標題:廣深港高鐵香港段「一地兩檢」方案昨晚獲通過昨晚(6月15日),香港立法會以40票支持、20票反對、1票棄權,三讀通過「一地兩檢」方案,這意味著,方案將被寫進香港法律,高鐵香港段法律問題得到解決。
  • 香港特區立法會三讀通過廣深港高鐵「一地兩檢」條例草案
    6月14日電 香港特區立法會14日三讀通過《廣深港高鐵(一地兩檢)條例草案》(下稱《條例草案》),「一地兩檢」在香港的本地立法程序基本完成。根據《條例草案》所訂明的內容,「一地兩檢」的通關方式不會改變香港特區的出入境制度,以及乘客進入內地辦理通關手續的權利及義務。他希望立法會議員以開放的胸襟親身體驗高鐵的便利。  《條例草案》生效後,廣深港高鐵香港段西九龍站將實施「一地兩檢」的通關程序,這意味著乘客可在西九龍站站內一次性地完成清關、出入境及檢驗檢疫的手續,從香港通過高鐵一站直達內地18個站點。
  • 香港特區立法會審議通過廣深港高鐵「一地兩檢」條例草案
    本報香港6月14日電  (記者張慶波)香港特區立法會14日三讀通過《廣深港高鐵(一地兩檢)條例草案》(下稱《條例草案》),「一地兩檢」在香港的本地立法程序基本完成。該條例將在香港特區行政長官籤署並在憲報刊登後正式生效。
  • 香港反對派炒作「一地兩檢」「全面滅權」 港媒斥:無理取鬧
    【環球時報駐香港特約記者 凌德】香港反對派1日發起遊行,抗議高鐵香港站即將實施「一地兩檢」。作為對香港市民最有利的安排,「一地兩檢」得到香港主流民意的支持,反對派之所以藉此議題炒作,有港媒分析認為,立法會補選即將來臨,反對派刻意製造議題來做「選舉政治動員」。
  • 香港高院裁定高鐵「一地兩檢」符合基本法,駁回司法覆核
    【觀察者網 綜合報導】 高鐵香港段「一地兩檢」遭前立法會議員梁頌恆、梁國雄等入稟司法覆核後,香港高等法院12月13日裁定「一地兩檢」安排符合基本法,駁回推翻「一地兩檢」安排的申請。全國人大常委會也可通過頒布決議的方式,行使基本法所賦予的監督功能,全國人大常委會早前宣布「一地兩檢」安排合憲,對香港法院及內地政府機關具約束力。 周家明強調,本案關鍵不在於全國人大常委會透過何種方式處理「一地兩檢」爭議,而是全國人大常委會是否有頒布決定的法律權力。
  • 王若愚談「一地兩檢」:香港社會必須攻克的一道難關
    【文/觀察者網專欄作者 王若愚】 紛紛擾擾近10年的廣深港高鐵香港西九龍總站「一地兩檢」問題,近期隨著2018年第三季度預計通車時間的臨近、相關政策的前期程序即將實質性展開,而又一次引發了香港社會的高度關注和密集討論。今年1月11日、3月29日,特區政府運輸及房屋局局長張炳良教授兩次在立法會就該問題答覆議員的提問。
  • 反「一地兩檢」高院拒批覆核 法官:方案未有定論
    香港文匯報訊(記者 杜法祖)3名市民就特區政府提出在廣深港高鐵西九龍總站採取的「一地兩檢」安排申請司法覆核,並要求特區政府就方案公開諮詢,高等法院早前開庭一併審理是否批出許可。  周家明在書面判詞中續指,行政會議在「一地兩檢」的決定上,只是「中間人」角色,不會接觸一些實質決定,或影響申請人的利益。  根據立法會文件及運輸及房屋局常任秘書長(運輸)黎以德的誓章,行政長官會同行政會議須根據「三步走」原則,公布和實施「一地兩檢」政策,不能單靠一臂之力成事,還得取決於其他不屬於政府權力下可控制的持份者。
  • 高鐵香港段「一地兩檢」條例刊憲生效
    原標題:高鐵香港段「一地兩檢」條例刊憲生效   新華社香港6月22日電(記者周雪婷)香港特區政府憲報22日刊登由特區署理行政長官張建宗籤署的《廣深港高鐵(一地兩檢)條例》。《廣深港高鐵(一地兩檢)條例》(下稱條例)在刊憲後正式生效成為法律。
  • 「一地兩檢」完全符合香港基本法
    據介紹,廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施「一地兩檢」,就是指在西九龍站設立口岸,這個口岸分為香港口岸區和內地口岸區,香港和內地在各自口岸區按照各自法律進行查驗。   國務院港澳辦副主任黃柳權在回答記者提問時說,香港特區政府提出興建高鐵並建議在西九龍站實施「一地兩檢」,是香港特區政府積極作為、使香港融入國家發展大局的重要決定。
  • 內地專家:「一地兩檢」是符合香港最大利益的最佳方案
    新華社北京12月28日電(記者劉歡)十二屆全國人大常委會第三十一次會議27日通過決定,批准《內地與香港特別行政區關於在廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施「一地兩檢」的合作安排》。內地專家接受記者採訪時表示,在西九龍站實施「一地兩檢」,是符合香港最大利益的最佳方案,有利於廣深港高鐵香港段的運輸、經濟和社會效益最大化,有利於深化香港與內地的互利合作,有利於香港更好地融入國家發展大局,對於保持香港長期繁榮穩定具有重要意義。南開大學臺港澳法研究中心執行主任李曉兵指出,香港和內地加強交流合作是大勢所趨。近年來內地高鐵發展迅速,「四縱四橫」高鐵網基本成型。
  • 香港立法會通過三大堆填區擴建撥款
    記者 殷紅光南山、蛇口市民普遍關注的香港屯門堆填區擴建一事,近期又有了進展。
  • 香港即將進入「高鐵時代」 什麼是「一地兩檢」?
    央視網消息:廣深港高鐵是香港的第一條高鐵,它的運營意味著香港即將進入「高鐵時代」。那麼這條高鐵所實施的「一地兩檢」制度是什麼?廣深港高鐵能連接哪些地方?乘坐這條連通香港和內地的高鐵與乘坐其它普通高鐵有什麼不同呢?
  • 香港立法會補選結果出爐:建制派奪回兩席
    【觀察者網綜合報導】香港2018年立法會補選結果全部出爐,原屬泛民而被取消資格的四個議席被建制派奪回兩席,泛民僅保住兩席。其中,建制派鄭泳舜當選九龍西選區,擊敗曾在宣誓中「加料」、還涉「臺獨」的姚松炎;前立法會議員謝偉銓當選建築、測量、都市規劃及園境界議員,重返議會。
  • 香港擬在深圳新皇崗口岸實施「一地兩檢」
    香港特區政府保安局局長李家超12月1日在立法會保安事務委員會會議中表示,藉深圳市政府計劃重建皇崗口岸,特區政府與深圳市政府研究後,擬在新皇崗口岸實施「一地兩檢」安排,加強香港與深圳及大灣區其他城市的聯繫。  當日,李家超就施政報告相關政策作出簡報。
  • 香港立法會通過:成立小組研究教材編制
    香港立法會通過:成立小組研究教材編制 2020-01-03 20:48 來源:澎湃新聞·澎湃號·政務
  • 李環語中評:反一地兩檢是政治炒作
    李環:特區政府公布的「一地兩檢」方案合法、合理,且充分考慮乘客的快速、高效需求,很人性化,分三步走的路線圖也很清晰,當然,一些細節還有待進一步完善落實,如果能2018年下半年順利在立法會獲得通過,就可按既定時間全線通車。屆時香港到內地城市的時間將大大縮短,是香港發展中的重大事件。
  • 9項控罪在身,香港前立法會議員許智峰流亡丹麥
    【環球時報駐香港特約記者 葉藍】眼見反對派頭目像前「香港眾志」秘書長黃之鋒和壹傳媒創辦人黎智英等,或被判刑,或被羈押,前立法會議員許智峰3日晚宣布流亡海外,並退出民主黨。許智峰3日晚通過臉書發表聲明稱,「我剛結束一連三日的丹麥外訪,在此正式宣布流亡,並退出香港民主黨」。他接著打出「苦情牌」,稱「聽著一個又一個戰友被捕、判監的消息」,一直問自己還可以為香港做什麼,最終決定「繼續為香港發聲,拉闊香港的國際戰線」。許智峰還為自己找了一個冠冕堂皇的理由:流亡不是移民,「我的家只有香港」。
  • 香港高鐵一地兩檢是什麼意思 西九龍戰出入境檢查攻略
    也就是說武漢香港,高鐵直達只需要4個半小時!此前,廣深港高鐵公布了「一地兩檢」方案,搭廣深港高鐵過關最快只需要5分鐘,可以直接在西九龍站完成出入境手續!  怎樣「一地兩檢」過關?搭乘廣深港高鐵,就能有更為快捷「一地兩檢」過關方式,乘客在西九龍站即可過兩地的關,過關時間比現在節省很多。
  • 香港立法會通過政府財政預算案 7月開始向市民派一萬元
    【解說】5月14日傍晚6時許,香港立法會大會三讀通過涉及特區政府財政預算案的《2020年撥款條例草案》。隨著預算案通過,年滿18歲的香港永久性居民每人派發一萬港元的優惠政策正式落實,特區政府6月底將開放申請,7月開始發放款項。
  • 香港立法會之「功能組別」
    功能組別功能界別是中華人民共和國的香港和澳門兩各特別行政區內,代表社會各個職業而在特定公職選舉中擁有投票權的分類,是實現間接民主的一種方式。【香港】香港的功能界別制度設定於殖民地時期,當時稱作「功能組別」。