□史洪舉
據新聞報導，今年4月，李女士給孩子報的教培機構突然關門停業，李女士的預付款打了水漂。氣憤的李女士和另外2名消費者在5月底委託深圳市消委會提起訴訟。5個月後，李女士和另外2名消費者收到了共計3.3萬多元的全額退款。
消費者能夠順利索回預付款，除了自己的較真之外，與消委會的不懈努力不無關係。在商家捲款跑路、消費者預付卡打水漂較為常見的背景下，這一新聞無疑引人注目。更關鍵的是，理當對預付卡經營行為從嚴監管、科學監管，方能避免消費者被圈錢和宰割，讓消費者索回退款不再罕見。
雖然商務部發布的《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》要求發卡企業發行預付卡時備案，但很多商家根本未履行任何備案手續，導致大量預付卡成為無備案、無存管、無監管的「三無卡」。消費者充值時，往往對經營者資質和信用不了解，甚至充值金額掌握在經營者的資料庫中，消費者根本不知道自己尚有多少餘額。這樣一來，商家跑路之後，消費者根本無法搜集有效證據，甚至連經營者的執照、幕後老闆都不知道，遑論討回餘額。在商家倒閉跑路後，能否討回預付款餘額，成了完全憑運氣或者靠商家良心發現的不確定事件。
監管預付卡經營行為，防止商家圈錢跑路，有必要重塑監管規則。具體而言，應要求商家開展預付卡業務時，主動與消費者籤訂合同，明確相關事項，明示商家商號、名稱、聯繫方式，建立明晰的帳目，關店、歇業時主動聯繫消費者辦理退卡或轉卡事宜。如果商家違反前述義務的，有必要嚴肅處理甚至追究刑責。如根據刑法，侵佔他人財物拒不退還的，可構成犯罪。
來源：經濟參考報