在真抓實幹中提升抓落實能力
學思平治
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抓落實，是各級領導幹部的重要職責，也是幹部素質和能力的一種體現。各級領導幹部要有真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，抓鐵有痕、踏石留印。進入新發展階段，面對國內外發展環境深刻變化帶來的新機遇新挑戰，必須狠抓落實、善抓落實，拿出實實在在的舉措，在危機中育先機、於變局中開新局。
定好盤子、理清路子、開對方子
黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，把十五年遠景目標放在五年規劃前面。先謀長遠，再根據長遠目標去落實，意味著從更長周期把握髮展節奏，更加注重保持發展定力，更加注重發展穩定性和可持續性。
建議稿深刻指明今後一個時期我國發展的指導方針、目標任務、戰略舉措，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央謀劃未來的遠見卓識和繼往開來的歷史擔當。唯有深入學習領會習近平總書記重要講話精神，貫徹落實十九屆五中全會精神，把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，加快構建新發展格局，方能把握主動權、下好先手棋。
今年面對疫情和經濟的雙重壓力，十九屆五中全會明確提出要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，並作出重大工作部署。構建新發展格局是事關全局的系統性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的戰略謀劃。握好方向盤，將宏偉藍圖變為現實，不能「眉毛鬍子一把抓」，而要清晰掌握髮展目標要求和重點，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特徵新要求，深刻認識錯綜複雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，從實情出發，吃透上情、摸清下情、了解外情、把握內情，全面準確把握戰略意圖。善於將上級精神、他山之石和本地實際有機結合，善於抓住問題的本質關鍵，努力把工作思路謀「準」、工作舉措謀「實」、工作標準謀「嚴」，真正做到在危機中育先機、於變局中開新局。
構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，意味著產業鏈重構。我國沿海的不少製造企業，並沒有流失到國外，而是轉移到中西部地區，繼續循環發展。從不久前公布的第三季度經濟數據來看，經濟增速前10名的省份中，除了江蘇和福建（與四川並列第10），其餘席位均被中西部省份佔據，增速前三名的貴州、甘肅、雲南，均在西部地區。究其原因有三，一是與中西部地區投資補短板空間大、國家加大西部開發力度有關；二是受海外疫情影響，外貿依存度較低的中西部地區相比於東部沿海地區受到的衝擊較小；三是中西部地區越來越多地承接來自長三角和珠三角地區的產業轉移。不論哪方面因素，都離不開長遠發展的決策規劃。認清這一點，在想問題謀發展時，我們才能開對發展的方子。
當前我國已轉向高質量發展階段，但發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，創新能力不適應高質量發展要求，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理尚有弱項。點燃高質量發展新引擎，將全會提出的一系列戰略性、創新性舉措落到實處，必須增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，針對發展中的「痛點」「難點」「堵點」，找出「病灶」，抓住「要害」，開出實打實的藥方，不斷激活高質量發展的動力活力，不斷催生高質量發展的新動能新優勢。
抓工作落實要以上率下、真抓實幹
小康路上一個都不能掉隊。脫貧攻堅以來，習近平總書記走遍14個集中連片特困地區，先後深入24個貧困村考察調研。如今這24個村，舊貌換新顏。
幾年來，24個村隨處可見駐村扶貧工作隊員操勞奔忙的身影。他們撲下身子、傾情投入，與村裡的黨員、幹部並肩戰鬥，對貧困群眾努力幫到點子上、扶到關鍵處、駐到心裏面，用無私奉獻的辛苦指數換來貧困群眾的幸福指數。很多駐村扶貧工作隊員一駐就是三四年，吃住在村裡，天天走家串戶，了解情況，宣傳政策，謀劃思路，推動落實，協調解決問題，甚至過年過節都堅守崗位，贏得群眾交口稱讚。加強了貧困村的駐村幫扶力量，脫貧攻堅的思路措施得以精準謀劃、群眾活力得以充分激發、上下行動得以有序銜接。
從一張白紙到滿意答卷，靠的是抓落實；從一項項惠民政策到一件件群眾看得見、摸得著的民生實事，需要的是抓落實。抓落實如果不沉下心來，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。
做到「兩個維護」關鍵要體現在行動上，要增強宗旨意識，樹立正確政績觀，從講政治的高度抓落實。只有把宗旨意識體現在真抓實幹中，把正確政績觀貫穿在幹事創業裡，才能真正把「路線圖」轉化為「施工圖」「效果圖」，轉變成高質量發展。
進入新發展階段，面對國內外發展環境深刻變化帶來的新機遇新挑戰，領導幹部必須拿出實實在在的舉措，在危機中育先機、於變局中開新局，不斷推動各項事業取得新進展新成效。
緊抓重要任務部署。對定下的工作部署，要一抓到底、善始善終。落實推進需科學部署。對各級黨委、政府和領導幹部而言，抓落實，就是將黨和國家各項方針政策、工作部署和措施要求落實到實踐中、落實到基層中、落實到群眾中，使之成為廣大黨員、幹部、群眾的自覺行動，以確保黨和國家確定的目標任務得以順利實現。堅持黨的全面領導，確保黨中央決策部署有效落實，不僅是「十四五」時期經濟社會發展必須遵循的基本原則，更是實現「十四五」規劃和二〇三五年遠景目標的根本政治保證。
關鍵環節把好關。抓落實是知行合一的系統工程，既要有制度上的頂層設計，也要有務實有效的落地機制。廣大幹部都應堅持人民利益至上，關鍵環節把好關，有效推動改革落到實處，以對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當和守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當，進一步實現「十四五」規劃和二〇三五年遠景目標，走好高質量發展之路。
落實情況認真督查。沒有督查就沒有落實，沒有督查就沒有深化。當前，各地要準確根據形勢變化，深入結合本地實際，針對「六個新」主要目標，細化提出具體指標體系，分解成年度指標、部門細分領域指標、地方需要落實指標。同時打出系列「組合拳」，以強烈的責任感、堅強的黨性觀念、無私的品格，敢於反映問題、揭露問題，鍥而不捨抓好決策督查，通過中期評估機制和動態調整機制，及時發現規劃實施中的問題、變局中的新情況，調整提出新的規劃目標和任務，站在新起點上全面系統實現新目標。
以釘釘子精神化解困難、以繡花功夫抓出成效
中國最後一個具備通硬化路條件的建制村，正式通車！一輛標有「四川鄉村客運」的麵包車穿過隧道、越過鋼橋，駛進四川涼山彝族自治州布拖縣阿布洛哈村新建安居小區。
阿布洛哈村位於金沙江大峽谷深處。過去，村民出村要走3個多小時。如今，坐車10多分鐘可出村，2個小時就到縣城。一條公路，聯通了村落與城市，打通了貧瘠與富足、困頓與希望。
「接續推進鞏固拓展攻堅成果同鄉村振興有效銜接，保持脫貧攻堅政策總體穩定，多措並舉鞏固脫貧成果。」60多年時間，從第一個五年計劃到第十三個五年規劃，中國特色社會主義展現蓬勃生機活力。
發揮釘釘子精神就是從工作態度層面克服浮躁，確保各項工作落到實處。作為重要方法論，釘釘子精神被運用到政治、經濟、民生等諸多領域：作風建設方面需要發揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風建設新成效；經濟改革方面需要發揚釘釘子精神，一步一個腳印紮實推進經濟發展方式轉變、經濟結構調整，不斷取得實實在在的成效；民生改善方面，需要發揚釘釘子精神，以堅持不懈、一抓到底的韌勁，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年幹，鍥而不捨向前走，做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實惠。
今後一個時期，面對不穩定不確定因素明顯增多、更為複雜多變的外部環境，我們更當保持只爭朝夕、奮發有為的奮鬥姿態和越是艱險越向前的鬥爭精神，遵循歷史前進邏輯、順應時代發展潮流、呼應人民群眾期待，發揚求真務實、真抓實幹的作風，找準位置方向，建立有效機制，將釘子「釘」在新時代改革開放上，「釘」在黨員幹部幹事創業上，「釘」在民生工作上，在更加開放條件下實現更高質量發展，腳踏實地把既定的行動綱領、戰略目標、工作藍圖變為現實，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
抓落實，既是一種理念指引，也是一種工作方法。既要有釘釘子精神，也要拿出繡花的細功夫。練就「繡花」功夫，就要求各項工作都要精準施策，抓準、做細，不能「遍撒胡椒麵兒」「手榴彈炸跳蚤」。「繡花」，核心是一個「準」字，把準方向、精準施策；落腳在一個「繡」字，強調精細精準、不跳針脫線；關鍵是一個「實」字，強調細針密縫、抓鐵有痕。在這方面，湖南省湘西土家族苗族自治州的脫貧實踐，成為我國精準扶貧的生動註腳。7年來，湘西州面對貧中之貧、困中之困，下足「繡花」功夫，推進扶貧資源由「普惠分配」向「靶向配置」轉變，扶貧路線由「大水漫灌」向「精準滴灌」轉變，扶貧模式由偏重「輸血」向「造血」轉變，扶貧成效由注重人均向「人人」轉變。湘西州進入減貧人口最多、城鄉面貌變化最大、群眾增收最快和最有獲得感的時期。特別是花垣縣十八洞村脫貧攻堅經驗享譽中外，鳳凰縣菖蒲塘村、夯卡村等成為全國有影響力的脫貧典型。
天下大事，必作於細。讓好政策取得好效果，重在抓實抓細。廣大幹部要抓住務求實效這個導向，抓住完善機制這個保障，牢固樹立質量意識，實事求是、求真務實，善始善終、善作善成，把準方向、敢於擔當，親力親為、抓實工作。以「工匠精神」練就「繡花」功夫，在打通政策堵點、補齊工作短板、加強協同配合上發力，打通落實「最後一公裡」，讓政策措施落地見效，確保工作成效經得起實踐、人民和歷史檢驗。
（洪向華：長安街讀書會成員、中央黨校(國家行政學院)督學組督學；甘守義：系安徽省委黨校黨建部副教授）
原標題：《「學思平治」洪向華、甘守義：在真抓實幹中提升抓落實能力》
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