規範行政應訴工作，推進法治政府建設——我市出臺《潮州市行政應訴工作規則》

2020-09-16 IN潮州

規範行政應訴工作，推進法治政府建設——我市出臺《潮州市行政應訴工作規則》

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為規範行政應訴工作，推進法治政府建設，促進依法行政，根據《行政訴訟法》《廣東省行政應訴工作規定》等有關法律法規規定，結合我市實際，今年9月4日，經潮州市人民政府2020年度第12次常務會議審議通過，我市出臺了《潮州市行政應訴工作規則》（以下簡稱《工作規則》）。

PART

全面推進依法行政、加快建設法治政府新舉措

經統計，近三年我市辦理的行政應訴案件近300件，案件分散偶發於不同的行政機關，行政機關對應訴工作重視不夠、行政應訴的經驗不足、應訴能力及專業水平不高、負責人出庭應訴意識不強等問題比較突出。隨著行政訴訟案件的逐年增加，為做好我市行政應訴工作，增強行政機關依法履職，提高行政應訴意識和責任感，推動行政機關負責人出庭應訴工作的落實，我市《工作規則》的出臺，以制度的形式規範我市行政應訴工作，系統貫徹落實《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》關於「健全行政機關依法出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重並執行法院生效裁判的制度」的要求，是我市全面推進依法行政，加快建設法治政府的新舉措，更好地指導和規範了我市行政機關行政應訴工作。

PART

完善應訴責任制度，明確應訴責任及事務分工

《工作規則》條文共三十一條，包含了適用範圍及定義、司法行政機關在行政應訴工作中的定位、應訴責任單位的確定及承擔應訴工作的內容、負責人出庭應訴及委託代理人出庭應訴、執行法院生效裁判、負責人出庭應訴備案制度、違反《工作規則》需承擔的相應責任等內容。其中，應訴責任制度及應訴事務分工的規定在行政機關內部確定了「誰作為，誰承擔應訴責任」的約束機制，是《工作規則》的重點和亮點之一。歷年來，以政府名義被訴的行政行為大部分系由政府屬下工作部門或其他機構具體實施，應訴事務具體由政府專門的應訴機構承擔，而具體實施行政行為的政府工作部門或其他機構鮮少參與到行政訴訟工作中來，應訴機構在承擔具體的答辯、舉證工作中困難重重。《工作規則》的出臺，徹底解決了這一矛盾，釐清了行政機關內部的應訴責任承擔和應訴事務分工問題，將有效地減少應訴事務推諉、扯皮的現象，提高應訴質量和效率。

PART

進一步夯實負責人出庭應訴制度基礎，強化應訴責任意識

歷年來，我市行政訴訟案件基數相對較小，分布於全市各級行政機關，呈分散性和偶發性特點，大部分行政機關一年只有零星若干訴訟案件，有的部門甚至多年沒有出現過訴訟案件。因此，行政機關負責人出庭應訴案件數量不多，應訴責任意識有待強化。《工作規則》的出臺，進一步明確了負責人出庭應訴原則，明確了負責人出庭應訴的責任、負責人的範圍、出庭應訴案件的類型等若干問題，同時建立了負責人出庭應訴備案制度，為我市行政機關負責人出庭應訴，提供了具體的規範指引，夯實了制度基礎，強化了應訴責任意識。

《工作規則》立足我市工作實際，為行政機關的應訴行為提供全面、具體的規範和指導，對建立高效、順暢的行政應訴工作機制，促進行政機關依法履職，加快推進我市依法行政制度體系和法治政府建設具有深遠意義。

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