國資委系統法治工作簡報第7期-國務院國有資產監督管理委員會

國資委系統法治工作

 

 

簡 報

 

第7期

 

 

國務院國資委政策法規局               2016年9月26日

 

中央企業積極貫徹落實《關於全面推進法治央企建設的意見》

【工 作 動 態】

國務院國資委印發《國務院國資委推進國資監管法治機構建設實施方案》

安徽省國資委召開省屬企業法治工作會議

國務院國資委舉辦2016年第4期法治講堂

 

中央企業積極貫徹落實《關於全面推進法治央企建設的意見》

為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實全面依法治國戰略部署，進一步推進中央企業法治建設，國務院國資委於2015年12月正式印發《關於全面推進法治央企建設的意見》（國資發法規〔2015〕166號，以下簡稱《意見》），並召開中央企業法治工作會議，對「十三五」時期加快推進依法治企、努力打造法治央企作出統一部署。

《意見》印發後，各中央企業迅速行動，多措並舉，積極貫徹落實有關要求。截至目前，中央企業全部成立了推進法治工作的領導小組，其中中國石化、國家電網等多戶中央企業由主要負責人擔任組長，中國國電、中國有色集團等企業班子領導全部為小組成員。80餘戶中央企業先後召開法治工作會議，對法治工作提要求、作部署，其中東航集團、中船集團、中國電建等企業「一把手」專門出席本企業法治工作會議。78戶中央企業制定了本企業法治建設實施方案，與企業「十三五」規劃同步實施，同步推進。其中，中核建設集團將法治工作細化為8大重點任務、26項具體措施，並明確時間節點；中國移動將全部職能部門納入實施方案，並制定詳細的任務分工表；中國建築提出「十三五」期間法律顧問數量不低於員工總數7‰的戰略目標；國家電投、中國中鐵等企業不斷深化總法律顧問制度建設，將總法律顧問制度在公司章程中予以明確；中核集團、中國電科等企業大力充實法治工作力量，設置獨立的法律事務機構，作為集團一級職能部門；國投在集團總部職能重塑優化改革過程中，將職能部門從14個壓縮至9個，法律事務機構不但整建制保留，還在職能和編制上有所加強。

4月18日，國務院國資委印發《關於在部分中央企業開展合規管理體系建設試點工作的通知》（國資廳發法規〔2016〕23號），將中國石油、中國移動、東方電氣集團、招商局集團、中國中鐵等五家企業列為合規管理體系建設試點單位。目前，五家試點企業的合規管理體系建設有序推進，均已制定了本企業合規管理體系建設試點方案，招商局集團專門成立由主要領導擔任負責人的合規管理委員會，中國中鐵在全系統推行合規管理體系建設並明確將合規管理納入依法經營考核體系，有力提升了各級領導幹部的合規意識。中國聯通、中煤集團等不在試點範圍的中央企業，也按照通知要求，結合實際，積極探索，大力推進合規管理體系建設，有效提高了企業合規經營、規範管理水平。

2015年是全面推進法治央企建設的安排部署年，2016年是全面打造法治央企的起步開局年，下一步國務院國資委和中央企業將共同努力，確保在「十三五」期間實現全面建成治理完善、經營合規、管理規範、守法誠信的法治央企總體目標！

【工 作 動 態】

●國務院國資委印發《國務院國資委推進國資監管法治機構建設實施方案》

為貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》（中發〔2015〕36號）和《關於推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》（中辦發〔2016〕30號），全面推進國資監管法治機構建設，經國務院國資委第91次委主任辦公會議和第155次委黨委會議審議通過，2016年8月3日，國務院國資委印發了《國務院國資委推進國資監管法治機構建設實施方案》（國資發法規〔2016〕134號，以下簡稱《方案》）。《方案》將貫徹落實《法治政府建設實施綱要》與國資監管工作實際相結合，以「到2020年基本建成職能科學、權責法定、履職規範、公開透明、廉潔高效、守法誠信的國資監管法治機構」為總體目標，提出了依法全面履行國有資產監管職責，完善國有資產法規制度體系，推進決策科學化民主化法治化、強化對權力的制約和監督，依法有效化解矛盾等6方面的主要任務。同時明確組織保障措施，要求加強黨對國資監管法治建設的領導、落實第一責任人職責、強化考核評價和督促檢查、加強法治工作隊伍建設等。《方案》印發委內各廳局、監事會、直屬單位和直管協會，細化了24項具體舉措，明確了責任廳局、時間進度安排和可檢驗的成果形式。

●安徽省國資委召開省屬企業法治工作會議

2016年8月24日，安徽省國資委在合肥召開省屬企業法治工作會議。會上宣讀了《安徽省國資委關於表彰省屬企業依法治企先進單位的決定》，對8戶省屬企業依法治企先進單位進行了表彰，向新一屆省國資委機關法律顧問成員頒發了聘書，4戶依法治企先進單位作了交流發言。會議充分肯定了省屬企業法治工作取得的積極成效，指出「十三五」時期省屬企業法治工作的總體思路,並對推進省屬企業依法治企，合規經營，加強法治企業建設，提高法治工作水平作出安排部署。安徽省國資委黨委委員、副主任葉傳柏出席會議並講話。省屬企業分管法治工作負責人、總法律顧問、法律事務機構負責人及委機關法律顧問團成員和省國資委相關處室局負責人約90人參加了會議。

●國務院國資委舉辦2016年第4期法治講堂

2016年8月30日，國務院國資委政策法規局舉辦了2016年第4期法治講堂，圍繞進一步加強企業合規管理，做好融資性貿易案件處理及風險防範工作進行專題學習。

政策法規局局長郭祥玉主持講堂，中興通訊副總裁許維豔、天同律師事務所首席合伙人蔣勇分別就「風險與合規管理實務」、「融資性貿易案例分析及啟示」作了專題講座。郭祥玉局長就做好法治央企建設部署安排和督促落實、推動省屬國有重點企業法治建設、加強重大法律糾紛案件管理、研究制定「七五」普法規劃等工作進行了通報。

國務院國資委有關廳局同志及政策法規局全體同志在國資委主會場參加講堂，各中央企業相關領導、總法律顧問、法律事務機構全體人員，各省級國資委及所監管企業的有關負責人、法律事務機構有關人員共7500餘人通過視頻方式在分會場聽取了講座。

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