文/圖 陳皓 新法制報記者黃建華
南昌市某高校畢業生陳芒(化名)和同學在南昌經開區華東交通大學附近一家名為「禾森生轟趴會所」聚會,被該場所裡面的消防隱患嚇到了,「KTV包廂未開設逃生外窗,臥式電影院座位(實際是榻榻米)都連在一起,萬一有人抽菸亂扔菸頭,後果會十分嚇人!我再也不敢去了!」接到陳同學的舉報後,記者通過拉手團購、美團、大眾點評、口碑等團購APP查詢,發現南昌市有二三十家轟趴館,比如「新青年」、「派對城」、「威廉古堡」等,存在的消防安全隱患大同小異。
派對城一站式連鎖聚會空間「暫停營業」
轟趴是英文「Home Party」的英譯漢發音,原本指的是家庭派對。在國內,轟趴作為一種相對新興的聚會方式,近幾年開始流行,不過由私人空間變為了對外經營,性質發生了變化,也帶來了一些消防安全隱患。
KTV包廂沒設逃生外窗
6月18日上午,記者來到轟趴館相對集中的南昌水城藝術村(南昌市新裡梵頓公館3期)進行調查。7#樓外面沒有店面招牌,走進去可以看見「威廉古堡全國連鎖宴會廳」的字樣,裡面有十多個大學生模樣的人在玩撞球、街機,還有四五人在廚房張羅。
該建築共三層,有300多平方米,KTV、自動麻將桌、街機遊戲機、撞球室、影院等休閒娛樂設施一應俱全。
店長鄭鈺潤告訴記者,我們這裡6月才開業,這裡分別是迷路森林主題和巴洛克主題兩個館,都分為白天和晚上兩種消費場,也可以全天。「這裡每間房可以住10多個人,我們這裡以娛樂為主。」
「我們在水城藝術村有幾個主題館,這裡面不止兩家。我們在保利(即保利國際高爾夫花園小區)和南昌工程學院附近都有場館,保利是獨棟別墅,4層,消費稍微高一些。」他隨後將記者帶到附近十米遠一家名為「白金城堡」的店面,「這是我們另一個主題的轟趴館,空間格局和主題不一樣。」
記者在「白金城堡」裡面看到,這裡的休閒娛樂區域設置和設施和前面那家大同小異,經營面積也超過了300平方米。記者注意到,以上兩處轟趴館的KTV包廂都沒有設置逃生外窗。
簡單參觀過後,記者又來到旁邊一家名叫「派對城一站式連鎖聚會空間」的轟趴館。該店於今年6月16日開張,分為地下一層、地上一層。記者觀察發現,轟趴館裡面分了兩個場館,經營面積更大。無一例外的是,這裡的KTV包廂也沒有設置逃生外窗。
別墅轟趴館有專車接送
「你可以去我們保利別墅點看一下,對比一下。」鄭鈺潤說,「那邊要求嚴一點,要有人帶路接送,我跟那邊打好招呼,會有人接你們。」
記者隨後來到保利國際高爾夫花園小區,威廉古堡別墅轟趴館店長開著麵包車在此等候。「上車後坐後排,千萬不要讓保安看見,」他顯得非常神秘,「我平時就這樣天天開車接送。」
十來分鐘之後,車子停在了一棟別墅前。這裡有兩個主題館,裡面的設置大同小異。店長向記者告知了別墅轟趴的要求,「晚上不能到戶外活動,怕別人舉報擾民」。
辦公室門口的場地上晾曬了一些被褥,記者提出了住宿衛生的顧慮,店長說:「我們平時就是這樣消毒的,都是請阿姨洗,不會送到外面專業消毒。」
記者隨後來到保利商業街的派對城一體化連鎖聚會空間,這裡打著「清香文化」的招牌,經營範圍包括「同學聚會、公司團建、生日聚會、私人訂製」。記者看到,這裡也是兩個館,還設置了戶外燒烤區。「我們昨天接待了60個人,都搞了燒烤。」店長說,「我們這些轟趴館,基本上都是開在大學附近,主要是做大學生的生意。」
6月27日21時許,記者來到義大利莊園別墅區,這裡有新青年聚會派對轟趴館和1·7轟趴館。新青年聚會派對轟趴館正在營業,音樂聲響比較大。「我們晚上10點以後不準聚會人員唱KTV了。」該店店長這樣表示。
無消防手續 店方人員說法互相矛盾
6月27日18時許,記者再次來到水城藝術村威廉古堡,記者此次亮明身份,詢問鄭鈺潤店裡的有關手續。
鄭鈺潤表示「這個(手續)我也不清楚」,他隨後向上級管理人員報告了此事。「我們領導說,東西(證照)不在我們這邊。合法消防手續也不在我這邊。」
鄭鈺潤從一樓拿來了營業執照,顯示場所名稱為:紅谷灘新區白金休閒娛樂中心,顯示經營者為:趙雪冰,經營場所為:南昌市紅谷灘新區新裡梵頓公館商業區8#商業樓119室(第1層),經營範圍:室內休閒娛樂活動(依法須經過批准的項目,經相關部門批准後方可開展經營活動)。記者發現,該營業執照顯然不是7#樓威廉古堡的營業執照。
鄭鈺潤反覆強調,「我們有消防設施」,記者發現,他口中的消防設施不過是幾具滅火器。他口中的消防檢查記錄,應該是滅火器日常檢查的記錄表。
6月27日,記者再次來到位於南昌市新裡梵頓公館南昌水城藝術村的派對城一站式連鎖聚會空間,這裡正在營業。
記者要求該店出示合法手續,店長表示:「我們有營業執照,消防手續我們也辦了,但是都不在店裡,都在總部。」
另一個聲稱「二股東」的人走了進來查閱了記者證,並對記者進行了拍照錄像,說「我們的消防手續還在辦」。
社區:離學校僅幾十米不符合規定
6月28日,記者來到水城藝術村所在的琴江社區採訪。社區副主任楊小花介紹,6月26日,社區網格員已經排查到了「派對城全國連鎖聚會空間」和「白金城堡」,由於「威廉古堡」不在沿街門店,都很隱蔽,很難發現。我們在派對城發現,裡面設置了街機等遊戲機,於是當即做了檢查,填寫了《日常安全生產、消防安全檢查記錄表》,要求該場所籤訂了《紅角洲管理處人員密集場所公共安全責任狀》,經營場所負責人籤字處是「派對城趙雪冰」。
社區同時上報給了紅角洲派出所民警上門核查。「這些場所距離南昌大學附屬中學僅幾十米距離,按照規定,學校周邊200米內,不能開設網吧、歌舞、遊戲等娛樂場所,他們雖然註冊是一家文化公司,但明顯是文化娛樂場所,肯定還要辦理文化許可經營證的。」
在派對城的營業執照上,顯示為「江西清香文化發展有限公司」,法定代表人:趙雪冰,經營範圍:「文化藝術交流活動的組織;文化娛樂經紀人;群眾問題活動;文化活動服務……正餐服務(依法須經過批准的項目,經相關部門批准後方可開展經營活動)。記者了解到,趙雪冰同時是威廉古堡、白金城堡的經營者。
6月28日,紅角洲派出所一位副所長告訴記者,針對該類場所存在的治安、消防問題,轄區派出所已經約談了有關經營業主,要求他們作出消防安全承諾,也向文化部門進行了告知。
南昌市消防救援支隊大院大隊陳鋒表示,將通知派出所、小區物業先去核查該類場所有沒有合法經營手續。「我們也會派人去檢查消防設施,以及確認其是否具備消防安全條件。」
記者從江西省消防救援總隊獲悉,該總隊已經重視該類場所存在的消防問題,並專門做了「功課」,防火監督部部務會也專門討論了此事,認定該場所屬於人員密集場所(公共娛樂場所),「新業態帶來了新隱患」。
表面「暫停營業」 店內人聲喧譁
6月28日,位於南昌市新裡梵頓公館南昌水城藝術村的派對城一站式連鎖聚會空間的前後門,均張貼了「暫停營業」的提醒告知。該店付店長說:「有人來檢查過了!」
然而,餐桌上的火鍋材料和餐具,店內人員的喧鬧聲,明顯是在營業的跡象,付店長解釋說:「我們沒有營業啊,只是幾個朋友在玩。」
記者離開後,該店的一名員工坐到了店外的一張桌子處,負責望風。
該店後面的威廉古堡,一樓熄了燈,記者走進去,發現二樓三樓有人員喧鬧的聲音。「今天樓下這個館沒有生意。」
記者在採訪中了解到,此前,保利國際高爾夫花園小區,已經有一家轟趴館因為遭到群眾舉報而被有關部門關停。
截至記者發稿,沒有任何一家轟趴館向記者提供任何消防手續以及文化經營許可證。
律師呼籲轟趴館規範化經營
江西宏正律師事務所律師鄭勇剛認為,目前的工商執照名錄中還沒有轟趴項目。轟趴的治理也涉及市監、文化、公安、消防、住房建設、環保等多個部門,涉及的部門一多,就沒有一個單位主抓。
他建議將轟趴館新增加入工商執照名錄,以便監管。他認為,可以由國家有關部委牽頭聯合制定管理辦法,各部門各司其職,在其工商營業執照經營範圍內明確註明具體項目,如所涉及的項目屬於特種經營,須有關部門許可,則按照先許可後更新營業執照的方法進行擴充。這樣一來,經營者取得了營業執照和相關證照,就可放心經營;如轟趴場所不規範經營,受害者也有了可以投訴的方向。
他認為,要監管就必須有法可依,必須從國家層面建立從上到下的法律、法規、規章、規範性文件的一個體系,將轟趴這種綜合類娛樂項目納入法治軌道中來,從而保證這個行業平穩、健康發展。
江西道善律師事務所律師李劍建議,切實加強轟趴場所的治安管理。社區民警要深入摸排轄區內的轟趴館和轟趴別墅,將其登記在冊,定期進行上門走訪,切實掌握其治安動態。同時,積極發動信息員力量,對於轄區內的轟趴館和轟趴別墅的動態進行關注,一旦發現問題及時與社區民警聯繫或是報警。此外,公安機關可以建立活動登記制度,要求轟趴館負責人及時將承辦活動信息、活動人數、活動形式等情況向社區民警進行匯報登記,如出現違法犯罪行為可以依法對承辦人實施處罰,切實從源頭強化管理。
他建議,公安機關要聯合食藥監、市監、消防、環保等部門,建立完善聯合執法機制,對轄區內的轟趴場所存在的各種風險隱患進行全面排查。