智慧檢務助推檢察辦案提質增效

浙江省檢察院檢察長賈宇在海鹽縣檢察院調研時觀看「案件碼」程序演示

　　今年以來，浙江省海鹽縣檢察院堅持「四大檢察」全面協調充分發展的戰略引領，秉持「小院只有謀作為，小院才有大作為」的理念，牢牢把握數字賦能檢察工作帶來的發展機遇，搭平臺、建機制、促應用，致力「在流程上做減法、在功能上做加法」，推動檢察辦案再升級，多項智慧創新在疫情時期的檢察工作中得到實戰檢驗。

　　三色「案件碼」優化辦案質量

　　今年2月，該院緊抓「捕訴一體」模式運行下「一人全鏈條管理一案」的新形勢，將分級管控思維引入到刑事案件辦理中，自主研發三色「案件碼」，通過精準賦碼、科學轉碼、合理用碼，強化質量源頭管理，實現案件精密智控。

　　精準賦碼。去年底，該院聯合縣公安局共同設計《「案件碼」量化評分表》，從犯罪構成、量刑情節兩個維度科學量化評分，對提前介入和審查逮捕案件評分「賦碼」。以100分作為滿分評價基準，設置定罪事實、前科劣跡未查清等10個具體評分項，並根據各項目存在問題的嚴重程度進行反向扣分。案件首次受理時，承辦檢察官在「案件碼」中輸入案件基本信息，並對照評分表初次評分後，系統即可根據總分自動劃分70分以下、70分至90分、90分以上三檔，相應生成紅、黃、綠專屬二維碼。同時，設置刑事責任能力、管轄權未查清等5項一票否決項，只要出現其中一項，該案便會自動生成紅碼。通過釘釘App將該「案件碼」發送給偵查人員，偵查人員手機掃描後即可獲悉評分詳情。

　　科學轉碼。在「轉碼」責任上，該院明確提出檢察官是非綠碼案件「轉碼」共同責任人，要求承辦檢察官「賦碼」後，出具相應案件的補充偵查提綱，注重強化提綱的說理性、針對性和可操作性，以此引導公安機關補充偵查重點更加突出、方向更加明確，幫助問題案件及時順利「轉碼」。同時，充分發揮「捕訴一體」辦案優勢，加強偵捕訴人員之間的聯繫溝通，對非綠碼案件逐案建立問題清單，根據不同顏色的「案件碼」採取不同措施進行動態管控，紅碼案件一周一評估、黃碼案件半月一會診，督促扣分項目定期「銷號」。公安機關根據問題清單指引，高效利用偵查階段有利時機，及時補強完善證據，確保審查起訴前證據收集到位。承辦檢察官依據後期補證情況及時更新案件評分，「案件碼」顏色隨之動態更新。此外，對於部分經補充偵查後仍不能順利「轉碼」的重大疑難案件，由公安機關在案件偵查期限屆滿前15日啟動訴前會商程序，共同商討解決辦法，爭取案件進入審查起訴環節時均能接近或達到綠碼標準。

　　合理用碼。移送審查起訴時，案管部門按照「綠碼放行、黃碼待定、紅碼退回」的標準分類受理。針對黃碼案件，由承辦檢察官進行甄別，綜合考慮已有證據情況、偵查剩餘期限等情形，分別作出延期受理、先收後補等決定，有效防止案件「帶病」移送審查，大大降低了退補率與延長率。

　　此外，「案件碼」程序還設置異議複評、在辦案件得分詳情和轉碼日誌查詢等功能，從而確保案件評分規範，倒逼偵查人員、檢察官切實履行職責。

　　據了解，該院自「案件碼」試行以來，「案-件比」穩居嘉興市基層院最優。

　　單軌制協同解放司法生產力

　　如果說「案件碼」程序讓辦案情況變得「全程監管、進度可視」，實現了辦案質量提升，那麼政法一體化單軌制協同辦案模式則在卷宗流轉中解放了司法生產力，實現辦案效率提升。

　　據了解，作為浙江省政法一體化單軌制的先行院，試行以來，該院已協同辦案295件，在線流轉卷宗632冊，14個協同項目全部實現案件流轉「幹警零跑腿」、疫情辦案「人員零接觸」。

　　聚焦流程再造，達成智能物聯。凝聚政法合力，統一電子卷宗製作標準，配強高速掃描儀、OCR圖文識別等技術裝備，保證案、人、物、卷顆粒全收，在線流轉無縫對接。檢察個性配置電子墨水屏等設備，離線閱卷、移動辦案方便快捷。

　　聚焦智能延伸，提升協同效能。以試點浙江省檢察刑事智能輔助系統為契機，該院積極搭建具有從單軌制協同辦案系統中智能提取前端數據、自動智能組裝文書等功能的人工智慧輔助平臺，著力促進系統從「能用」到「好用」轉變。系統自6月應用以來，輔助辦結刑事案件、自動生成審查報告63件（次），有效縮短了辦案時間。

　　聚焦難點攻堅，打破傳輸壁壘。針對音視頻等大容量證據在流轉中的傳輸難題，該院聯合相關部門部署建設大容量證據共享系統，以千兆級網絡為「高速通道」，實現音視頻證據無障礙傳輸、高質量協同。據了解，嘉興全市檢察機關將以海鹽模式全面鋪開建設。

　　聽證直播讓公平正義可感

　　6月9日，胡某故意傷害擬不起訴一案在該院聽證室進行公開聽證並在中國檢察聽證網同步直播。當天，除了聽證員「面對面」現場聽證以外，還有近千名網友通過網絡觀看直播。

　　據悉，自今年3月被最高檢確定為全國檢察聽證網際網路直播試點單位後，該院第一時間爭取黨委政府支持，配齊硬體設備，順利完成全國首批全省首例網際網路直播「首秀」。

　　高站位謀劃抓建設。始終秉持「以人民為中心」的理念，在整體布局上兼顧權威嚴肅性與平等親和性，依託高仿真智慧聽證系統，一體化集成場景畫面，「雲聽證」身臨其境感受真切。在一體化聽證室建設過程中，該院明確各業務部門為檢察公開聽證責任部門，案件管理部負責從源頭上對聽證案件進行篩選把關，相關部門各司其職、各盡其力，形成檢察聽證工作合力。

　　高質量推進促規範。制定《公開聽證網際網路直播工作規則》，確定直播適用範圍，明確聽證參與主體，統一聽證基本流程。針對刑事申訴、不起訴、羈押必要性審查等9類業務不同特點，量身定製9大實施細則，滿足不同類型案件聽證需求。邀請「兩代表一委員」擔任聽證員，啟動「閉門評議」，多方傾聽民聲民意，多元化解社會矛盾。

　　高水平應用顯效果。以模擬演練備實戰，精心選定一房產中介因爭搶客源致人輕傷擬不起訴案，開展聽證網際網路直播「試水」，成立辦案聯絡、技術服務、輿情應對三個專項小組，為首播提供「硬核」保障。新華社等16家媒體對此同步報導，新華社在線閱讀量64萬。截至目前，已網際網路直播聽證3場，累計觀看量3000餘人次。

來源：檢察日報