日前，中央政法委召開全國政法隊伍教育整頓試點工作總結會。其中，針對「違規違法減刑、假釋和暫予監外執行」問題，特別是未實際服刑卻拿到刑滿釋放證明書的「紙面服刑」問題，黑龍江省哈爾濱市呼蘭、松濱2所試點監獄以及四川省宜賓市所在的5所省屬監獄對「減、假、暫」案件倒查20年，抓住多次減刑、「踩點減刑」、編寫虛假病情鑑定等問題，排查案件8萬餘件，確認並整改違規違法問題307個。
文 | 凡夫
本文轉載自微信公眾號「上觀新聞」（ID：shobserver），原文首發於2020年12月10日，原標題為《縱容犯人挖洞隨意出入監獄！今年已有多個監獄長被查》，不代表瞭望智庫觀點。
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哈爾濱與宜賓多個政法蛀蟲被揪出
從雲南孫小果被判死刑後違規減刑出獄，到內蒙古巴圖孟和故意殺人後「紙面服刑」15年，再到北京「郭文思減刑案」違規減刑9次後釋放，多起案例顯示，違規違法減刑、假釋、暫予監外執行等涉「減假暫」司法腐敗，損害法律權威、破壞社會公平，需要深查司法領域違紀違法行為。
解放日報·上觀新聞發現，自今年7月開展政法隊伍教育整頓試點以來，哈爾濱與宜賓已有多名政法隊伍的「害群之馬」被揪出。
哈爾濱方面，9月8日，哈爾濱市公安局機關黨委書記馬為民被查。馬為民於2007年6月至2010年4月，任哈爾濱市公安局呼蘭分局政委；11月6日，已於2017年3月退休的哈爾濱市司法局原局長向生元被查。向生元於2012年2月至2016年11月，任哈爾濱市司法局黨委書記、局長，市監獄管理局局長，市勞動教養管理局局長；11月9日，黑龍江省檢察院常務副檢察長步延勝被查。步延勝於2012年1月至2018年2月，任哈爾濱市中級人民法院院長。
而據上月27日召開的宜賓市政法隊伍教育整頓試點工作總結大會發布的數據顯示，宜賓市政法隊伍教育整頓試點工作啟動以來，已立案審查調查69人，其中包括長寧縣副縣長，縣公安局黨委書記、局長唐勇，宜賓市翠屏區人民檢察院副檢察長謝文劍，宜賓市公安局三級高級警長林夕全，珙縣人民法院審判委員會委員、民事審判庭庭長汪權，珙縣公安局孝兒鎮派出所原所長吳凱，以及已於2014年2月退休的宜賓市公安局原黨委委員、機關黨委書記唐克先等。
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今年已有多個監獄長被查
對於司法腐敗的治理，並非只在試點地區。解放日報·上觀新聞梳理後發現，除了向生元，今年以來，全國還有多個在司法系統任職的省管幹部被查。
4月18日，政協內蒙古自治區第十二屆委員會農牧業委員會主任吳平被查。吳平自2003年12月至2006年10月，任赤峰市司法局副局長；5月9日，內蒙古自治區司法廳副廳長吳鐵城被查。
6月22日，內蒙古自治區監獄管理局原副巡視員連天俊被查。連天俊已於2016年12月退休，曾長期在鄂爾多斯市伊金霍洛旗監獄工作，1999年4月至2010年5月任該監獄黨委書記、監獄長黨委書記、監獄長。與其他監獄長不同的是，連天俊自1991年12月起即任內蒙古李家塔煤礦（內蒙古自治區第五監獄獄屬企業）負責人，一直到2015年2月才卸任，任職時間長達24年。當前，內蒙古在煤炭資源領域進行專項巡視，緊盯重點人重點事重點問題「倒查20年」。連天俊是內蒙古查出的首個出自監獄系統，又涉足煤炭領域的廳官。
連天俊被查同一天，內蒙古自治區監獄管理局原局長徐宏光被查。與吳鐵城一樣，徐宏光也曾任內蒙古自治區司法廳黨委委員、副廳長。7月16日，廣東省珠海市人大常委會黨組成員、副主任關英彥被查。關英彥於2001年8月至2004年2月，任珠海市司法局黨組書記、局長；10月27日，已於2018年6月退休的內蒙古自治區司法廳原黨委書記、廳長兼自治區監獄管理局黨委書記徐呼和被查；11月24日，江蘇省鎮江市人大常委會副主任陳琳被查。陳琳於2005年12月至2008年2月，任鎮江市司法局局長、黨組書記；11月20日，天津市司法局黨委委員，市戒毒管理局黨委書記、局長馮力被查。馮力長期在天津監獄系統工作，曾任天津市女子監獄黨委書記、監獄長。
除了連天俊、馮力兩個曾任監獄長的廳官，還有不少其他級別的監獄長被查。如，8月7日，湖南省嶽陽監獄原黨委書記、監獄長龔躍被查；8月28日，河南省許昌監獄原黨委書記、監獄長陳軍被查；9月21日，河南省第二監獄黨委書記、監獄長張秀傑被查；11月21日，雲南省建水監獄、安寧監獄原黨委書記、監獄長，雲南省第一監獄一級高級警長張勳被查；11月27日，浙江省湖州市應急管理局黨委原副書記、副局長毛建平被查。毛建平長期在湖州監獄系統工作，歷任湖州監獄黨委副書記、監獄長；湖州市司法局黨委委員、湖州監獄黨委書記、政委等職務。
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佛山監獄連續兩任監獄長被查
梳理前述被查監獄長的履歷可以發現，他們中的多數都在監獄系統任職長達數十年，也長期擔任監獄長一職。如，湖南省嶽陽監獄原黨委書記、監獄長龔躍，在嶽陽監獄工作超過20年，擔任嶽陽監獄黨委書記、監獄長一職超過5年。河南省許昌監獄原黨委書記、監獄長陳軍在監獄系統任職近30年。其間任許昌監獄黨委書記、監獄長一職近8年時間。
監獄長長期任職的背後，也戳中了監獄管理的一大痛點：權力過於集中且不受約束，領導打個招呼便能違規辦理保外就醫，一個暗示便能違規減刑。對此，《中國紀檢監察報》曾發表文章稱，監獄因其封閉及信息不暢等導致監督缺失、權力不受約束。
也因此，此前已有廣東佛山、內蒙古錫林浩特等地的監獄系統出現腐敗窩案。
在佛山監獄，已有兩任監獄長，兩個副監獄長被查。2016年7月25日，佛山市司法局黨委委員、佛山監獄監獄長黎趙雄被查。黎趙雄自1996年1月進入佛山監獄工作，1997年11月成為佛山監獄副監獄長。2005年4月成為佛山監獄監獄長、黨委書記，直至被查，擔任監獄長長達11年。
2017年7月22日，佛山監獄原調研員吳耀釗，佛山市強制隔離戒毒所黨委書記、所長莊文生，佛山監獄副監獄長張遠輝涉嫌嚴重違紀，同時被查。吳耀釗自1997年11月至2005年3月，任佛山監獄黨委書記、監獄長。卸任次月，由黎趙雄接任。莊文生於2012年10月至2014年1月，任佛山監獄副監獄長。張遠輝自2001年12月起直至被查，任佛山監獄副監獄長。
去年1月，內蒙古紀委監委發布消息，錫林浩特監獄原監獄長、副監獄長等16人因玩忽職守、濫用職權，充當涉黑罪犯保護傘等，分別受到開除黨籍、開除公職、留黨察看、行政撤職、降級、降低退休待遇等處理。
據內蒙古紀委監委通報的信息顯示，2002年1月，席某某因搶劫罪獲刑11年，2003年9月調入錫林浩特監獄服刑。席某某先後三次獲得減刑共4年6個月，2007年11月20日刑滿釋放。服刑期間，錫林浩特監獄允許席某某住單間、開小灶，還縱容其指使其他服刑人員通過挖通監獄通往院外的暖氣地溝，隨意出入監獄。2005年7月，席某某在服刑期內脫離監管，駕駛汽車交通肇事，致使1人死亡，事故發生後，同乘車人為席某某作了不在現場證明，讓死者頂包。交通肇事52天後，席某某又夥同他人在錫林浩特市一娛樂場所製造了一起1人被重傷害的刑事案件。即使席某某犯下了種種罪行，錫林浩特監獄民警仍為其記功減刑，編造虛假考核材料，並由其他服刑人員代替獄警和席某某籤字，導致席某某被提前釋放。