三、堅決壓縮工業汙染
1、在前一階段我市霧霾紅色預警的緊急應對措施時,對重汙染企業採取了應急對策,要把這種緊急對策更科學地進行常態化落實,把嚴重汙染扼殺於萌芽狀態。
2、在我市汙染源排放清單完成後,逐個企業對照檢查,落實更加嚴格的汙染源排放國際標準,要求在限定期限內達到,市有關部門要制定相應的配套獎懲措施。
3、環保部門和技改部門加強配合,面對我市重化工業不可能搬離的現狀,強行要求這些企業必須實施汙染治理的技術改造和設備更新,從技術和設備使用上落實更高的排放要求。如關停小火電,對大型燃煤機組按國家和省裡要求進行環保改造,加裝凝聚器和溼式除塵器。進一步優化設計,改造超大型燃煤機組,實現近零排放。
4、加大執法力度,對汙染治理不力、偷排偷放的企業加重懲罰力度,該重罰的重罰,該刑事立案的也不能手軟。
5、在招商引資和新企業創辦時,嚴格限制重汙染企業,不僅不得列為考核達標數或獎勵指標,而且根據情況,限制或不準設立。
6、成立市民代表的汙染監督隊伍,在企業內部和周邊地區培訓一批汙染監督員,放手發動群眾,群策群力,形成更直接更有效的監管。
四、對農村和周邊汙染源的全面控制
霧霾治理也不能僅限於市區或市域範圍內,必須對郊區鄉村加大汙染治理力度,也必須與鄰近城市協同治理汙染。
1、在城鎮化過程中加大對郊區農村的汙染治理力度。近年來,郊區農村的建設、交通全面發展,工業化和城鎮化不斷深化,農村的汙染也從單純的農業汙染走向了城鄉結合的汙染。我們在治理傳統農業汙染的同時,特別要重視城鎮化和工業化帶來的新的汙染源。
首先是可歸併一些小開發區、小工業區,並考慮取消鎮街一級的工業區。其次是郊區農村的大拆大建也要放緩,交通和基礎建設等也要象市區一樣嚴格管控工地揚塵等。第三是從獎懲兩個方面嚴格控制焚燒秸杆,市裡要統籌解決,包括秸杆回收加工利用在內的各種方法要大膽推進,真正做到秸杆全部利用或原體回田。四是大力發展農村的公共運輸和物流、農業運輸合作等產業,減少農用車等農村車輛尾氣汙染;抓好農村清潔衛生,控制農村垃圾汙染;加快垃圾焚燒站建設,擺脫城鄉垃圾填埋的困境,嚴格管控現有垃圾填埋場,不允許出現垃圾揚塵。
2、與都市圈及鄰近城市協同治理霧霾汙染。在現有的由我市牽頭的南京都市圈等鄰近城市共同發展的經濟合作基礎上,加上霧霾等多種汙染治理的合作乃至一體化治理,把汙染治理列為區域性經濟社會共同發展的主要內容之一,包括工業汙染、工地揚塵汙染、車輛尾氣汙染、其它氣體固體液體汙染等全面納入都市圈汙染治理的範圍。