據廣州人社局官網16日消息，該局近日起草了《廣州市差別化入戶市外遷入管理辦法（公開徵求意見稿）》（以下簡稱《辦法》），起止時間為2020年12月16日至12月25日。
按照《辦法》，廣州落戶門檻或將大幅降低，堪稱「史上最寬鬆」的一線城市落戶政策：只需滿足大專或技校學歷，社保滿一年，年齡在28歲及以下，就能在廣州7個行政區實現落戶。
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滿足三個條件即可落戶廣州
根據《辦法》，目前，差別化入戶政策的實施範圍為白雲區、黃埔區、花都區、番禺區、南沙區、從化區和增城區7個行政區。
差別化入戶實施範圍內就業或創業，且同時符合下列條件的人員，可在差別化入戶實施範圍內的行政區辦理登記入戶：
一是擁有國內普通高校全日制本科學歷或學士學位（單證），或擁有國內普通高校全日制大專學歷，或全日制技師學院預備技師班、高級工班畢業人員；
二是年齡在28周歲及以下；
三是申報時須在差別化入戶實施範圍區域內連續繳納社會保險滿12個月。
值得注意的是，符合本《辦法》的落戶人員，廣州也將準予其配偶、未成年子女隨本人同時將戶籍遷入差別化入戶實施區域。
廣州有哪些優勢？
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相較於國內其他城市，廣州有哪些優勢呢？據廣州日報此前梳理：
醫療：僅次於京滬的全國醫療中心
廣州擁有中山大學、南方醫科大學、廣州醫科大學等醫療強校，三甲醫院數量38家，共有9家醫院進入《2019中國醫院排行榜》百強，截止2018年底，廣州全市醫療衛生機構4598個，每千常住人口床位數6.38張，已成為僅次於北京、上海的全國醫療中心。正是廣州的醫療實力，為廣州應對疫情帶來了最堅實的底氣。
教育：華南片區遙遙領先
廣州共有5所大學入選雙一流高校建設名單，包括中山大學、華南理工大學、華南師範大學、暨南大學和廣州中醫藥大學，基礎科研實力雄厚。而在基礎教育方面，2018年廣州市幼兒園毛入園率為130%，幼兒園數量基本能滿足日益增長的幼兒需求；廣州僅越秀區就坐擁25所省級小學，其中百年老校多達13所。
文化：多元包容的嶺南文化中心地
廣州擁有深厚的人文歷史積澱。自秦漢建城歷經2230餘年建城歷史，海絲文化、南洋文化、嶺南文化在廣州融合匯聚，使廣州成為我國海上絲綢之路發祥地、中國近現代民主革命策源地、改革開放前沿地和嶺南文化中心地。多元包容是廣州的文化底色，廣州外來人口超過常住人口的50%，而教育、住房、養老等多項基本公共服務覆蓋率達到100%。
交通：通達世界的綜合樞紐門戶
廣州是海陸空三大國際交通樞紐，2019年，白雲國際機場旅客吞吐量7338.6萬人次，位居全國第3位、全球第11位，國際通航城市90個。廣州港貨物吞吐量6.27億噸，位居全球第4位。陸路交通樞紐地位保持全國領先，高鐵班次數量全國第1，廣州南站到發量1.89億人次，日均51.8萬人次，居全國首位。
商貿：開放活力的營商環境
作為千年商都，廣州正成為開放活力的國際商貿中心。2019年，全市社會消費品零售總額達9978億元，連續31年居全國前三，消費增速達7.8%，領先於北京、上海、深圳、杭州。全市跨境電商進出口商品總值385.9億元，進口總值連續6年位列全國首位。當前，廣州商貿業「網際網路+」優勢明顯，網上零售規模和增速全國領先。
近年來，廣州著力優化營商環境，先後打出「暖企15條」「穩增長48條」「支持中小微企業20條」「信用助企9條」等一系列政策「組合拳」，有效促進各類市場主體持續健康發展，通過營商環境優化使得企業獲得感和滿意度大幅提升。
廣州還缺乏有競爭力的龍頭企業
人才是否願意落戶，就業也是一個需要考慮的問題。
據微信公眾號IPP評論，華南理工大學公共政策研究院研究助理、政策分析師李明雋表示，在經濟結構中，企業結構以及產業結構都會影響人才效應的發揮和對人才的吸引力。
從廣州市的企業結構來看，首先，廣州擁有很多大型國有企業，2018年，廣州市規模以上國有企業數量有1106戶。國有企業一般規模較大，但是創新能力不夠，因為國有企業的規則導向性較強，整體表現出較為保守和穩健的企業文化，但是這種保守的企業文化恰恰阻礙了企業的創新。
其次，與相鄰的深圳比起來，廣州缺少像華為、騰訊這樣的大企業帶動，難以形成創新生態。在500強企業擁有量上，廣州缺乏有競爭力的龍頭企業。2018年，中國共有120家企業入選《財富》世界500強，廣州有3家，深圳有7家；中國企業500強中，廣州有17家企業入選，深圳有27家企業入選；中國民營企業500強中，廣州有15家，深圳有25家。可以看出，廣州市的大型企業擁有數量較深圳依然有較大的差距。
城市的產業結構也是影響人才發展的重要因素之一。廣州市的新興產業的創新能力不足，導致新興產業的規模小。新興產業的創新能力主要體現在研發投入和科技產出上，而深圳市的研發投入和科技產出都高於廣州市。
在研發投入方面，2017年，廣州R&D投入佔GDP比重為2.48%，深圳為4.13%。在科技產出方面，PCT國際專利申請量，廣州為1897件，深圳為18081件，深圳市的PCT申請量約佔全國申請總量的34.8%。
2018年，廣州的戰略性新興產業增加值為4091億元，佔GDP比重17.9%，深圳市的戰略性新興產業增加值為9155.2億元，佔GDP比重37.8%。從獨角獸企業數量來看，截至2018年底，中國有廣義獨角獸161家，其中，深圳有14家，廣州有4家。
李明雋表示，廣州市現有的經濟結構中，首先，傳統國有企業無法激發現有人才的創新能力，其次，缺少大型的龍頭科技企業，新興產業的創新能力不足，對高層次技術人才沒有足夠的吸引力，因此，廣州的企業在發揮人才效應和吸引技術人才方面相比於其他經濟發達城市缺少競爭力。
編輯|李淨翰 肖勇 王嘉琦
校對|孫志成
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