楊晶華 中國社科院臺研所助理研究員
臺當局「前行政院長」賴清德已於1月11日正式率「內閣」總辭，而新任臺當局「行政院長」蘇貞昌也於1月14日正式走馬上任，並延攬陳其邁擔任臺當局「副行政院長」，林佳龍擔任臺當局「交通部長」，因三位均在「九合一」選舉中參選「直轄市長」選舉而落敗，遂被外界戲稱「失敗者聯盟」。
賴清德掛靴而去與蘇貞昌「回鍋接任」的「內閣重組」「大戲」均在意料之中，但戲內片花與戲外花絮卻極具話題性。賴清德臨別致辭直指臺灣內部有三個問題需要面對，主要包括：一是「憲政改革」、二是「建立臺灣利益優先文化」、三是團結大陸。賴清德不落窠臼的臨別發言，不僅再次引發各界對於臺灣地區政治制度發展走向的熱議，也展現了自己站在「臺灣利益」與兩岸關係發展高度上的思考，為再展政治雄心留下了伏筆，也為2020「臺灣地區領導人選舉」增加了懸念。
同時，蘇貞昌上任當天，有官方背景的臺灣工業技術研究院就向華為「開出第一槍」，發布公告禁止華為手機使用內部網絡，從而牽動了臺商供應鏈的敏感神經，引發臺業界的反抗聲浪。而僅從此次「內閣重組」的人事變動來看，基本保留原班底，人員任命除了幾位「敗選者」「入閣」，因「卡管（管中閔）案」辭職的潘文忠回鍋擔任臺當局「教育部長」導致「流量」大增外，幾乎沒什麼新意。可見，此次「組閣」選擇維穩守舊，既沒有順應世代更替的民意訴求，也沒有力圖改革的堅定決心。
由此可見，此次「內閣」重組仍是蔡英文平衡黨內派系鬥爭，鞏固黨內地位，平息「逼宮」聲浪，平順尋求連任道路的一次調整，而非大破大立的改革。
一是賴清德的離職一方面意在表現為「敗選」負責的誠意，另一方面也是其政治轉軌的重要一步，因臺臺當局「行政院長」有責無權的職能設置及蔡、賴之間「互為合作又互為競爭」的複雜關係，僅任職一年多，賴清德已被揶揄「賴神跌落神壇」，政治勢力折損嚴重；二是蘇貞昌將是蔡英文較安全的合作對象。蘇的政治實力與民意影響力已今非昔比，不會對蔡英文尋求連任構成任何威脅，反而為了蘇系子弟的發展及政治蓄力，蘇易與蔡英文形成「同舟共濟」的合作關係；三是此次「組閣」平衡派系的色彩較重。新潮流系屬民進黨最強派系，並且組織綿密，佔據「府院」黨的眾多職位，因此也成為敗選後受衝擊相對較大的派系，給予其他派系聯合制衡的理由。新潮流系的賴清德離職後，新「入閣」的蘇貞昌、陳其邁、林佳龍分別屬蘇系、英系、正國會的「龍頭」或重要角色。重用「敗者」應是基於安撫各派系及平衡派系力量的考慮。
雖然新「內閣」以「立刻上手、能接地氣、強化溝通」為核心理念，以「拼經濟」為重要目的，但並沒有改革或路線調整的任何動向，也沒有「拼經濟」的路線圖，反而仍舊充斥著濃厚的派系色彩，並且能否如願整合也是未知之數。如果不在兩岸政策方面作出正向調整，新「內閣」有可能再變「輸內閣」。
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