本文轉自【光明網】；
【回眸「十三五」·喜看新成就】
光明日報記者 張國聖 李宏
「我們的日子越過越好了，小區乾淨整潔，管理規範有序，住在這樣的環境裡很舒心。」進入冬天，雖然天氣變冷，但家住重慶市江北區寸灘街道康興園小區的王敏，看著小區的變化，心裡暖融融的。
近年來，城市化進程加快，小區物業矛盾也逐漸凸顯，日益成為城市基層治理的短板。在一些地方，物業矛盾一度佔到了信訪總量的70%。
如何破解這個難題？「江北區堅持以黨建引領為主線，將黨的領導融入物業小區治理各環節，探索出『加強黨建引領、堅持依法化解、引導居民自治、強化有效監督』的工作方法，打通了服務群眾『最後一百米』。」江北區委組織部主要負責人說，如今群眾遇到的難事，大多不出小區就能解決，物業矛盾的不斷化解，有效提升了群眾的獲得感和幸福感。
「斷點」變「接點」 服務群眾更直接
「大家信任你，如果能把你選為支部書記、選進業委會，群眾都更放心了。」當初，董家溪社區書記江玲多次找到業主周蓉，想請她參與到小區管理中去。
「我以前也做過管理工作，但退休多年，難以參與小區治理。」周蓉總是不答應。「你不要忙著拒絕我，我們是將黨支部設置與小區樓院充分結合，把黨支部建到小區、把黨小組建到樓棟，現在服務居民更方便、更直接了。」幾番交流，周蓉答應將組織關係從原單位轉到社區，並參選小區黨支部書記，為小區居民服務。
「以前錦繡北濱小區沒有單設黨支部，也沒有分設黨小組，社區黨組織到物業小區成了『斷點』。」江玲說，開展黨建引領化解小區物業矛盾的第一件事，就是把黨支部建到小區、把黨小組建到樓棟，同時在業委會和物管公司建立黨支部，構建「社區黨委—小區黨支部—樓棟黨小組+物業黨支部」模式，讓本樓棟、本小區黨員聯繫協調解決本樓棟、本小區的事。錦繡北濱小區黨支部成立後，又以樓棟為單位建立了4個黨小組，業委會成員中的黨員擔任黨小組組長。
目前錦繡北濱小區黨支部共有黨員19名，在每棟樓設立黨群驛站，既保障了黨員學習、活動有陣地，也讓業主議事、休閒有場所。
「無序」變「有序」 依法依規辦實事
「東方家園小區有常住居民8000多人，也是住宅集中的老舊小區。」小區居民楊明英告訴記者，隨著小區老化，物業矛盾隨之產生、積累，尤其是第四屆業委會在任期屆滿的情況下，原業委會無法正常履職，導致一些矛盾化解不及時。
「當務之急便是選出新的業委會。我們汲取了上次換屆不成功的經驗教訓，這次換屆，從開頭就按照物業條例規範推進。」華新街街道黨工委書記李升泉說。街道社區黨組織提前介入，按照組織宣傳、推選代表、收集申請、搭建專班、大會籌備、依法選舉「六步工作法」，全程指導監督業委會選舉工作。
「條例家喻戶曉，小區和諧共享。我們進家入戶宣傳新修訂的物業管理條例，一家一戶發放，幫助居民在生活中學法、遇到問題找法、解決問題靠法。」東方家園社區黨委書記苟映蓉說，選舉過程中，針對業主反映強烈的急事難事、提出的意見建議進行梳理調查，通過上門走訪、聯席會議研究等方式，逐一協調解決，贏得信任，最終成功依法選舉出新一屆業委會，5名業委會成員中黨員3人、群眾2人，新選出的業委會主任是小區黨支部書記，實現了「一肩挑」。
「選出業委會是起點、不是終點，接下來我們還將引領小區業委會和物業公司完成承諾辦的實事，建設一個和諧美麗的宜居家園。」苟映蓉說。
「不治」變「自治」 群眾參與群眾事
「小區停車太亂了，是多年的『不治之症』。」勝利花苑小區是一個典型的農轉非安置小區，車輛亂停放現象突出，給小區居民安全帶來隱患。
「只有讓居民自己管自己的事，發揮主人翁作用，才能真正建成居民滿意的美好幸福家園。」為了破解停車難，鐵山坪街道派組織委員鄒賽霞任社區第一書記，成立第一書記任組長的物業矛盾化解工作組，聯合業委會、物管公司，多種渠道「收議題」，多方懇談「出主意」，議事組織「擬方案」，張榜公示「開言路」，專項審查「定公約」，居民表決「說了算」，有效推動矛盾化解。最終，小區形成「兩停三不停」停車公約（單邊停、車位停，消防通道不停、人行道不停、彎道不停），由物管公司在小區道路單邊畫線新增停車位350個，既解決了停車難，又能讓消防通道正常使用。
「業委會成立後，我們不僅解決了停車難，還及時建立規章制度，讓自治在制度軌道上運行，目前已解決高空拋物、路燈不亮等7個問題。」勝利花苑小區業委會主任張茬政說，如今小區已經初步形成「社區牽頭自治，小區開展自治，居民參與自治」的自治網，走出了一條黨組織引領的小區群眾自治之路。
《光明日報》（ 2020年12月15日 10版）