2020年12月25日,廣東省茂名市十二屆人大常委會第三十九次會議審議通過了《茂名市人民代表大會常務委員會關於制止餐飲浪費的決定》(以下簡稱「決定」)。
決定共16條,主要從總體要求、工作機制、社會共治、餐飲經營者責任、網絡餐飲服務平臺責任、個人和家庭責任、單位食堂用餐治理、學校食堂用餐治理、年例等地方民俗慶祝活動用餐治理、公務接待用餐治理等方面對制止餐飲浪費的重點環節作出明確規定。
制止餐飲浪費,正當其時
2020年8月,習近平總書記對制止餐飲浪費行為作出重要指示,強調要加強立法,強化監管,採取有效措施,建立長效機制,堅決制止餐飲浪費行為。要進一步加強宣傳教育,切實培養節約習慣,在全社會營造浪費可恥、節約為榮的氛圍。
茂名是人口大市、消費大市、餐飲大市,2020年1-11月餐飲收入佔全市社會消費品零售總額12.4%。茂名市一直有勤儉節約、愛惜糧食的傳統,但現實也存在一些餐飲浪費突出的問題。其中,宴請聚會、單位食堂、學生食堂、年例等慶祝活動的餐飲浪費最為嚴重。針對茂名市這些突出問題和現象,有必要認真總結實踐經驗,堅持問題導向,將切實可行的措施和機制上升為剛性規範,形成長效機制,推動節約型茂名餐飲,堅決制止「舌尖上的浪費」。
強化部門監管,社會共治
決定明確規定全市各級政府應當加強制止餐飲浪費工作的統籌協調,建立健全工作機制,商務、市場監管、教育、文化廣電旅遊、發改以及網信等相關主管部門按照各自職責開展制止餐飲浪費工作,加強監管治理;規定了精神文明建設主管部門、人民團體和基層群眾性自治組織、新聞媒體、網站、相關行業協會以及消費者組織應當履行的社會責任,共同參與制止餐飲浪費工作,推進移風易俗,倡導婚喪嫁娶等紅白喜事從簡用餐,杜絕餐飲浪費。
堅持問題導向,精準施策
根據調查發現,宴請聚會、單位食堂、學生食堂、年例等慶祝活動的餐飲浪費最為嚴重,群眾要求整治的聲音最為響亮。
決定對餐飲經營者明確了制止餐飲浪費七個方面的義務性規範,要求餐飲經營者開發小份餐品,主動對消費者進行提示提醒,提高烹飪技藝,粘貼宣傳標語、提示牌,不得誘導、誤導消費者超量點餐,為消費者用餐後打包剩餘菜品提供服務,不得設置最低消費額等。
決定對個人和家庭用餐責任和義務作明確規定,要求樹立文明節儉的消費觀念,合理點餐,合理採購食品材料,提高食品材料利用率,避免食品浪費,減少廚餘垃圾。舉辦婚喪嫁娶、朋友聚餐、家庭聚會等團體用餐活動時,應當按照文明節儉的要求,合理安排餐飲,防止鋪張浪費行為。
為了防止和減少單位食堂餐飲浪費,決定明確了單位食堂用餐治理責任,要求設有食堂的單位應當建立健全食堂節約用餐制度,加強宣傳教育和監督檢查。
針對學生食堂餐飲浪費尤為嚴重的情況,決定明確教育部門和學校應當將珍惜糧食、厲行節約、反對浪費納入教育、教學內容以及師德師風、學生綜合素質的評價體系,建立制止餐飲浪費的獎懲和監督機制。學校食堂、供餐經營者應當加強制止餐飲浪費宣傳,加大食堂巡視檢查力度,加強精細化管理,科學營養配餐,提高飯菜質量,豐富不同規格配餐選擇。
針對茂名年例等民俗慶祝活動餐飲浪費的情況,結合實際,決定規定全市各級人民政府應當結合茂名市地方習俗特點,加強年例等地方民俗慶祝活動的宣傳和引導,保護地方非物質文化遺產,弘揚優秀傳統文化,倡導從簡用餐,杜絕餐飲浪費,堅決抵制講排場、比闊氣、搞攀比等陋習。
規範公務用餐,示範引領
隨著中央八項規定的深入實施,公務用餐大吃大喝得到有效治理,但也存在一定浪費和不規範問題。決定要求機關、人民團體、國有企業事業單位應當按照有關規定,規範公務活動用餐,落實各項節約措施,以公務用餐文明引領社會消費文明。公務活動用餐應當按照簡樸節約的要求,推行簡餐和標準化飲食,以普通家常菜為主,科學合理安排菜品、主食數量。