原標題：小區建起多個屋頂發電站引爭議，城管部門認定不算違建
光伏發電是一種清潔能源。但一年多來，漢陽招商公園1872尚府小區多棟樓的樓頂建起的光伏發電站，卻在小區引起了不小爭議。
反對的業主認為光伏發電站有安全隱患，且佔用了業主們共有的公共空間。建光伏發電站的業主則認為自己獲得了有關部門的備案，且國家鼓勵建光伏發電站，建電站並不違規。
在這場持久的爭議中，反對者和建站者都感覺心力交瘁。
小區住戶：
屋頂發電站在反對聲中建成
招商公園1872尚府是2017年1月交付的，但新房交付後不久，8棟業主夏女士就發現，有工人在天台上施工。詢問物業後她才知道，這是頂樓業主為了建光伏發電站。8棟有47層高，光伏發電站又是鋼架結構，這讓夏女士和8棟部分業主擔心：如果光伏發電站安裝不牢固會有墜落風險，施工也會對天台造成一定損壞。雖然建發電站的業主和其他業主多次溝通，但雙方始終沒有達成一致。去年夏天，在反對聲中，8棟樓頂的光伏發電站建好了。
隨著時間的推移，爭議並未平息。隨著6棟、7棟、3棟也有業主在頂樓建光伏發電站，這三棟的部分業主也加入反對方。
3棟業主陳女士說，今年9月，她到樓頂天台上曬被子，發現有人在樓頂搭腳手架，才得知3棟也有人要建光伏發電站。她和夏女士都有同樣的擔憂。多位持反對意見的業主還認為，樓頂是公共空間，個別業主不應該未徵得其他業主的同意，就在樓頂建光伏發電站。
20日，楚天都市報記者在該小區看到，3、6、7、8棟樓頂有兩座裝飾用的無頂塔式結構，光伏發電站的面板就安裝在塔式結構的頂部，如同安裝了一個屋頂。光伏面板用鋼架結構固定在塔式結構的牆面上。這四棟樓中，3棟樓頂的光伏發電站只建起了一個斜面鋼結構架，還未安裝光伏發電面板。
7棟一位業主說，該棟有業主建好光伏發電站後，還安裝了一扇門並加裝了攝像頭，其他業主就不能進入塔結構內部。不少業主認為，這些光伏發電站是違建。
建站業主：
建光伏發電站不違規
8棟業主高先生是最早在小區建光伏發電站的，也是武漢自建家庭光伏電站並上網售電的第一人。5年前，他曾在礄口家中建過一套屋頂光伏發電站。他現在經營一家公司，幫客戶建光伏發電站。
高先生說，在該小區買了新房後，也開始在樓頂建發電站。光伏發電站的面板面積有66平方米，建站總共花了約14萬元。發電站一年發電約1.2萬度，節約的電費有六七千元。因為在頂樓，發電站還可為他的房子起到防曬、防水的作用。建發電站前，他取得了漢陽區發改委的備案。
高先生介紹，他的公司還幫該小區其他5家業主在樓頂建了光伏發電站，大小不一。除了3棟樓頂的發電站因居民和物業反對暫停外，其他幾個發電站都已建好。發電主要用於業主家用，用不完的電還可銷售給國家電網。
「這次建電站最艱難。」高先生說，正常情況下只需要一周時間，他家的光伏發電站就可建好。但他家的電站是去年3月左右開始建，直到去年8月才算完工。因為其他業主及物業反對，整個工程多次停工。
高先生認為，小區業主反對在樓頂建電站的原因他能理解，但根據《中華人民共和國可再生能源法》及相關法規，他建的電站不違法違規。他的公司從事光伏發電建設多年，設備安裝得都非常牢固，不會發生鋼結構支架、發電面板脫落等事故。另外，他的電站建在8樓塔式結構頂部，不影響居民使用天台，也未封閉天台，沒有侵佔業主們的公共空間，而是在合理利用這一公共空間。對於7棟建電站的業主安裝防盜門的行為，他也反對。
街道城管：
光伏發電不算違建
據了解，該小區物業對於業主在樓頂建光伏發電站一直持反對意見。
小區物業負責人表示，起初高先生要建光伏發電站時，物業就未予支持，但對方仍堅持要建。後來，多家業主在樓頂建起光伏發電站，物業都下發了裝修違章整改通知書，並向城管、街道等部門反映。物業認為，在樓頂建光伏發電站影響樓棟外主面外觀，並侵犯其他業主的集體利益。此外，樓頂天台在火災時可作用於疏散，此舉影響消防疏散。光伏面板在冬季容易積雪，有脫落風險。
物業相關負責人還表示，為此他們也組織建站業主及反對建站的業主多次協商，但雙方始終未能達成一致。街道辦和城管也多次上門調查，但最終城管部門也未能認定光伏發電站為違建，所以部分業主最終還是將光伏發電站建起來了。「有些業主認為物業不作為，因此拒交物業費。」
據物業統計，小區8棟總計有約270戶，入住率約有一半。據調查，該棟有近百戶業主反對建光伏發電站。目前，他們仍在收集其他樓棟對於建光伏發電站的意見。
漢陽區四新街城管執法中隊負責人表示，根據國家相關規定，分布式光伏可免除發電業務許可、規劃選址、土地預審、水土保持、環境影響評估、節能評估及社會風險評估等支持性文件。據此，城管部門認定光伏發電設施屬於合法的，不屬於違建，故而沒有拆除。
武漢市城管委相關負責人接受記者採訪時也表示，在樓頂建光伏發電確實不屬於違建。居民們可以通過協商或司法程序解決爭議。
發改委和房管：
建發電站要徵得多數業主同意
武漢市發改委能源處相關負責人表示，近年來，國家一直鼓勵建設光伏發電站。按規定，建光伏發電站應到當地發改委備案。不備案就不能併網，也不能享受國家補貼。個人如果在天台等小區公共空間安裝光伏發電設備，應獲得小區業委會及發電站所在樓棟多數業主的同意。
武漢市房管局相關負責人也表示，根據《武漢市物業管理條例》規定，通道、樓梯、屋面及屋面露臺等屬於業主共有，禁止任何單位、個人侵佔、處分或改作他用。利用共有部分進行經營的，應符合法律、法規、規章和管理規約的規定，並徵得相關業主和業主大會同意。不徵得其他業主同意就修光伏發電站，顯然不行。
對於上述說法，高先生並不認同，他堅持認為在樓頂建光伏發電站並非侵佔，而是對共有部分的合理利用。「一次又一次面對這種紛爭，真是心力交瘁。」高先生說，不僅在這個小區，以前為客戶在其他小區建光伏發電站時，也遇到過類似情況。
小區反對的業主同樣也表示心力交瘁。他們說雖然知道光伏發電是清潔能源，也不反對建光伏發電站，可在小區天台上建光伏電站是否合法合規、安全誰來保障，有關部門應給一個明確說法，如果有問題，就應該將天台還給所有業主。
楚天都市報記者劉毅
責編：劉志斌
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