新京報快訊(見習記者 陳麗媛)12月12 日,江蘇省人民政府官方微博「微博江蘇」發布江蘇省教育廳關於違規辦學行為有關問題的政策解讀,對民辦義務教育學校收費、以分層走班之名變相設置快慢班等問題進行分析。
11月28日,江蘇省教育廳印發《關於開展中小學違規辦學行為專項治理工作的通知》(以下簡稱《通知》),對規範江蘇省中小學校辦學行為作出了全面部署。《通知》把此次違規辦學治理範圍規定為義務教育學校,治理內容包括「嚴禁義務教育學校考試入學、不執行國家課程計劃、學校考試排名」三大類 10 個方面。
其中,教育廳將《通知》中提到的「政府公共資源參與舉辦的民辦義務教育學校」定義為政府以國家財政性經費(不含生均公用經費及財政性獎補經費)、公有校舍、派駐公辦教師和由公辦學校參股、合辦、冠名等方式參與舉辦、且產權尚不清晰的民辦義務教育學校。在本次專項整治中,此類學校要進一步明確產權屬性,界定公辦或民辦學校性質,然後依法依規進行整改。
關於「民辦義務教育學校不得收取與入學掛鈎的贊助費和捐資助學費」,教育廳根據《教育部 國家發展改革委 審計署關於印發〈治理義務教育階段擇校亂收費的八條措施〉的通知》中「嚴禁收取與入學掛鈎的捐資助學款」的相關要求,指出民辦義務教育學校不得在學費之外,收取與入學掛鈎的贊助費、捐資助學費等。重點治理當前民辦義務教育學校在入學時以考試(面試)分數和等級收取高額贊助費等情況,積極推進所有民辦學校免試入學。
對「以分層走班之名變相設置快慢班」,教育廳認為學校在實行分層教學時,不是立足於面向每個學生發展,不是把重點放在「補差」上,而是以各學科考試成績分出多個層次、在一個學年多次分班,而且不斷強化「提優」導向,把分層教學、分層走班變成了分重點班和快慢班。
關於「頻繁組織各類考試和測驗」,教育廳指出,有的縣(市、區)違反「區域嚴禁組織統一考試」的規定,搞各種統考統測;學校組織的統一考試超出規定次數,統考科目偏多;學校和老師安排的所謂月考、單元考和周練次數和科目偏多,有的甚至公布考試結果及排名,嚴重背離了鞏固複習知識和教學診斷與反饋的初衷,加重了學生的課業負擔和心理負擔,嚴重影響了學生的身心健康成長。
此外,將建立彈性放學制度,強化校內教育,遏制校外補課。教育廳將在對國內外相關政策進行比較研究的基礎上,起草《關於做好中小學生課後服務工作的指導意見》並多方徵求意見,會籤相關部門後儘快印發各地。
教育廳要求各地堅持政府發展義務教育的法定責任,在依法保障義務教育公益性的前提下,科學規劃公民辦義務教育學校發展,合理確定縣域內民辦義務教育辦學規模。教育廳將針對招生、收費等方面對義務教育階段民辦學校進行廣泛調研,在調研的基礎上,加快形成義務教育階段民辦學校管理相關文件,切實規範民辦學校招生入學、考試評價等辦學行為。
新京報見習記者 陳麗媛 編輯 馮倓秋 校對 何燕