齊魯晚報·齊魯壹點記者 戚雲雷 通訊員 劉如嫣
11月27日上午，濟南市天橋區舉辦黃河流域生態保護和高質量發展戰略引領下的城市更新行動專家研討會。會上，天橋區提出用三年時間完成115個城市更新項目，總投資1000餘億元，拆遷改造和保留提升房屋面積約1700萬平方米，構建「三條天際線、六大標誌區」，成為連接濟南「中優」和「北起」的城市新地標和最美天際線。
實施全域城市更新行動打造黃河流域生態保護和高質量發展樣板區
當前，濟南正在加快建設「大強美富通」現代化國際大都市，著力打造科創濟南、智造濟南、文化濟南、生態濟南、康養濟南，並形成了「東強、西興、南美、北起、中優」城市發展新格局。作為濟南市唯一一個地跨黃河的中心城區，天橋區處於全市南北中軸線的核心位置，是「中優」「北起」戰略的橋頭堡、主陣地。由於棚戶區多、舊村居多、舊廠區多，實施城市更新，對天橋、對濟南具有十分重大的意義。
今年以來，天橋區搶抓重大國家戰略落地和濟南城市新發展格局形成的重大機遇，提出天橋發展「1339」戰略，大力實施城市更新行動，努力打造黃河流域生態保護和高質量發展樣板區。為支持天橋城市更新，濟南制定了支持天橋區城市更新的有關政策，確定全力支持天橋加快實施城市更新，打造全市城市更新的「天橋樣板」，把天橋打造成連接濟南「中優」和「北起」的城市新地標。
在《城市發展新格局之「中優」—近期重點打造片區和項目行動方案》中，濟南明確提出把改造更新小清河—黃河之間地區作為重點，全力打造濼口古鎮文化區，打造黃河幾字灣丁太魯三角區。天橋已成為全市實施城市更新行動的主戰場。
圍繞落實推進黃河國家戰略，打造連接「中優」和「北起」新地標，天橋區對標濟南市加快建設黃河流域中心城市，按照新「十字」城市發展格局，深入實施「1339」戰略，成立區城市更新工作領導小組（指揮部），制定並下發《關於加快推進天橋區城市更新工作的實施意見》，提出用3至5年時間，全面實施黃河南72平方公裡區域的城市更新工作。
三年內拆遷改造和保留提升115個項目惠及10萬餘戶居民
按照實施方案，天橋區城市更新行動包含拆遷改造和保留提升「兩大類」更新項目，到2023年將實施完成115個城市更新項目，項目總投資1000餘億元，拆遷改造和保留提升房屋面積約1700萬平方米，惠及居民10萬餘戶。到「十四五」末，力爭實現規劃布局全面落地、發展空間全面拓展、城市品質全面提升、綜合功能全面優化。
據天橋區住建局局長、區城市更新工作領導小組（指揮部）辦公室主任黃光秀介紹，天橋區城市更新行動將實現更新理念、融資機制、運作模式三項創新。一方面，對傳統老舊小區進行全域規劃、系統設計，十幾項功能設施同步規劃建設，實現「地上一張圖，地下一張網」；另一方面，採取「政府補貼+平臺融資+社會資本參與」運作方式，運用市場化方式吸引社會資本介入，以解決城市更新項目逾千億元的資金問題。同時，在全市率先成立城市開發有限公司，作為徵收拆遷項目的土地熟化主體，搭建起城市更新的市場化運作平臺。
「沒有拆遷就沒有天橋脫胎換骨變化」，天橋區把拆出來、供出去作為檢驗城市更新成效的重要標尺，全力推進拆遷供地，確定了三年完成拆遷1000萬平方米、供地10000畝的目標，今年將拆遷300萬平方米、供地3000畝。截至目前，天橋區已完成拆遷218萬平方米，實現供地3785畝，新開工建設326萬平方米，達到了歷年同期最好水平。特別是成大社區299戶10天全部籤約，同步推動房屋拆除，創出了拆遷「天橋速度」；標山二期37天完成籤約1056戶、籤約率達到70%。
此外，正在進行中的更新項目也多點開花。其中，14個拆遷改造類項目有序推進，成大片區安置房、標山二期、四建-交運等9個項目已完成或正組織實施徵遷；濼口二期項目規劃方案已上報等待批覆，已啟動項目徵收凍結程序；中恆金至、王爐北辛等4個項目已編制完成規劃方案，正全力推動後續相關工作。保留提升類已組織實施10個老舊小區改造項目，總投資約2億元，將於2021年8月前全部完工。
構建「三條天際線、六大標誌區」打造泉城城市新地標和最美天際線
研討會上，濟南市規劃院規劃設計三所所長周東指出，天橋應把握好由邊緣到中心的轉變、由灰色到綠色的轉變、由分散到融合的轉變、由粗放到精緻的轉變、由低效到高端的轉變這「五個轉變」，寫好天橋區城市有機更新的生態環境「綠」、歷史文化「顯」、產業能級「興」、生活品質「優」、民生設施「齊」、政策機制「新」這「六篇文章」。
事實上，近期天橋區已在發展格局上對全域實施的城市更新行動進行了深化細化，提出構建「三條天際線、六大標誌區」。其中，「三條天際線」分別是濟濼路兩翼城市發展天際線、小清河兩岸城市發展天際線、黃河兩岸城市發展天際線；「六大標誌區」分別是工商河商埠文化引領區、北湖高端服務業集聚區、濼口國際商貿區、藥山都市工業示範區、丁太魯黃河文旅標誌區及桑梓組團產城融合區。這兩大規劃南北貫通、東西連接、兩岸呼應，將助力天橋建成連接濟南「中優」和「北起」的城市新地標和最美天際線。
目前，天橋區城市更新行動已全域展開，數十個重大片區項目已實現突破：濼口二期將以重塑濼口古鎮為目標，建設「半園半坊」標誌區和8棟地標性建築，打造國際商貿中心；丁太魯片區將建設冰雪世界和星級酒店群，打造「黃河之窗」文旅城；成大—國棉一片區將打造小清河風貌帶上宜居宜業宜樂宜遊的特色區域；藥山南片區將打造集城市綜合體、高端商務和居住於一體的產城融合示範區；中恆—四建片區將打造新舊動能轉換商貿總部基地。
城市更新改造是重要的發展機遇，更是重要的民生工程。隨著城市更新行動深入推進，天橋區還將新建住宅及商業設施約1500萬平方米，提升住宅房屋556萬平方米，新增教育、醫療衛生、社區服務等配套設施佔地面積約4500畝，新增綠地面積約2300畝，補齊城市配套和人居環境短板，完善社區治理和服務，推動城市品質化、功能現代化、業態高端化。
「下一步，天橋區委區政府將堅決貫徹落實市委市政府部署要求，積極打造城市更新『天橋樣板』，為全市城市更新提供可借鑑、可複製、可推廣的經驗模板，為打造『五個濟南』、建設『大強美富通』現代化國際大都市做出新的、更大貢獻。」天橋區委書記韓偉表示。
【來源：齊魯壹點】
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