深度分析：美國會禁止向所有中國公民發放學生籤證？

近日，美國大學驅逐中國公費留學生的消息在各大媒體迅速傳播，引起在美的和將要赴美的中國學生和家長們的高度關注。

8月31日，根據美國媒體國會山報導，國務卿蓬佩奧在接受一家媒體採訪時表示「川普正在考慮限制中國留學生，可能在幾周或者幾個月內開始實施」。

就在昨日，美國北德克薩斯州大學突然宣布與中國國家留學基金委員會（CSC）中斷關係，所有受中國國家留學基金委員會資助的公派訪問學者和留學生都要離開美國境內，限時一個月。目前有15名受CSC資助的中方留學生將被要求離開美國，他們的籤證已於8月26日被吊銷，意味著他們可能很快就要被驅逐出境。

這也是現在已知的唯一一所針對中國公民學習和研究籤證採取直接手段的美國大學。北德克薩斯大學，創立於1890年位於美國德克薩斯州。該院校在諸多領域都處於頂尖水平，尤其是藝術教育，其麾下的音樂學院是美國最知名的學院之一，同時爵士樂教育全美排名第一。總的來說，北德克薩斯大學是美國著名的音樂學府，在學術領域確實屬於大亨級別的存在。但是此次公然發聲驅逐中國公費留學生，並且要求「只能攜帶個人物品離開」，讓很多美國網友極其憤慨。而且這一決定並沒有事先進行通知，是毫無理由的野蠻驅逐。

學生、教授請願撤回驅逐令

在目前緊張的兩國關係下，美國提出對於學術交流的更多限制或許不在預料之外，但對中國學生和研究人員的限制將對美國大學的財政造成打擊，因為這些學生是付費赴美學習的最大國際學生群體之一。他們的學費被視為在科學，技術，工程和數學等關鍵領域的重要財力支持。

那麼川普不會直接禁止所有中國學生赴美求學？

美國考慮直接禁止中國學生籤證的新聞並不是第一次傳出，2018年10月，《金融時報》就報導了以Stephen Miller為首的白宮鷹派敦促川普停止給中國公民籤發學生籤證。

Miller是白宮政治顧問，職位和川普的女兒Ivanka女婿Kushner一樣。他還是川普2017年就職演說稿的起草者以及2017年針對7國公民和難民入境的旅行禁令的主導者。他一貫秉承極右翼和反移民的立場。

當時，美國駐華大使布蘭斯塔德Terry Branstad站了出來，反駁了Miller的觀點認為其過於極端，會導致中國的對等報復以及傷害中美兩國經貿往來。

最終在激烈的辯論下，川普沒有完全同意Mille的提案。

其次，近些年在美中國留學生人數飆升，在國際生比例中佔比越來越大，據路透社公布的數據顯示，2017年中國在美留學生數量約363,341人，是1999年的6倍（54,466人），如今已是美國的第一大留學生源國。

而作為擁有世界第一的高等教育產業的美國，是非常依賴於中國留學生，國際生源對於美國各大高校來說無異於「聚寶盆」，單單2017年，國際生就為美國帶來近400億美元的收益。尤其是在疫情影響狀態下，美國各大高校面臨嚴重財政危機，有專業公司的分析師認為，若是2020年秋季國際生源減少，對美國高校的運營勢必產生衝擊。

所以川普要禁止中國留學生，問過對美國經濟貢獻巨大的美國高校的意見嗎？在今年7月初美國移民與海關執法局宣布，持有F-1和M-1學生籤證的學生，如果他們的學校在秋季所提供的課程完全是網絡教學，他們需要離開美國或轉到另一所提供面授課程的大學，否則，他們可能會面臨驅逐出境的訴訟。規定一出，ICE很快被哈佛大學和麻省理工學院告上了法庭，並與大學實現了和解，允許已經在美國的國際學校上網課並同時維持學生籤證。

《美國新聞與世界報導》主席託馬斯·德雷特勒認為，中美合作源遠流長，兩國在學術、文化、經濟領域都建立了積極的合作，兩國利益攸關，美國大學對中國留學生也十分支持。美國大部分高校，針對目前的局面，正在給中國留學生鋪開紅毯，這樣做正是因為中國留學生的重要性。

所以，如果川普真的按照蓬佩奧所說，禁止所有中國學生赴美，那麼美國大學就會聯合起來對抗美政府，以挽回不必要損失。

通過以上的分析，我們可以得出結論：川普在法律上是有權限可以禁止所有中國公民持學生學者籤證入境的，但是基於目前的大選情況，中美關係以及考慮到美國4000多所大學的財務狀況和國際主義情懷，他可能不會禁止所有中國公民持學生學者籤證入境。