證件難考，部分老師無證上崗
不僅幼兒園無證經營，一些幼兒園的老師甚至沒有幼師資格證。2012年6月全市幼兒園建設及管理審計情況顯示，69%的註冊幼兒園教職工配備不達標準，86%的幼兒教師沒有專業職稱，48%的幼兒教師為高中及以下學歷，14%的幼兒教師無教師資格證。沒有註冊的幼兒園師資力量更是可想而知。
在前十街與通達路交會處路西200米左右的一處幼兒園，一位姓胡的老師告訴記者，她初中畢業後讀了幼師專業，畢業後一直在幼兒園教學。「教師資格證需要考，我也一直準備著，會考上的。」胡老師說。
已經在市區一家幼兒園當了3年老師的小林告訴記者，她畢業於濟南一所院校的學前教育專業，但由於學校屬於非師範類專業，畢業時只頒發了畢業證和育嬰師證。「憑這兩個證找幼師的工作並不難，但如果想去公辦幼兒園或者有更好的發展，就需要自己報考教師資格證。」小林說。
小林說，教師資格認定的通過率相比來說很低，她連續考了幾年，一直沒有通過。「現在幼兒園需要的教師數量很多，但是資格考試太難，通過率太低，所以現在很多幼兒園招聘的老師都沒有資格證。」小林說。
據了解，師範類大學畢業生在學期期末考試中通過學校開設的教育學和教育心理學課程考試，並且要在全省統一組織的普通話考試中成績達到二級乙等(中文專業為二級甲等)以上，便可在畢業時領取教師資格證。按照國家及省有關規定，幼兒教師實行資格準入制度，做到持證上崗。
離家近學費便宜，「無證」家長也接受
幼兒園和老師都存在無證情況，家長為何還把孩子送到這些幼兒園呢？上午9點半左右，市民張女士騎著電動車把女兒送到楊莊社區附近的這家幼兒園門前。張女士稱，這家幼兒園是她綜合了自己家附近幾家幼兒園的距離和價格後決定的。
「我知道這家幼兒園沒證，但我不在意這個。在這兒上了一年了，我覺得他們對我家孩子挺好的。」張女士說，「說實話，學不到多少東西，但我覺得只要孩子吃好、不生病就行了，還能指望三四歲的孩子學啥東西？上了學再學知識也不遲。再說了，如果有條件上八九百塊錢一個月的幼兒園，咱也上啊，這不是沒有條件嗎？我一個月的收入才1000多元，這種幼兒園便宜，離家還近，要是有事晚上六點再去接，跟老師打聲招呼，他們就給看著。」
記者調查發現，很多家長知道幼兒園處於無證狀況，但還是將孩子送到了裡面，主要的原因是考慮到價格便宜還離家近，接送孩子方便。
多部門聯合監管才能徹底取締無證現象
面對眾多隱藏在社區和城鄉結合部中的無證幼兒園，蘭山區教體局學前辦的一位工作人員表示，他們雖然有心監管，但由於教育部門屬於業務主管部門，沒有執法權力，所以清查整頓收到的效果非常有限。
這位工作人員表示，蘭山區人民政府辦公室每年都會對轄區內已經登記註冊的幼兒園進行年檢，就辦園情況從辦園資質、行政管理、園所施捨設備、師資隊伍、編制班額、財務管理、安全管理、衛生保健等8個方面進行全面檢查，然後就檢查結果形成年檢情況通報。對於存在問題的幼兒園，會送達限期整改通知書。然而，對於無證幼兒園的管理方面，目前實行的是屬地管理，由所在轄區對應管理，教育部門並沒有權力直接關停無證幼兒園。
據了解，2012年6月，羅莊區一個四歲男孩在幼兒園裡顱內大出血，最終搶救無效離世。事發後，這所已經開辦了10年的幼兒園被認定為無證辦學，其間曾因無證辦學多次被下達關停通知，但幼兒園卻從未因此關過門。對此，羅莊區教育體育局一名不願透露姓名的工作人員曾表示，教育部門下達了多次停辦通知，但卻沒有權利查封。
「從這件事情上看，教育行政部門職權範圍內的事情已經都做了，可是最後還是沒有取締。究其原因，主要是由於教育行政部門沒有強制關閉的權利，簡單的一紙停辦通知顯得蒼白無力，因此要徹底取締無證幼兒園，必須聯合其他部門一起行動才能完成。」教育部門一位工作人員分析說。
記者在採訪中了解到，由於無證幼兒園的生源主要是外來務工人員，名額有限的公立幼兒園和費用高昂的民辦幼兒園使其望而卻步，為了使自己的孩子能有幼兒園上，很多人在面對清查行動中往往採取不配合、不協助的消極態度，這也增加了清查難度。
對於如何更好地解決這一問題，蘭山區教體局一位楊姓工作人員表示，根據目前的實際情況，一方面需要繼續增加公辦園的數量，從而切實解決孩子們入園難的問題；另一方面，對於無證幼兒園的清查整頓工作，最好由政府部門牽頭，實行教體局、公安局、衛生局、消防大隊等多部門聯合監管。
記者 孟君 展萍 劉遙 實習生 徐文敏
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