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昨日，新修訂的《北京市小客車數量調控暫行規定》和《〈北京市小客車數量調控暫行規定〉實施細則》正式發布，將於2021年1月1日起正式實施。新政增加以「無車家庭」為單位搖號和積分排序的指標配置方式，賦予「無車家庭」明顯高於個人的普通指標搖號中籤率和新能源指標配額數量。
新政要點
1.「無車家庭」可以參加搖號
新政堅持「總量調控、價值導向、方便群眾」的原則。總量調控，即引導小客車合理有序增長；價值導向，即優先照顧擁車需求迫切的「無車家庭」；方便群眾，即充分發揮大數據等新技術的作用，讓數據多跑路、群眾少跑腿。
與原有政策相比，新政增加以「無車家庭」為單位搖號和積分排序的指標配置方式，通過賦予「無車家庭」明顯高於個人的普通指標搖號中籤率和新能源指標配額數量，優先解決「無車家庭」群體的擁車需求。這是本次政策優化調整中最核心的內容。
「無車家庭」成員範圍如何確定？新政將可以共同申請指標的家庭成員範圍限定在配偶、子女及雙方父母。
2.家庭新能源指標佔比調整
今年6月1日至6月30日，市交通委就小客車數量調控政策優化方案公開向社會徵求了意見。期間，共收到電子郵件和書面信函24126封，接到市民來電5311人次，合計收到反饋意見29437件、有效意見共33396條。來信來電中，持支持態度並提出修改完善建議的佔80.4%，持反對態度的佔19.6%。公眾意見主要集中在家庭新能源指標佔比過高，影響了正在輪候新能源指標的個人利益，建議設置過渡期。
參照意見建議，市交通部門對6月公開徵集意見的政策優化方案進行了完善，調整家庭新能源指標佔比，設置三年過渡期，即：除了配置給單位的指標和營運小客車指標以外，2021年新能源小客車配置指標數量的60%優先向「無車家庭」配置，其餘向個人配置；2022年度該比例調整為70%；2023年度及以後該比例調整為80%。
3.「一人名下多車」只可1輛更新指標
一人名下擁有多輛在本市登記的小客車的，車輛更新時可以選擇其中1輛申請更新指標，其餘車輛不予辦理更新指標，但允許車主向其名下沒有本市登記小客車的配偶、子女、父母轉移登記多餘的車輛，受讓方無需指標證明文件，配偶需滿足婚姻存續期滿一年；子女和父母要符合「住所地在本市的個人」、親屬關係存續期滿一年的條件。
名下多車轉移登記，明年起可以通過小客車指標調控管理信息系統網站線上提出申請，向符合條件的配偶、子女、父母轉移登記車輛。申請時段為每年1月1日至3月8日、8月1日至10月8日。提交申請後，經公安、民政等部門審核通過，即可到公安交管部門辦理車輛轉移登記。
4.鼓勵存量車「油改電」
為引導鼓勵存量車「油改電」，新政明確，持普通小客車指標購置的新能源小客車在出售、報廢后，仍然可以申請普通小客車更新指標。
5.調整指標申請和配置時間安排
由每年配置六次改為配置三次，其中5月份配置新能源指標，6月、12月配置普通指標。
6.取消申請更新指標的時限要求
市民可根據實際需要，安排申請更新指標的時間，有利於進一步放緩機動車增長。需要提醒的是，一旦申請獲得更新指標後，指標有效期仍為12個月。
7.高精尖企業申請指標政策傾斜
為促進高精尖產業發展，增加了製造業企業，信息傳輸、軟體和信息技術服務業企業以「完成固定資產投資額」為條件申請指標。上述企業上一年度在本市完成固定資產投資額1000萬元（含）以上的，當年可以申請1個指標，每增加2000萬元可以增加申請1個指標，但年度申請指標數量上限不得超過12個。
熱點答疑
1.如何從個人申請指標轉換為家庭申請？
目前正在以個人名義參加指標配置的申請人，如果想轉換為以家庭為單位申請指標，有配偶的，首先判斷配偶是否符合「名下無本市登記的小客車」及「住所地在本市的個人」兩個條件；沒有配偶的可以考慮和子女或父母共同申請，當然，有配偶的也能和符合條件的子女或雙方父母共同申請。
判斷父母是否可以加入申請，要從兩方面來看，一是名下是否有本市登記的小客車，只要一方名下有本市登記的小客車，雙方都不符合條件；如果雙方均無本市登記的小客車，再看是否符合「住所地在本市的個人」條件，符合的一方能加入申請（不要求雙方均滿足才能加入申請）。
判斷子女是否可以加入申請，除了要符合「名下無本市登記的小客車」及「住所地在本市的個人」兩個條件外，還要看子女的配偶擁有本市登記的小客車情況，配偶有本市登記的小客車的，子女不能作為家庭申請人。
2.家庭成員可否組成多個家庭申請指標？
如果配偶、子女及雙方父母均符合相應的資格條件，這是可以共同以家庭為單位申請指標的最大範圍。如果家庭成員中有多名成員符合作為家庭主申請人的條件，是可以組合成多個家庭來申請指標的，不過，作為一個家庭來申請時，家庭申請人越多，家庭總積分就越高，獲得指標的概率也更高。
3.接受車輛轉移登記方需指標、駕照嗎？
為方便其家庭成員擁車用車，允許名下有多輛車的個人，可以向其符合一定條件的配偶、子女、父母轉移登記多餘的車輛。受讓方無需指標證明文件。接受轉移登記車輛的家庭成員非必須有駕照。
4.如何把關親屬關係存續年限？
新政啟動實施後，將藉助婚姻、人口信息大數據進行嚴格審核。
5.2021年度指標配額是否會有調整？
明年小客車配置指標數量計劃不作調整，仍為10萬個，其中，普通指標4萬個，新能源指標6萬個。年度增長數量和具體配置比例，將按程序報市人民政府批准後正式向社會公布。
典型案例
如何計算家庭積分
政策優化調整引入了家庭積分的概念併合理設置積分規則。在計算個人積分時，對家庭申請人以往參與過搖號的次數或輪候的時間均轉換為積分進行累加。計算家庭總積分時，一是充分體現夫妻作為家庭核心成員的因素，夫妻雙方都在搖號的中籤倍率高；二是家庭成員在搖號池中人多的中籤倍率高；三是家庭有老有小、代際數多的，中籤倍率高。
根據家庭積分規則，以當前個人搖號平均階梯積分為5進行測算，舉例說明以家庭為單位申請指標的優勢如下：
案例1三代同堂大家庭
家庭申請人包括主申請人、主申請人配偶、2名子女及雙方父母共三代8人，其中有4人正參加搖號，個人階梯數均為5。
即該家庭如參加搖號，中籤倍率是個人首次參加搖號中籤率的126倍，是主申請人個人參加搖號中籤率的25倍多。
案例2一家三口
家庭申請人由主申請人、主申請人配偶、一名子女組成共兩代3人，夫妻均在搖號，個人階梯數均為5。
即該家庭如參加搖號，中籤倍率是個人首次參加搖號中籤率的54倍，是主申請人個人參加搖號中籤率的10倍多。
來源 北京日報
記者 孫宏陽
流程編輯 吳越