中新網客戶端北京5月31日電(記者 張尼)菸民數量超過3億、7.4億人受二手菸危害、每年因吸菸和二手菸導致死亡的人數超過120萬……作為菸草生產和消費大國，中國民眾為菸草付出的健康代價驚人。
如今，雖然全國眾多城市出臺了公共場所禁止吸菸的地方性法規，但城市控煙卻依然存在監管「死角」。
包間成餐廳控煙「死角」
不久前，TFBOYS成員王源在餐廳吸菸事件登上了微博熱搜榜單，一時間偶像藝人面臨著形象危機，公共場所禁菸問題也再度引發公眾熱議。
在所有公共場所中，餐廳無疑是二手菸暴露率最高的場所之一。
伴隨著多地地方性控煙條例的實施，這一問題得到了很大程度緩解。不過，即便在實施所謂「最嚴控煙令」的北京、上海等地，餐廳控煙也仍然存在「死角」，包間就是重災區之一。
「包廂環境比較私密，我們通常看到客人抽菸會提醒，但是大部分時間客人不在視線範圍內，我們也沒辦法全程看著。」在北京市海澱區某山西菜館內，一位服務員告訴記者，同時這位服務員表示，包間內客人吸菸的現象現在依然時有發生。
一方面，服務員對於包間無法實時監督，另一方面，包間內的客人也並不會主動向餐廳投訴有人在室內吸菸。
記者隨機調查了多位在飯館用餐的顧客，大部分顧客表示，如果是鄰桌的陌生客人在抽菸，他們會選擇找服務員投訴勸阻，但對於包間，通常不會過多關注。同在包間內共同用餐的朋友之間，更不會選擇主動投訴，多選擇「睜一隻眼閉一隻眼」。
領導抽菸敢怒不敢言
除了飯館，工作場所中遭遇的控煙尷尬更讓不少人無奈。
雖然像北京這樣的城市已經明確，凡是「帶頂兒」、「帶蓋兒」的室內公共場所全面禁菸，但是在工作場所中遇到上司「不自覺」，普通員工也只能忍受。
「普通員工誰能直接勸阻領導不要抽菸了呢？遇到類似情況只能忍一忍。」在北京一家私企工作的姜女士上班時經常要面對這樣的無奈。
姜女士說，自己的辦公區就在領導辦公室的斜對面，每天都能聞到對面飄來的二手菸，有時候進到辦公室匯報工作時，領導還會一邊當著她的面「吞雲吐霧」，一邊布置工作，但是她和部門同事沒有一個人敢抱怨。
而在一家網際網路公司工作的朱莉(化名)也同樣面臨這樣的問題。
「我覺得有些人是明知故犯的，他們不太在意別人的感受和權益。」朱莉說。
朱莉所在部門90%都是女性，不少還是職場媽媽，普遍對二手菸很厭惡，無奈同一層的一位領導時不時會在辦公區吸菸。
雖然公司的行政部門已經在辦公室張貼了禁止吸菸的提示，但是形同虛設。
「我曾經向行政部門申訴過，但是當他們了解到是誰在吸菸後，也不敢直接管了。」朱莉說，因為人情世故的牽絆，自己最後也沒能維權成功。
網友在微博上吐槽火車禁菸問題 來源：微博網頁截圖
綠皮火車上仍留有吸菸區
與建築物不同，火車上是否要全面禁菸，至今都是一個爭議性極高的話題。
目前，中國在不少綠皮車內甚至仍然保留著吸菸區，兩節車廂的連接處成為菸民的一塊「福地」。
就在去年，首例綠皮車「無煙訴訟」案引發了公眾廣泛討論。
2017年6月，因在普通旅客列車K1301上遭遇二手菸，大學生小李將哈爾濱鐵路局告上法庭，此案也被稱為是「國內公共場所無煙訴訟第一案」。
2018年6月，該案在北京鐵路運輸法院一審宣判，法院認為哈爾濱鐵路局在列車上設置吸菸區的行為違法，判決哈爾濱鐵路局30天內在K1301次車上取消吸菸區拆除菸具。
大學生將哈爾濱鐵路局告倒引起不小轟動，此後呼籲列車全面禁菸的聲音不斷。
不過現實中，普速列車的禁菸仍是難題，不少網友都在微博上吐槽過列車上的二手菸汙染問題。
「雖然所謂的『吸菸區』設置在兩個車廂的連接處，但是基本形同虛設，大量的煙霧還是會隨著空氣流通到車廂裡，一路下來吸入的二手菸量可想而知了。」今年5月剛剛帶孩子體驗過一次「綠皮車之旅」的陳女士向記者講述了這樣的遭遇。
儘管這樣的遭遇並非少數，但是目前全國的列車並沒有實施全面禁菸。
資料圖中新網記者 金碩 攝
電子菸不算煙？
在傳統菸草危害逐漸被人們熟知的同時，電子菸卻成為不少人的「新寵」。數據顯示，國內電子菸的消費人數在2017年達到了736.59萬人，電子菸銷售額達到40.09億元。
儘管消費群體與日俱增，但電子菸卻成為監管灰色地帶。不少地方尚沒有明確將其列入禁菸範圍內，北京就是其中之一。
日前，記者致電全國公共衛生公益熱線，工作人員向記者解釋稱，《北京市控制吸菸條例》中沒有把電子菸定義為捲菸，目前控煙還是以點燃的菸捲為主。
但是在業內專家看來，電子菸帶來的危害也不容小覷。
控煙專家、新探健康發展研究中心副主任吳宜群認為，無論電子菸的煙液、煙彈成分，還是電子菸加熱後吸入的微小顆粒氣溶膠，含有尼古丁、丙二醇、丙三醇、致癌物以及鎘、鉛等重金屬，都會對使用者及非吸菸者帶來安全隱患。
「迄今為止沒有確鑿證據表明電子菸可以幫助戒菸，電子菸只是一種捲菸的替代品。過量攝入電子菸中的尼古丁，存在較大的健康風險。電子菸對青少年的影響不容忽視。」吳宜群說。
此外在吳宜群看來，由於電子菸廣告宣傳的「無害、無毒」，加上有時尚、炫酷的造型，有多種誘人香味，很多青少年會主動嘗試電子菸，令人擔憂的是，電子菸可能讓原本不吸菸的年輕人最終成為傳統捲菸的消費者。
全面禁菸，路還有多遠？
2016年，中共中央、國務院印發的《「健康中國2030」規劃綱要》中明確提出，到2030年，15歲以上人群吸菸率降低到20%。
在中國的地方層面，也在通過政策法規落實控煙。
據不完全統計，近年來，包括北京、上海、深圳在內，已有約20個城市出臺了公共場所禁止吸菸的地方性法規，另有12個城市正研究出臺控煙措施。
同時，不少地區也在根據新形勢完善相關的政策法規。
例如，最新修訂的《杭州市公共場所控制吸菸條例》中就明確將新興的電子菸納入「禁令」，禁菸場所不僅禁止點燃菸草製品和吸傳統捲菸，也禁止吸電子菸。
此外，近日《成都市公共場所控制吸菸條例(修訂草案)》(徵求意見稿)也對外公布。其中明確吸菸是指吸入、呼出菸草的煙霧或者有害電子菸霧，以及持有點燃的菸草製品的行為。這意味著，電子菸霧擬納入監管範圍。
然而，這些政策背後，如何有效實施監管、避免形成「死角」，成為一系列待破解的難題；全國層面控煙立法何時落地，更成為外界關注的焦點。
未來，控煙之路，仍任重道遠。
原標題：聚焦世界無菸日：這些控煙「死角」誰來管？