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今年是為期三年的掃黑除惡專項鬥爭決戰決勝之年。在這場關乎人民幸福的全民戰爭中，廣州市的戰果如何？採取了哪些戰術打法？下一步將如何深入推進？18日，廣州市人民政府新聞辦公室舉行全市掃黑除惡專項鬥爭新聞發布會，介紹今年以來全市掃黑除惡專項鬥爭的相關工作情況。
記者從發布會上獲悉，今年1-10月，全市共打掉涉黑組織7個、惡勢力犯罪集團8個，破獲涉黑涉惡刑事案件262宗，刑拘涉黑涉惡犯罪嫌疑人370人，查封、凍結、扣押涉黑涉惡資產6.04億元；起訴涉黑涉惡案件31件278人，一審判決涉黑涉惡案件63件510人，二審判決涉黑涉惡案件42件458人；立案查處涉黑涉惡腐敗和「保護傘」人員177人、給予黨紀政務處分179人、移送司法機關71人。全市打掉的涉黑組織數、涉惡犯罪團夥數，起訴涉黑涉惡案件數，一二審審結涉黑涉惡案件數等主要打擊類指標位列全省第一。
率先100%核查完結全國掃黑辦交核查線索
發布會上，廣州市委政法委副書記、市掃黑除惡辦主任嶽向陽分別從線索核查、逃犯緝捕、案件辦理、懲腐打傘、打財斷血、源頭治理等六大方面具體介紹了廣州市掃黑除惡專項鬥爭開展情況。
在線索核查方面，堅持把質效雙優作為「線索清倉」的核心標準。成立線索核查督導組，集結政法部門精銳力量，實現77條全國掃黑辦交廣州市市級直接核查線索在全省率先100%核查完結且無一被退回覆核。344條全國掃黑辦12337智能舉報平臺線索核查完結率99.1%；37條中央重點督辦線索、321條中央督辦線索、178條中央轉辦線索全部辦結，均無退回。各級線索核查工作，嚴格落實100%反饋實名舉報人，及時回應群眾關切。
在案件辦理方面，今年打掉的7個涉黑組織，除「村霸」、破壞基層政權、暴力追債等傳統黑惡犯罪類型外、還涉及「以黑護私、以私養黑」「以賭養黑、以黑護賭」、校園欺凌等新型犯罪，在多個領域持續掀起打擊高潮，形成強大震懾力。截至10月底，廣州市公安機關2019年12月31日前立案偵查的涉黑組織、惡勢力犯罪集團案件均已全部偵查終結；檢察機關受理的所有涉黑涉惡審查起訴案件，已全部審查終結；法院系統涉黑涉惡一審案件審結率99.8%（目前只剩1件涉黑案件在辦）。
在源頭治理方面，聚焦社會治安、鄉村治理、金融放貸、交通運輸、教育衛生等十大重點領域突出問題，特別是疫情面前暴露出來的行業治理風險隱患，逐一制定工作方案、深入開展整治。專項鬥爭以來截至10月底，全市政法部門和紀檢監察機關在案件辦理過程中，共制發「三書一函」883份，已完成整改813份，整改率92.1%
今年立案查處涉黑涉惡腐敗和「保護傘」177人
在掃黑除惡專項鬥爭中，廣州市堅持把掃黑除惡與反腐敗鬥爭和基層「拍蠅」結合起來，深挖黑惡勢力「保護傘」，以「打傘」懲腐的成效推動掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展。據廣州市監委委員朱永飛介紹，今年以來，全市各級紀檢監察機關立案查處涉黑涉惡腐敗和「保護傘」177人，給予黨紀政務處分179人，移送司法機關處理71人，取得階段性成效。
據介紹，針對當前廣州市涉黑涉惡問題主要在基層、重點在農村的實際情況，廣州市紀檢監察機關集中優勢兵力會同公安機關聯手「鏟鄉霸、除村惡」。聚焦徵地拆遷、「三資」等群眾反映強烈的重點領域，緊盯基層幹部中與群眾聯繫密切、權力集中的「關鍵群體」，從全面摸排群眾反映突出問題入手，會同公安機關打掉白雲區園夏村村委會主任劉杜棋等10宗以村幹部為首的黑社會性質組織案件，確保掃黑打「傘」同步開展。
圍繞黑惡勢力演變坐大過程開展精準追責問責，聚焦黨員身份、選舉任職情況啟動對有關部門及領導幹部開展問責調查，問責花都區赤坭鎮瑞嶺村原黨支部書記姚立志等人違規發展涉黑人員彭美林入黨等失職失責問題。
針對涉黑涉惡案件暴露出的涉黑涉惡勢力侵蝕基層政權等基層治理共性問題，立足建章立制堵塞漏洞，發出紀檢監察建議書346份，督促加強治理基層組織突出問題。制定印發村（社）「兩委」換屆選舉監督方案，組織開展專項監督，完善「兩委」成員候選人篩查聯審機制，會同組織部門排查整頓軟弱渙散村黨組織，排查調整受過刑事處罰，存在「村霸」、涉黑涉惡等問題的村幹部，推動各地區各部門強化監管、正本清源，剷除基層腐敗和黑惡勢力滋生土壤。
審結涉黑涉惡案件數居全省法院首位
「案件清結」是全國掃黑辦部署開展「六清」行動中的一項重要內容。據廣州市中級人民法院黨組成員、副院長吳筱萍介紹，截至今年10月31日，全市兩級法院共審結涉黑涉惡一審案件537件2726人、二審案件143件1197人，其中不少是在全省、全國有重大影響的案件。
專項鬥爭以來，廣州法院審結涉黑涉惡案件數、團夥犯罪案件數、省級督辦案件數均居全省法院首位。在面臨巨大辦案壓力的情況下，廣州法院如何確保公正、高效的審結涉黑涉惡案件？據介紹，面對時間緊、任務重的壓力和疫情期間提審難、開庭難的挑戰，廣州法院多措並舉，確保了涉黑涉惡案件公正高效審結，「案件清結」取得了突出成效。
梳理分析主要做法，一方面，強化組織領導，紮實有序推進專項鬥爭。廣州法院將專項鬥爭納入「一把手」工程，兩級法院均由黨組書記、院長任掃黑除惡專項鬥爭領導小組組長，各區法院院長、執行局局長納入全市法院領導小組成員，為決勝攻堅戰提供有力組織保障。兩級法院院庭領導帶頭辦理涉黑涉惡案件98件727人，引導刑事審判幹警「多辦案、辦好案」。逐案落實領導包案，今年以來，共有118件涉黑涉惡案件由院庭領導全程跟進，有力保障了重大疑難複雜案件全部如期審結。
「聚焦案件質量，嚴格執行法定標準也是一項主要做法」。據介紹，廣州法院堅持罪刑法定，嚴格證據裁判，絕不因案件數量多而降低法定標準，確保所有案件經得起歷史檢驗。聚焦疫情防控，著力解決提審難、開庭難。廣州法院與公安預審部門就疫情期間提押提審、視頻法庭加建等達成協議，破解提審排隊時間長、視頻庭審室不足影響結案進度等問題。目前，全市法院在全市看守所、監獄、羈押醫院共設立視頻法庭43間，今年共有接近80%的涉黑涉惡案件通過視頻方式提審、開庭和宣判。
受理審查起訴涉黑涉惡案件全部審查終結
據廣州市人民檢察院黨組成員、副檢察長李學東介紹，今年以來，廣州市檢察機關以「六清「行動為抓手，通過「六個強化」，既在「清」字上見成效，又在「建」字上下功夫。截至目前，全市檢察機關共批准逮捕涉黑涉惡案件15件128人，受理審查起訴涉黑涉惡案件全部審查終結，起訴涉黑涉惡案件31件278人。
在「六清」行動中，廣州市檢察機關是如何開展「案件清結」？據介紹，一方面，制定清案計劃，將案件清結工作劃分3個時間點，逐步清理，並明確完成時限。目前，全市檢察機關無在辦涉黑涉惡案件。
同時，加強日常檢查督促，並及時通報案件辦理進展緩慢的案件，逐案跟蹤進展。攻堅重點案件。依託統一把關制度，廣州市檢察院對基層檢察院受理審查起訴的涉黑案件採取指定專人跟蹤指導，在保證辦案質量的同時督促基層院加快案件辦理。例如，增城區檢察院審查起訴的關某珠等22人涉黑案，廣州市檢察院經辦人就案件中存在的問題，赴辦案一線查閱卷宗，指導基層院找準問題，補強相關證據。
30名涉黑涉惡目標逃犯全部抓獲歸案
據廣州市公安局黨委委員、副局長喬雷介紹，根據「六清」行動的統一部署，廣州公安機關組織市區兩級掃黑除惡攻堅隊，對2019年底前立案偵辦的涉黑案件、涉惡犯罪集團案件實施領導督戰、掛圖作戰、逐案攻堅，上述案件全部按照行動時限要求偵查終結並移送檢察機關，順利完成了「案件清結」的目標任務。
值得一提的是，廣州公安機關組織開展「鐵網6」專項追逃行動，僅用2個月時間就將涉及廣州的30名涉黑涉惡目標逃犯全部抓獲歸案，提前完成「逃犯清零」任務且追逃人數全省最多，其中1名還是被省公安廳公開懸賞通緝的重要逃犯。
廣州公安機關如何做到率先完成「逃犯清零」任務？據介紹，主要得益於「四個到位」。一是精心組織到位。面對全市涉黑涉惡逃犯總量大、任務重的特殊情況，全市公安機關迅速集中資源，組織開展「鐵網6」專項追逃行動，由市公安局主要領導和各責任單位的「一把手」親自掛帥，抽調精幹力量成立追逃專班，對涉黑涉惡目標逃犯「一人一策」、「一人一方案」，逐一明確抓捕責任人和行動要求。二是智慧追逃到位。全市公安機關認真總結「鐵網」系列追逃行動的經驗做法，積極踐行智慧新偵查理念，充分利用大數據、雲計算等科技手段以及多警種、多部門合成作戰的有力做法，對目標逃犯實施精準研判、精準偵查、精準緝捕。三是宣傳發動到位。全市公安機關堅持智慧新偵查手段和傳統偵查手段兩手抓、兩促進，積極採取政策宣講、親朋好友勸投、教育勸投等方式，成功促使7名逃犯投案自首。四是科學抓捕到位。在疫情聯防聯控的背景下，全市公安機關嚴格按照疫情防控要求，組織各追逃小組安全做好追逃抓捕工作，並多次出差省外實施抓捕，實現追逃民警和到案逃犯「零感染」。
群眾安全感達98.2%
「掃黑除惡的強有力開展，帶動廣州市社會治安、基層政治生態、營商環境等明顯改善。」 嶽向陽介紹，今年以來，全市「9+2」類涉黑涉惡警情同比下降41.2%、案件同比下降18.9%，全市涉毒警情同比下降41%，八類嚴重暴力案件同比下降19％。專項鬥爭開展至今，沒有發生因黑惡勢力爭鬥導致的群死群傷案件，沒有發生大規模聚眾鬥毆、尋釁滋事惡性事件。
有力推進了營商環境建設。打掉一批「行霸」「市霸」「套路貸」等嚴重破壞市場經濟秩序的黑惡勢力，根據中國社科院2019年底發布的《中國營商環境與民營企業家評價調查報告》，廣州市營商環境綜合評分在全國34個主要城市中排名第一。
有力淨化了基層政治生態。專項鬥爭開展以來，共打掉10宗以村委書記、村長等黨員幹部為首的涉黑組織，立案查處村居一線黨員幹部222名，對131名黨員幹部失職失責問題進行追責。
有力帶動了後進地區轉變發展。通過打掉一批長期盤踞的黑惡勢力，充分發揮黨建引領作用，積極開展綜合治理，有效破除了部分重點地區，尤其是鄉村、城中村的發展阻力。
有力提升了群眾的安全感、滿意度。專項鬥爭前期積累的成效在今年集中突顯，全市涉黑涉惡舉報數量大幅下降，兩級信訪機關收集、甄別、移送群眾涉黑涉惡信訪７件，僅佔專項鬥爭以來涉黑涉惡信訪量的1.5％。據中山大學城市社會研究中心調查，廣州市2019年度群眾安全感達98.2%，據廣州社情民意研究中心連續20多年的追蹤調查顯示，2019年度廣州市「社會治安」滿意度為86％，達到歷年最高位。
嶽向陽表示，接下來，廣州市將全力推進「六清」行動、深入謀劃「六建」工作，堅決打好打贏衝刺攻堅、決戰決勝之戰，努力推動掃黑除惡鬥爭機制化常態化。同時，希望廣大市民群眾一如既往地大力支持和積極參與掃黑除惡專項鬥爭。
廣州日報全媒體文字記者 章程圖片、視頻/廣州日報全媒體記者 王燕廣州日報全媒體編輯 張影