根據市委統一部署，2018年7月17日至9月16日，市委第三巡察組對儋州市第二中學進行了巡察。2019年4月30日，市委巡察組向中共儋州市第二中學委員會反饋了巡察意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡察工作條例》有關規定，現將巡察整改情況予以公布。
一、組織領導情況
巡察情況反饋會議召開後，我校黨總支高度重視，思想統一，行動迅速。成立由校黨總支書記、校長高澄清任組長，校黨總支副書記羊昌茂任副組長，副校長朱德華、副校長李義東、校黨總支組織委員羅忠、校黨總支紀檢委員謝福才任組員的整改工作領導小組。制定了整改工作方案，認真整改。
二、整改措施及整改成效
（一）黨的領導弱化方面
1.樹立「四個意識」情況。
(1)問題：落實重大會議精神不到位。
整改措施：制定《儋州市第二中學學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記「4·13」重要講話以及中央12號文件精神方案》，各黨支部組織學習，理論中心組於2019年6月26日學習貫徹黨的十九大精神及習近平總書記「4·13」重要講話和中央12號文件精神，並開展大討論活動。
整改成效：樹立了「四個意識」，提升了黨員政治意識。
(2)問題：政治意識不強,對巡察工作認識不夠到位。
整改措施：黨總支組織6個年級的正副主任學習政治理，提升政治意識，正確認識巡察的重要意義。同時形成制度，配合上級工作。對因對巡察工作認識不到位而拖延提供2018年6月至7月年級老師用餐統計表的2018屆高三年級主任鍾金華和副主任吳志堅作通報批評,並分別扣罰吳志堅2018年獎勵性績效500元，鍾金華2018年獎勵性績效300元。
整改成效：提升了基層管理人員的政治意識，促進了基層工作。
(3)問題：校黨總支抓黨建工作主責意識不夠。
整改措施：重視黨建工作，制定《儋州市第二中學關於強化黨建工作的制度》。每個月至少召開一次專題黨建工作會議，以黨建帶動學校教育教學的轉型發展。抓好活動陣地的建設工作。加強陣地宣傳建設，做到布置規範，制度上牆。責令初中支部班子對沒有及時履職作深刻反思，並提交情況說明。
整改成效：做好黨建工作，以黨建帶動學校教育教學的轉型發展。
2.發揮黨組織領導核心作用情況。
(4)問題：「三重一大」制度執行不規範。
整改措施：完善《儋州市第二中學「三重一大」制度》。嚴格執行「三重一大」制度，重大決策部署要召開黨總支會議研究決定。安排專人進行規範的黨總支會議、黨政聯席會議、行政會議記錄，並且認真如實做好班子成員對重大事項討論發言及表決過程的記錄，確保痕跡管理制度化、標準化。
整改成效：嚴格執行了「三重一大」制度，充分發揮黨組織領導核心作用。會議程序規範，充分體現民主與集中；記錄詳細、規範。
(5)問題：黨支部戰鬥堡壘作用弱化。
整改措施：①定期開展各支部班子關於黨的政治理論學習，增強各支部班子的政治意識。②加強組織制度建設，嚴格落實「三會一課」制度。每月至少召開一次支部委員會和黨小組會，每季度至少召開一次支部黨員大會和上一次黨課。③統一購置黨員學習記錄本，嚴格要求每位黨員按要求規範做好每次支部委員會會議記錄、黨支部會議記錄和黨小組會議記錄。
整改成效：強化了黨支部戰鬥堡壘作用。增強了黨員的政治意識，充分體現黨員教師先鋒模範作用。
3.深入貫徹落實習近平總書記關於本系統本領域重要講話精神方面。
(6)問題：深入貫徹落實上級文件精神不到位。
整改措施：制定《儋州市第二中學學習貫徹<關於加強中小學校黨的建設工作意見>工作方案》，召開專題會議組織黨員學習中組部、中共教育部黨組下發的《關於加強中小學校黨的建設工作意見》文件以及省、市轉發的通知,開展大研討大行動活動。
整改成效：加強了學校黨建工作。
4.貫徹落實中央大政方針和省委省政府、市委市政府有關重大決策部署情況。
(7)問題：落實上級決策部署不到位。
整改措施：組織全體教職工學習海南省教育廳《關於建立健全中小學師德建設長效機制的實施意見》通知,修訂《儋州市第二中學師德師風建設方案》，加強師德師風加建設，嚴格坐班考勤。
整改成效：落實師德師風建設，基本杜絕散布不負責任的言論、遲到、早退、曠會、變相體罰學生、違反考場紀律等現象。
(二)黨的建設缺失方面。
1.嚴肅黨內政治生活情況。
(8)問題：黨內政治生活不嚴肅。
整改措施：制定《儋州市第二中學黨總支民主生活會和組織生活會制度》，2019年1月7日在行政會議室召開民主生活，校領導班子（含校黨總支組織委員羅忠、紀檢委員謝福才和宣傳委員曾興榮）在民主生活會開展深刻的批評和自我批評。2019年6月26日在行政會議室召開民主生活，校領導班子（含校黨總支組織委員羅忠、紀檢委員謝福才和宣傳委員曾興榮）在民主生活會開展深刻的批評和自我批評。各支部要按時召開組織生活會，開展批評與自我批評活動。
整改成效：嚴肅了黨內政治生活。
(9)問題：領導幹部落實雙重組織生活制度不到位。
整改措施：班子成員認真貫徹落實黨建工作各項目標任務，帶頭參加「三會一課」，帶頭談體會、講黨課、作報告，帶頭以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會、民主評議。高澄清書記參加高三年級黨小組活動，羊昌茂副書記的組織關係轉到初中黨支部，李義東副校長的組織關係轉到高中黨支部，朱德華副校長參加初三年級黨小組活動，組織委員羅忠參加高三年級黨小組活動，紀律委員謝福才關係在高中黨支部，宣傳委員曾興榮到長坡中學掛職任副校長，他也參加長坡中學黨支部的活動，班子成員發揮帶學促學作用，推動黨建工作落地生根。
整改成效：領導幹部落實了雙重組織生活制度。發揮帶學促學作用，推動黨建工作落地生根。
2.加強基層黨建方面。
(10)問題：「三會一課」制度落實不到位。
整改措施：各黨支部制定《儋州市第二中學黨支部「三會一課」制度》，嚴格落實「三會一課」制度。每月至少召開一次支部委員會和黨小組會，每季度至少召開一次支部黨員大會和上一次黨課，並且用專門筆記本做好會議和學習記錄，不斷提升黨員的政治意識，發揮黨支部戰鬥堡壘作用。
整改成效：落實了「三會一課」制度，加強基層黨建工作。
(11)問題：黨費繳交不規範不足額。
整改措施：組織全體黨員學習《中國共產黨章程》和《關於黨員交納黨費規定》，明確共產黨員交黨費的義務與要求。初中黨支部書記布其忠於2019年6月11日找趙萬一同志作提醒談話，讓其明確共產黨員的責任與義務。各黨支部按《關於黨員交納黨費規定》要求，及時收繳了黨費。
整改成效：讓每位共產黨員明確按時交黨費的意義。
(12)問題：發展黨員重視不夠。
整改措施：制定《儋州市第二中學黨總支「雙培養」機制實施方案》，重視發展黨員，建立把骨幹教師培養成黨員、把黨員教師培養成教學管理骨幹的「雙培養」機制。加強教師的理想信念教育工作，不斷提高優秀教師要加入中國共產黨的積極性。2019年，優秀語文教師萬嫻靜被確定為入黨培養對象，優秀年級主任符軍才被確定為入黨積極分子。
整改成效：把優秀教師發展成為黨員，發揮了黨組織的戰鬥堡壘作用。
(13)問題：黨務工作者黨建業務不熟悉。
整改措施：①定期開展總支班子和各支部班子關於黨的政治理論學習，提升黨務工作者政治意識和黨建業務水平。②安排專人進行規範的黨總支會議記錄，並且認真如實做好班子成員對重大事項討論發言及表決過程的記錄。統一購置黨員學習記錄本，規範做好每次黨支部委員會議、黨支部會議和黨小組會議的記錄。
整改成效：提升了黨務工作者政治意識和黨建業務水平。規範了黨總支會議記錄。
(14)問題：校黨總支對下屬各支部監督管理缺位。
整改措施：①組織黨總支委員專題學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》的「第七章 領導和保障」的內容，嚴格對下屬各支部監督管理。②各支部班子定期開展關於黨的政治理論學習，增強各支部班子成員的政治意識。③加強各支部組織制度建設，嚴格落實「三會一課」制度。每月至少召開一次支部委員會和黨小組會，每季度至少召開一次支部黨員大會和上一次黨課。不斷發揮黨支部戰鬥堡壘作用。
整改成效：發揮了各黨支部戰鬥堡壘作用，促進學校教育教學升級發展。
(15)問題：黨務公開制度執行不到位。
整改措施：制定《儋州市第二中學黨總支黨務公開制度》。①學校設立專門的黨務公開欄。②加強組織領導，建立健全黨務公開的領導體制和工作運行機制，推進黨務公開規範化、制度化。③安排黨總支辦公室幹事李梅同志專人負責黨務公開工作，將應公開的資料及時規範公開，並整理和歸檔。
整改成效：落實了黨務公開制度，陽光黨建。
3.選人用人方面。
(16)問題：違規設置內設機構及超職數配備幹部。
整改措施：2019年6月26日，組織黨總支班子學習市教育局《關於規範儋州市中小學校內設機構設置及職數配備權限管理的通知》(儋教委(2017)18號)文件。一、電教中心整改為1名主任；體衛藝室整改為1名主任、1名副主任；總務室配備1名主任2名副主任符合市教育局《關於規範儋州市中小學校內設機構設置及職數配備權限管理的通知》(儋教委(2017)18號)文件要求，文件關於內設機構職數配備的括號裡註明：「3000名學生以上的學校經請示市教育局同意，可以增設總務室副主任1名」。我校現就讀學生人數3552人，經請示市教育局領導，同意我校增設總務室副主任1名。二、學生生涯規劃指導中心、創建辦、安全保衛處是根據學校需要設置的3個臨時機構。（一）設置「學生生涯規劃指導中心」是依據新高考要求和2018年海南省教育廳《海南省教育廳關於加強我省普通高中學生生涯規劃教育的指導意見》(瓊教基(2018)145號)文件，文件要求「各高中學校要成立學生發展指導中心，配備專門人員負責本校生涯規劃教育工作的日常管理。」（二）設置安全保衛處是根據我校處在十字街繁華市區存在各種安全隱患的實際和根據教育部、公安部等10個部委頒發的《中小學幼兒園安全管理辦法》中「第十六條 學校應當建立校內安全工作領導機構，實行校長負責制；應當設立保衛機構，配備專職後兼職保衛人員，明確其安全保衛職責。」（三）設置「創建辦」是我校根據市教育局和市政府要求，為2020年創建省一級學校而設置的一個臨時機構。三、根據《儋州市教育局關於印發<儋州市部分中小學校長管理職責權限及考核試行辦法>的通知》（儋教字〔2019〕354號）的第二條「校長的權限」中的「（三）根據學校管理需要，可按相關規定自主設置學校內設管理機構。對學校教育教學工作人員有評價權、處置權和建議權。」我校可以根據規定自主設置學校內設管理機構。
整改成效：規範人事管理。
(17)問題：選拔任用幹部程序不規範。
整改措施：制定《儋州市第二中學黨總支選拔任用幹部制度》。2019年6月26日，組織黨總支班子學習市教育局《關於規範儋州市中小學校內設機構設置及職數配備權限管理的通知》(儋教委(2017)18號)以及相關文件,明確幹部選撥任用規定程序。
整改成效：規範了學校選人用人制度。
(18)問題：未經批准借用人員。
整改措施：組織黨政幹部學習上級相關文件，熟悉人事管理制度。
整改成效：規範學校人事管理制度。
(19)問題：執行任職迴避制度不嚴格。
整改措施：2018年9月27日召開儋州市第二中學促進教育發展慈善會和儋州市第二中學雙正教育基金會的相關理事會，免去了羊萍同志任慈善會和雙正基金會會計的職務。
(20)問題：執行退休制度不嚴格。
整改措施：制定《儋州市第二中學退休管理制度》，學校組織相關人員及時辦理這6位老師的退休手續，並按照上級文件嚴格執行相關的要求和規定。及時辦理退休人員退休手續。
整改成效：規範了學校的退休人員管理制度。
(三)全面從嚴治黨不力方面
1.黨委落實主體責任情況。
(21)問題：「一崗雙責」落實不夠到位。
整改措施：2019年6月26日，在行政會議室組織全體班子召開黨風廉政建設專題會議，研究黨風廉政建設工作,落實「一崗雙責」。黨總支書記與班子成員及部門負責人籤訂黨風廉政責任書。李健雄老師在未經校領導批准的情況下,擅自為高中學生徵訂2015年秋季學期《高中語文知識彙編》一書。2019年5月24日，黨總支召開落實市委第三巡察組情況反饋整改工作會議，決定對李健雄作出通報批評，扣罰2018年獎勵性績效500元的處分。同時將這979本《高中語文知識彙編》免費發給高一、高二學生使用。
整改成效：落實了主體責任，嚴肅管理制度。
（22）問題：管理制度執行不嚴。
整改措施：按制度要求對教師進行嚴格的管理。根據上級文件要求，停發廖海輝老師2018年獎勵性績效。學校對孫雪丁作出通報批評，並扣罰2018年獎勵性績效500元的處分。
整改成效：嚴肅了學校管理。
2.落實中央八項規定精神和糾正「四風」情況。
(23)問題：車輛的運行維護管理混亂。
整改措施：學校制定了《儋州市第二中學公車管理制度》，同時學校已按相關文件要求將車牌號為瓊C25186的公務車輛的行駛證、鑰匙等上交市事務管理局，並封存該車輛。同時，進一步規範學校的財務報銷管理。情況說明：①關於2013年10月和2014年6月兩次柴油發票以該公務車輛名義報銷的問題，經了解是當時學校司機吳坤雄分別借用學校教職工的皮卡（柴油車）運載學校書籍和學校資料。②關於車輛的運行維護管理混亂的問題。當時車牌號為瓊C25186的公務車輛的司機吳坤雄已於2015年7月18日病故。同時，聯合辦學的四川團隊已經回四川。
整改成效：規範公車管理和交通費報銷制度。
（24）問題：違規報銷個人在職學歷教育費用。
整改措施：學校委託羅忠同志召集這7名免費師範畢業的老師開會，跟他們講明相關的文件與政策，及時退還違規報銷的個人進修研究生學歷教育費用。2019年1月30日前，何才周、鍾少華、許丹英、李其燎、李莉、李梅、王紫雲等7名老師已按要求把報銷的全部費用共48373.40元歸還學校帳戶。
整改成效：規範了財經紀律。
(25)問題：執行財經紀律不嚴格。
整改措施：關於公務接待違規問題：第一，追回2013年12月28日報銷無接待審批單的款項1350元，當事人已在2019年6月26日將1350元錢交還到學校帳戶。第二，關於無被接待單位來函的問題，經查實，2015年11月27日接待費用2175元，有瓊中思源學校的邀請函，但辦理報銷時，經辦人沒有放在報銷單據中，現已將邀請函交回。第三，報銷接待審批單無單位領導批示2筆共2883元的問題，經查核，確實有這2筆公務報銷，但在報銷時因經辦人和財務人員疏忽，沒有讓單位主要負責人在「申報接待費用審批單」上簽名，目前，當時二中的主要負責人已籤字證實。
關於借款清理不及時的問題。儋縣協和工貿公司和李漢明等個人共掛帳107387.22元的問題。經查核：儋縣協和工貿公司借款40000元的情況，1988年儋縣協和工貿公司成立手套廠，我校用4萬元做為股份入股，由於該廠經營不善，後來倒閉，4萬元的股份沒有收回，就做為呆帳一直掛在帳上。李漢明借款48000萬的情況，據財務人員回憶，1992年我校向李漢明（桌椅老闆）購買一批學生桌椅，學校向他預付4.8萬元，他把一批桌椅運來二中後，一直沒有到二中結帳，現也無法聯繫上他本人，該帳一直掛在帳上。林起彰借款54.8元，已於2018年9月歸還，其他15人由於時間太久，目前學校不法聯繫到他們。
關於未按規定納稅的問題。2017年發放52名教師的高考獎，高澄清書記、羊昌茂副書記、謝福才委員、王丕琴、陳志懷、成利平、董新明、鍾金華、李浩為、周志聖、何才周、潘建東、鍾喜臨、劉霄、陳杰玲、向文娟、陳菲、李梅、侯標、李保祥、羊豔麗、羊戀姬、謝文麗、吳志堅、遊景璋、李彬、黎豔花、王菓、曾兆完、周國聖、劉廣林、李勝標、蔡玉基、羅永歡、林壯秋、劉欣玫、蒙麗萍、符陳華、李虎平、王輝、李海文、吳秀香、羊豔妹、何兵、符海娜等48名領導老師已補交納稅款共81107.03元，其他4名正在補辦納稅之中。李龍駒於2019年5月31日已補交1483.88元的納稅款。何杰於2019年5月31日已補交1112.91元的納稅款。
整改成效：規範了學校財經紀律。
(26)問題：早餐補貼制度管理不嚴。
整改措施：制定了嚴格嚴謹的早餐票發放方案，停止發放早餐票，取消憑票供應早餐做法。學校已按巡察組要求，於2018年7月下旬開始停止發放早餐票，取消了憑票供應早餐做法。目前，我校不存在給教職工提供免費早餐的做法。
整改成效：規範了財經紀律。
（27）問題：未退還違規收取的學生費用。
整改措施：規範財經制度，不亂收費。情況說明：當時合作辦學，學校收取的685650元已全部用在學校的發展上，四川團隊已回到四川，學生已畢業，無法聯繫上。
整改成效：規範收費制度。
（28）問題：存在以多種名目發放獎勵的現象。
整改措施：進一步規範獎勵制度。情況說明：我校「雙正教育基金會」和「促進教育發展慈善會」是根據章程的相關規定給相關老師發放獎金的，主要是用於周末管理費用。
整改成效：進一步規範我校「雙正教育基金會」和「促進教育發展慈善會」資金使用。
3.黨風廉政建設和反腐敗工作情況。
(29)問題：履行黨風廉政建設責任制意識不強。
整改措施：2019年6月26日，黨總支班子在行政會議室召開了黨風廉政建設專題會議，落實黨風廉政建設工作。每個年度校黨總支書記與校領導班子其他成員及中層領導籤訂黨風廉政責任書。
整改成效：履行黨風廉政建設責任制度，落實廉政風險防控工作。
（30）問題：廉政風險防控工作不夠深入。
整改措施：針對我校原副校長符元萬利用職務上的便利收受個體書商4.4萬元被市紀委給予留黨察看一年處分的案例。召開專題會議研究部署廉政風險防控工作。根據機構設置梳理職權事項以及緊扣部門職能及個人職責查找廉政風險點,制定了《儋州市第二中學廉政風險防控方案》,學校黨總支對各部門落實廉政風險防控工作情況監督檢查到位。根據上級文件要求，我校停發符元萬2017年和2018年2個年度的獎勵性績效。
整改成效：落實廉政風險防控工作，避免類似事件發生，保證校園的純潔性。
（31）問題：違規收取教輔材料徵訂回扣。
整改措施：從2016年10月開始，我校根據省教育廳關於教輔資料徵訂有關文件精神，幫助學生徵訂教輔資料時,按照折扣後的價格向學生收取費用。同時，要求2013年、2014年、2015年三個年度的年級組長寫情況說明。
整改成效：嚴格了收費制度。
（32）問題：「吃空餉」問題整治不到位。
整改措施：學校組織專班人員，追回原我校教師宋祥嵐「吃空餉」的金額20130元。原我校教師宋祥嵐於2019年6月14日，把20130元歸還到我校帳戶。
整改成效：挽回了財政損失，履行黨風廉政建設責任制。
（33）問題：工程項目管理混亂。
整改措施：規範工程項目管理程序。組織專班查核運動場土方、籃球場地丙烯酸等二個工程存在超預算情況，做好工程結算審核，並追回了運動場土方超預算款88357.67元，追回籃球場地丙烯酸工程超出預算的款項15130.03元。總務部門規範工程檔案管理。
整改成效：規範了工程項目管理，依法治校。
三、需要繼續整改的問題
（一）關於黨支部陣地建設薄弱的問題。在現有條件下儘量增加各支部活動陣地，等學校正在建設的新的綜合大樓建成後，給各支部建立單獨的黨員學習活動室，確保每個支部有固定的活動陣地。
（二）關於學校違規設置創建辦內設機構的問題。設置「創建辦」是我校根據市教育局和市政府要求，為2020年創建省一級學校而設置的一個臨時機構。要等到2020年我校創建省一級學校以後才能撤銷「創建辦」，才能整改到位。
（三）關於儋縣協和工貿公司和李漢明等個人共掛帳107387.22元的問題。雖然時間已過了很久，難以聯繫到相關的單位和個人，但學校仍繼續努力追查借款單位和個人，爭取早日追回這筆學校資金。
四、下一步工作打算
市委第三巡察組對我校進行的巡察，是我校轉型升級的催化劑，我校將深刻領會市委第三巡察組對我校進行巡察的精神，不斷提升學校辦學質量。我校下一步的工作打算：
（一）發揮黨總支的領導核心作用
以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入學習貫徹落實黨的十九大精神，加強校黨總支的政治建設，自覺擔負起管黨治黨責任，以黨的最新理論指導我校的黨建和教育教學工作，推動各項工作開展，促進學校轉型發展，創建省一級學校。同時，健全學校管理體制機制、構建責任落實體系，形成科學高效的二中管理體系。學校要嚴格落實「三會一課」、民主生活會、民主評議黨員等基本制度，規範「三重一大」議事制度，嚴肅黨內政治生活，發揮好黨總支領導核心作用。
(二)提升我校黨建工作水平
一是黨總支要高度重視黨建工作，明確專人負責黨務工
作，健全會議制度和學習制度，定期指導和督導各黨支部工作，落實好黨員領導幹部雙重組織生活會制度，進一步規範支部生活，嚴格執行黨費收繳與管理制度，加強對黨員的教育管理，增強黨員政治意識，加強黨組織活動，發揮好黨員的先進性和黨組織的戰鬥堡壘作用。二是學校黨總支書記要認真履行「第一責任人」責任，抓緊抓實抓牢學校黨的政治、思想、組織、作風等建設和黨風廉政建設工作。班子成員要切實履行好「一崗雙責」責任，加強對黨風廉政建設責任制工作的研究，理清工作思路，明確工作任務，細化工作措施,嚴格接照「誰分管誰負責」工作要求層層壓實責任，落實責任範圍內的黨風廉政建設工作，經常性的開展廉政教育談話,對苗頭性問題抓早抓好，把監督執紀責任落到實處。三是抓好支部組織建設。推動黨支部教育黨員、管理黨員、監督黨員的工作落實，加強黨務工作者的培訓，抓好黨建活動資料收集和歸檔工作，強化對學校各黨支部學習教育活動的監督和指導，完善黨員隊伍規範化管理。
(三)促進學校各項工作規範管理
學校牢固樹立「抓黨建是最大政績」理念，進一步強化學校黨總支在學校各項工作中的主體地位，切實做到黨建引領學校各項工作的健康、有序發展。一是嚴肅財經紀律，加強對各類資金的管理使用。嚴格遵守「中央八項規定」精神和相關財經紀律要求，規範財務管理，確保財務開支的真實性和完整性，杜絕學校原來不規範事情的發生。加強財務人員隊伍建設，定期對財務人員進行培訓，強化財務人員遵紀守法意識和提高其業務能力。二是秉持公道正派的理念，完善選人用人機制。樹立和強化正確的選人用人導向，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》《關於規範儋州市中小學校內設機構設置及職數配備權限管理的通知》及相關規定，不斷規範選人用人行為，選優、配強中層教師領導，管好教師隊伍。
歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯繫電話：23322636；郵寄地址：海南省儋州市那大鎮文化中路儋州市第二中學，郵政編碼：571700；電子郵箱xzb998@126.com。
中共儋州市第二中學總支委員會 2020年3月27日