壓緊壓實安全生產責任 看安全生產清單制管理的「瀘州經驗」

　　四川新聞網成都12月9日訊（記者 文驥）瀘州作為「三線」建設時期的老工業基地，是全國14個精細化工基地、16個大化工基地之一，集聚了四川省四分之一的化工生產企業。同時，瀘州也是礦產資源大市、傳統工業發展重鎮，境內地形複雜、河流縱橫，高危行業集聚，是四川省安全監管任務最重的市州之一。12月9日，記者從省應急管理廳了解到，面臨安全挑戰和風險，瀘州市正全面推行安全生產清單制管理工作，壓緊壓實安全生產責任。

　　抓黨政強引領。瀘州在全省率先印發《市委常委會、市政府常務會、市委市政府領導安全生產職責清單》，構建黨政安全生產責任精準落實體系。並配套制定《工作協助人制度》《瀘州市黨政領導幹部安全生產履職臺帳制度》，明確市委、市政府領導分管或聯繫行業領域，由對應市級部門單位主要負責人作為安全生產工作協助人，負責及時匯報提醒，當好參謀助手，實現黨政領導安全生產履職情況實時化記錄、動態化更新、臺帳化管理。

　　抓部門強合力。瀘州市安辦會同市委編辦，系統梳理因歷史客觀原因尚未釐清，以及市場新業態產生的200餘項安全監管事項，逐一明確監管責任部門，聯合出臺《關於印發〈瀘州市市級部門（單位）安全生產工作職責〉的通知》予以固化，有力消除安全監管漏洞盲區。全市28個負有安全監管職責的部門全面建立部門黨組（委）會、行政辦公會、部門領導及內設科室安全生產職責清單，責任具體到崗位人頭。

　　抓企業強主體。建立完善企業《主體責任清單》《重大安全風險管控清單》《安全生產崗位責任清單》《日常安全工作清單》，構建涵蓋決策層、管理層、車間班組、一線作業人員全崗位全過程，覆蓋安全責任、投入、培訓、管理、應急救援全要素全環節的企業安全生產清單體系。在企業重大安全風險管控清單制定過程中，採取政府購買專家服務模式，聘請國內頂級專家，為重點企業開展「體檢式」風險評估辨識，制定科學管控措施。截止目前，瀘州市17個重點行業領域，5000餘家企業單位已有效建立運行安全生產清單制管理制度，企業安全生產自主管理水平穩步提升。

　　抓考核強運用。屬地黨政層面，結合安全生產年終述職，人大、政協安全生產工作評議等制度，市、區縣兩級黨政領導、安委會成員單位主要負責人「照清單履職、照臺帳述職、照成效評議」形成常態化、制度化，各級黨政領導抓安全生產工作政治自覺和行動自覺不斷增強。部門監管層面，市、區縣安全生產巡查檢查必查清單制落實推進情況，在安全生產事故調查和責任倒查中，必查單位和個人安全監管照單履職情況，推進「盡職照單免責、失職照單追責」。企業層面，各級監管部門將清單制管理工作納入日常檢查執法重要內容，建立獎懲激勵機制。例如，瀘州高新區將清單制管理同標準化建設同步獎勵，對清單制管理示範效應顯著的巨力液壓、長江機械等企業兌現獎勵130餘萬元。督促企業建立落實內部考核機制。敘永郎酒東方玻璃有限公司因召開公司級安全生產會議次數未達到清單要求，分別考核扣減總經理和分管經理年薪2000元，其餘責任人年薪1000元。

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