100年前的1913年美聯儲成立,標誌著美國正式推動美元與英鎊體系的競爭;再往前100年的1812年,第二次英美戰爭則是美國真正獲得獨立,並開始在美洲範圍內推動「去英國化」、「去歐洲化」的擴張。
在美聯儲成立100周年的今天,回看美聯儲百年史、美元百年史和美國百年史,讓人感慨良多。怎麼看美聯儲的100年?我們需要從美國國內,以及全球視野來看。這是美聯儲權力上升的100年,也是美元地位上升的100年,同樣也是美國在國際體系權力上升的100年。
從美國國內,看美聯儲權力擴張的100年,可以簡單分為三個階段。第一,1913~1932年,新成立的美聯儲受到很強的約束,當銀行體系資金短缺時,他們可以從美聯儲貼現窗口借款,卻必須有「真實票據」(real bills)的抵押,這約束了美聯儲的擴張能力,尤其是大蕭條時期。直到1932年富蘭克林·羅斯福上臺開啟金融改革,美聯儲可以接受更多類型的質押以向金融機構放款,美聯儲還被賦予了更多的經濟調控責任,聯邦公開市場委員會可以幹預全國金融市場;
第二,1913~1968年,在剛成立時,美聯儲發行的美聯儲票據(也就是美元)必須要有40%的黃金儲備作為支撐,美元發行規模受限於美聯儲的黃金儲備規模,到60年代下調到20%,並最終在1968年取消,美聯儲徹底擺脫了黃金枷鎖;
第三,1913~2013年,美聯儲在接近100年的時間,絕大部分均只為美國經濟金融體系負責,承擔美國金融體系的最後貸款人職能,但在2008年的國際金融危機中,美聯儲資產負債表有接近6000億美元向美國之外擴張。危機後2010年的Dodd-Frank法案中獲得了新的金融監管權力。並在2013年10月31日美聯儲正式與歐、日、英、瑞(士)、加五經濟體央行達成長期貨幣互換協議,美聯儲成為該國際體系的最後貸款人。美聯儲以一己之力,為美國構建了具有制度意義的「貨幣同盟」,並將國際貨幣體系從「牙買加體系」推進到「大西洋體系」新階段。
從國際貨幣體系看待美元地位上升,則要從如下框架展開。
第一階段,在19世紀末期美國就取代英國成為GDP最大的國家;美聯儲成立之後的第一次世界大戰,是英美關係變異的重要轉折,美國成為英國的債權國;大蕭條之後回歸金本位的崩潰,讓大英帝國退回到了區域特徵的帝國特惠制上,美國則接過了全球化和自由主義的大旗;
第二階段,第二次世界大戰期間,美國一步步蠶食了英鎊的基礎,並通過布雷頓森林體系藉助黃金實現上位;1956年的蘇伊士運河危機期間,英國退兵求得美國主導的IMF救助,英鎊從中心貨幣降格為普通貨幣;戰後全球雲湧的獨立運動則實現了殖民地體系的「脫歐入美」;1972年6月23日英鎊區正式解體;
第三階段,之後的金融大爆炸,英美才得以構建所謂特殊關係,倫敦發展出歐洲美元市場。
這是一場波瀾壯闊的史詩。1812~1912年的100年,美國從大英帝國體系突圍;1913~2013年的100年,美元從英鎊體系突圍。美國和美元,從外圍國家、外圍貨幣,上升為中心國家、中心貨幣。
100年前的中國,剛剛在辛亥革命之後進入「共和」,但中國幾千年的金屬貨幣體系直到30年代才向現代貨幣前進;再往前的1812年200年前的中國,則是所謂康乾盛世之後嘉慶的由盛轉衰年間。這兩百年,中、美異已。
撫讀百年,當下人們最熱衷討論的話題是人民幣國際化。這似乎類似於100年前的1913年,在英鎊體系之下討論「美元國際化」,將美元打造為國際貨幣,討論美元取代英鎊一樣。
人們會問,人民幣和中國正處於美聯儲百年史的什麼階段?實際上,從美元之於英鎊、人民幣之於美元的角度來說,當前的人民幣正僅處於百年前的美元初級階段,在當今美元主導的國際貨幣體系中,人民幣依然只是清晰的外圍角色。那樣一場史詩很難再現。
自上世紀70年代,貨幣從商品、資產貨幣,進入法定、信用、債務貨幣新階段之後,美元體系的力量越發具有虹吸力。美聯儲政策開始主導全球金融周期。80年代的拉美債務危機、90年代的東南亞金融危機,都讓人聯想到美聯儲啟動的緊縮性貨幣政策,所推動的全球美元回流。
2013年12月18日,美聯儲開始改變量化寬鬆政策,正式啟動進入一個未來長達5年甚至更長時間的從量到價的緊縮政策周期。市場疑問,孕育在過去10年美聯儲寬鬆政策基礎上的新興市場繁榮,會不會開始發生崩塌,以「金磚」為代表的新興市場經濟體會不會被還原。
在這種情景展望之下,人民幣過去10年的升值壓力周期將悄然逆轉,逆轉之後的人民幣國際化是否還會有坦途?在當今國際貨幣體系中,上一個成功但又失敗的是日元在20世紀80、90年代的國際化,人民幣恰似其邏輯的展開。
普魯士首相俾斯麥曾說過,19世紀最重大的事件是美國和英國講同一種語言。根據這一精神,蒙代爾將20世紀最重大的事件定義為1913年12月23日美聯儲的創立,它為美元統治世界鋪平了道路,沒有美聯儲,就不會有20世紀那許多重大貨幣事件的發生。依然依據這一精神,21世紀最重大的事件會是什麼?
(作者為第一財經研究院副院長、中國人民大學國際貨幣研究所研究員)
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