本報訊（記者 趙婷婷）北京青年報記者昨日從八達嶺特區辦事處獲悉，《八達嶺長城景區破壞文物行為懲戒辦法》實施首日，一男子因在長城本體上故意刻畫被行政拘留5日並罰款200元。該男子及同行掩護人還被八達嶺列入景區「黑名單」，五年內無法再預約八達嶺景區門票。
4月6日，八達嶺特區辦事處正式出臺並實施《八達嶺長城景區破壞文物行為懲戒辦法》（以下簡稱《懲戒辦法》）。《懲戒辦法》規定，對刻畫、故意損壞等七類破壞文物的行為將給予相應的行政處罰，構成違法犯罪的，交由公安機關依法處置。對於破壞文物和造成嚴重社會影響的不文明旅遊行為，還將根據有關法律規定，納入旅遊不文明行為記錄「黑名單」，限制購票參觀。遊客不文明行為記錄「黑名單」將定期對社會公布，加大曝光力度，強化社會輿論監督。
然而，在《懲戒辦法》實施首日，就有一男子公然在長城本體上故意刻畫。據八達嶺特區辦事處綜治辦主任張偉介紹，4月6日上午10時25分，工作人員在對第五網格區域巡邏時，在八達嶺長城南二樓半處發現兩名男子，二人面對牆體一蹲一站，行動可疑。在上前查看後工作人員發現，一名男子正在牆磚上進行刻畫，另一名男子則在望風掩護，牆磚已經刻上了「四川」二字。工作人員立即上前制止並上報管理部門。
公安機關根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十三條規定，因故意損壞國家保護文物，對違法人員李某處以行政拘留5日並罰款200元的處罰。八達嶺景區依據《懲戒辦法》第六條規定，將刻畫男子及同行掩護人列入了景區「黑名單」，二人五年內無法預約八達嶺景區門票。據悉，延慶區目前正在建立聯合懲戒機制，未來在八達嶺長城景區被列入「黑名單」的遊客，也會被延慶區其他旅遊景區拒之門外。
文物景區作為文物的直接管理單位和第一責任人，其在文物破壞行為發生後的執法資質、權限等一直是景區管理的難點。延慶區文旅局相關負責人表示，此次八達嶺特區辦事處出臺《懲戒辦法》，是延慶區文物行政主管部門以依法授權的形式，對八達嶺特區辦事處賦予行政處罰權，通過文物行政執法主體前移，實現了景區文物保護工作的責權對等，提高了執法效率，使景區依法維權更具時效性和可操作性。
《懲戒辦法》對相關法律法規規定的各類文物破壞行為，進行了全面梳理與整合，定性定量，提高了依法處置的便捷性和精準性，並通過黑名單制度、聯合懲戒機制等對破壞文物的行為從嚴從重處罰，特別是對於未成年人的違法行為，延伸至對其監護人的處罰，填充了法律處罰的空白。
「在長城本體上刻畫，對文物造成的影響是不可逆的。『到此一遊』等相關字眼被永久地留在文物上實屬不該，讓文物『乾乾淨淨』的遊覽行為才是我們應有的愛國表現和守法行為。」八達嶺特區辦事處新聞發言人李東表示，《懲戒辦法》的出臺，有力震懾了不文明及違法行為，同時讓景區管理有據可循、有法可依。加之《八達嶺長城景區文物保護「網格化」管理辦法》的實施，確保了景區各網格內都有專人值守看護，加強了對文物保護的力度。「今後我們將通過人防加技防的方式，開展文物監測，加強文物保護，提高管理水平，依法嚴處不文明遊覽及違法遊人。」