摘 要：結合北京大學近年來基層黨建的實踐經驗，討論將黨建之「能」轉化為治理之「效」的有效途徑，認為要實現高校治理能力與治理體系的現代化，需要從四個方面做實基層黨建工作：一是要從高校自身的歷史傳統中挖掘凝聚師生的精神力量；二是要讓基層黨組織在攻堅克難一線發揮模範帶頭作用；三是要在尊重規律的基礎上創新思想政治工作模式；四是要在黨的政治建設的過程中重點提升幹部的政治能力。結合工作實際，提出了在高校建立「不忘初心、牢記使命」制度的初步思考。
關鍵詞：基層黨建；治理能力；治理體系
黨的十九屆四中全會提出了「推進國家治理體系和治理能力現代化」的重要課題。北京大學黨委召開黨委全會，專題討論中國特色現代大學的治理之道，制定《北京大學推進學校治理體系和治理能力現代化的實施意見》，從根本制度、基本制度、重要制度三個層面研討辦學治校的「四梁八柱」。其中，最根本的是要堅持黨對高校的全面領導，鞏固黨委領導下的校長負責制。如何把這一根本制度落到實處？關鍵是要把基層黨建做實，把師生員工凝聚起來、組織起來，在「雙一流」建設的過程中「如身使臂、如臂使指」，心往一處想、勁往一處使，讓好制度「見行見效」，讓好政策「行之有效」，讓好辦法「上行下效」。
在2020年突如其來的疫情中，北京大學援鄂抗疫醫療隊表現出色，習近平總書記給醫療隊全體「90後」黨員回信，肯定醫療隊「交出了合格答卷」，這正是黨建之「能」轉化為工作之「效」的生動體現。高質量的醫療資源在最短時間內轉化為高水平的救治能力，得益於臨時黨組織堅強有力的領導，這是業務與政治相結合的一個典範，也是北京大學（以下簡稱北大）以管黨治黨助推辦學治校的一個縮影。近年來，北大黨委特別注重在以下四個方面加強和改進黨建工作，為「雙一流」建設和綜合改革賦能助力。
一是擦亮「北大紅」，從北大的紅色基因和精神族譜中汲取激發全校師生砥礪奮進的精神力量。北大是中國最早傳播和研究馬克思主義的發源地。習近平總書記說：「這是北大的驕傲，也是北大的光榮」。北大始終與國家和民族的命運緊密相聯，中國共產黨的初心，早已融入北大的精神血脈，成為北大辦學的靈魂和指導思想。在「不忘初心、牢記使命」主題教育中，北大黨委將這份歷史傳承作為最大優勢，組織編寫《北大人的初心和使命資料選編》，舉辦「弘揚紅樓傳統 爭做教育標杆」主題展覽，從「五四」運動的篳路藍縷講到西南聯大的弦歌不輟，從新中國成立初期「兩彈一星」的艱苦卓絕講到改革開放後的「團結起來、振興中華」，講好、講深、講透一代代北大人「為黨育人、為國育才」的感人事跡，讓愛校成為愛黨、愛國以小見大的切入點。在革命光榮傳統和改革生動實踐的交相輝映中，堅定師生聽黨話、跟黨走的理想信念，凝聚起同心共築中國夢的磅礴力量，增強了「守初心、擔使命」的思想自覺和行動自覺，真正做到「思想政治受洗禮」。讓身邊人講身邊事，讓身邊事感動身邊人，讓理想信念聽得懂、看得見、摸得著。
二是做到「事上見」，基層黨組織著力解決辦學治校的要事難事、師生員工的急事憂事。鄧小平同志曾指出：「為了堅持黨的領導，必須努力改善黨的領導。」如何改善黨的領導？關鍵是要能啃「硬骨頭」，做難題的「推土機」。北大黨委探索「深度精準述職」制度，基層黨政負責人在黨委常委會當場「答辯」，校領導和職能部門現場「會診」，結合校內巡察發現的「堅」與「難」多維度查缺補漏，做到「把準脈」「開對方」「抓好藥」，形成務實管用的解決方案。在「不忘初心、牢記使命」主題教育中，各級黨組織在調查研究的基礎上，確定了48項校級整改任務和871項二級單位整改任務，聚焦長期想解決而難以解決的瓶頸問題、師生群眾最急最憂最盼的問題，堅持在服務引導的過程中「徙木立信」，做攻堅克難、爬坡過坎的「急先鋒」，切實解決黨建和業務「兩張皮」的問題，讓師生員工想得到、信得過、靠得住。
三是探索「巧辦法」，結合實際創造性開展黨建和思想政治工作。高水平的思想政治工作要既能「潤物無聲」，又能「擲地有聲」：「潤物無聲」，即最忌照本宣科、生搬硬套的「本本主義」；「擲地有聲」，即要遵循教書育人規律、學生成長規律，能夠「啟人思、增人感」。北大黨委研究制定加強思政課改革創新和思政課教師隊伍建設的政策措施：著力建設覆蓋全體本科新生的思政實踐課程，深入革命老區、改革前線接受思想洗禮；制定《北京大學班主任隊伍建設實施意見（試行）》，由學校領導班子成員、機關幹部等148人兼任「第二班主任」，創新全員育人工作方式；將慶祝新中國成立70周年群眾遊行方陣的訓練現場轉化為愛國主義的教育課堂，將師生重大活動的參與感升華為「我與祖國共奮進」的自豪感，堅定聽黨話、跟黨走的理想信念，300餘名參訓師生遞交入黨申請書；由校黨委書記為全體本科新生講授「開學第一課」，創辦研究生骨幹訓練營，扣好新生入校後理想信念的「第一粒扣子」，1,600餘名本科新生遞交入黨申請書。此外，北大黨委還紮實推進「雙帶頭人」培育工程，抓實黨支部「三會一課」制度，探索建立「一支部一品牌」，推動學校黨建和思想政治工作不斷取得新進展，確保措施行得通、辦得到、做得實。
四是學會「釘釘子」，綿綿用力、久久為功，持續做好幹部政治能力提升工作。2019年，中共中央下發《關於加強黨的政治建設的意見》，習近平總書記對高校加強黨的政治建設做出重要批示。北大黨委召開全委會，將加強黨的政治建設作為攻堅克難、補齊短板的首要舉措，制定並修訂《北京大學關於加強黨的政治建設的若干措施》，把每項工作的責任細化到具體校領導、具體職能部門。在「不忘初心、牢記使命」主題教育中，北大黨委把政治建設作為最重要的課題開展調查研究，並由校黨委書記為全校幹部講授專題黨課，將黨的政治建設與「雙一流」建設、綜合改革工作緊密結合，有力帶動學校各項工作的開展。近期，北大黨委還將舉辦「全校中層幹部政治能力提升專題研討班」「基層黨組織負責人政治能力建設培訓班」，建立以政治能力提升為核心的黨員幹部培訓體系，通過理論研修、分組討論、實踐教學等形式，進一步鞏固主題教育成果，解決幹部「不會為」「不敢為」的問題，提升幹部的鬥爭精神與鬥爭本領，讓幹部記得牢、學得會、用得好。
構建治理體系，如同為一所房間架設電路；加強基層黨建，如同開動一臺發電機；提升治理能力，就是將基層黨建的「電能」通入治理體系的「電路」，讓整個房間充滿光明。這個過程也正是將社會主義大學「政治優勢」轉換為辦學治校「制度優勢」的過程。為此，北大黨委將繼續加強基層黨組織建設，探索建立「不忘初心、牢記使命」制度，在以下幾個方面繼續「練本領」「下功夫」：一是在知行合一上下功夫，把理論的「常學常新」變成實踐的「善作善成」；二是在政治建設上下功夫，把整治前的「專項」變成整治後的「強項」；三是在長效機制上下功夫，把「頭痛醫頭」的權宜之計變為「強身健體」的長久之計；四是在統籌兼顧上下功夫，把各自為政的「九龍治水」變為協調配合的「聚指成拳」。北大黨委將始終將立德樹人作為根本任務，堅持辦學正確政治方向、建設高素質教師隊伍、形成高水平人才培養體系，在「雙一流」建設的徵途中披荊斬棘、奮勇向前。（作者於鴻君，系北京大學黨委常務副書記，北京大學高校思想政治工作創新發展中心主任，教授，博士生導師）
《北京教育》雜誌
作者：於鴻君