...新階段、新理念、新格局 未來五年我國發展方向有何特點?

2020-12-12 央廣網

  央廣網北京11月4日消息(記者陳銳海 王子衿 孫冰潔)11月3日,《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)正式發布。作為今後五年乃至更長時期中國經濟社會發展的行動指南,《建議》分析了我國發展面臨的國際國內形勢,展望了到2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標,明確提出了「十四五」時期我國發展的指導方針、主要目標、重點任務、重大舉措。新形勢下我國要實現什麼樣的發展?未來五年我國發展方向有何特點?較之當下,未來發展將面臨哪些變與不變?

  11月4日,央廣網推出《你好,「十四五」》系列解讀報導第一期——《新階段、新理念、新格局 未來五年我國發展方向有何特點?》。

  新階段、新理念、新格局

  10月30日召開的中共中央新聞發布會指出,《建議》的核心要義體現在三個「新」上:新階段、新發展理念、新發展格局。

  「當前中國正面臨著百年未有之大變局,國際形勢錯綜複雜,這給我國發展帶來諸多機遇與挑戰,新冠肺炎疫情又加速了這一變局演變。此外,國內經濟發展也進入新時期。」對外經濟貿易大學國際經濟研究院副院長莊芮認為,「十四五」時期是我國在全面建成小康社會之後,開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、實現第二個百年奮鬥目標的第一個五年,是一個充滿新挑戰與新機遇的新階段。

  據莊芮分析,在新階段,《建議》提出了推動高質量發展的新理念,以及加快構建國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,核心意義都是為了讓人們過上更美好的生活。

  開局規劃中提出遠景目標

  開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程,《建議》清晰提出2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標,涉及經濟、科技、工農業、文化、教育、生態環境、對外開放、百姓收入等各個方面。中國人民大學經濟學院教授於春海認為,在開局規劃中就錨定遠景目標,有助於為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步,為未來十五年乃至更長時期的發展奠定基礎。

  「提出遠景目標,就將1年、5年、15年的短期、中期、長期發展目標銜接協調統一起來,增強了發展戰略的持續性和一致性,符合『一棒接一棒』『一步接一步』地去實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的要求。」中國社會科學院大學馬克思主義學院教授孫應帥說。

  強調高質量發展

  「高質量」「高品質」「高水平」……這些都是出現在《建議》中的高頻詞。文件明確指出,「十四五」時期要以推動高質量發展為主題,堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,堅定不移建設製造強國、質量強國、網絡強國、數字中國,推進產業基礎高級化、產業鏈現代化,提高經濟質量效益和核心競爭力。

  據於春海分析,未來五年重點強調推動高質量發展,是因為中國今天走到「兩個一百年」奮鬥目標的歷史交匯點,經濟社會發展具有了更好的基礎和條件,要實現的目標也更加高遠。同時,人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾將進一步凸顯。推動高質量發展是解決一切問題的基礎和關鍵。

  孫應帥認為,從《建議》看,加強高質量發展,要堅定不移推進改革,堅持和完善社會主義基本經濟制度,更好發揮政府作用,推動有效市場和有為政府更好結合,破除制約高質量發展、高品質生活的體制機制障礙。在加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進基礎上,構建高水平社會主義市場經濟體制,推進國家治理體系和治理能力現代化。

  構建新格局 增強經濟韌性

  《建議》另一個備受關注的亮點是其提出的新發展格局:加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

  「這既是我國經濟社會發展目標變化後的內生需求,也是適應新環境和應對新挑戰的必要選擇。」於春海說,當前我國面對的國際環境前所未有地複雜。伴隨國際循環動能下降,國際競爭特別是大國博弈在多個維度趨於激化,主要發達經濟體的政策內向型提升,保護主義和單邊主義盛行,經濟全球化面臨重大挑戰。面對國內國際環境的深刻調整,在向第二個百年奮鬥目標進軍的過程中,我國必須加快構建以國內循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

  於春海進一步解釋,在新發展格局中,國內供給體系對國內需求具有更高的適配性,國內供給和需求在更高水平上實現動態平衡,讓不斷擴大的內需特別是消費需求成為國民經濟循環的戰略基點。

  他強調,以國內大循環為主體不是簡單的出口轉內銷,而是立足強大國內市場和消費轉型升級,以國內完整分工體系為依託,以生產、消費、分配、流通等多環節全面順暢為核心要點,通過創新驅動和供給側結構性改革,打通國民經濟循環的堵點和斷點,構建「以內促外」的新競爭力。

  北京工商大學商業經濟研究所所長洪濤認為,中國已形成良好的區域經濟發展格局,例如長三角一體化、粵港澳大灣區等,同時對外形成了一系列雙邊或多邊自由貿易區。在這個基礎上,《建議》提出要構建的新發展格局,將使中國對內流通更便捷、更開放,從而增強中國經濟的發展韌性和彈性。

  實行高水平對外開放

  在錯綜複雜的國內外形勢下,《建議》重點提出未來五年實行高水平對外開放,開拓合作共贏新局面。對外經濟貿易大學中國世界貿易組織研究院教授周念利認為,當前的世界經濟格局仍然是「你中有我,我中有你」,經濟全球化趨勢不可能逆轉,實行對外開放是我國順應世界經濟發展趨勢的必然選擇。

  在周念利看來,「十四五」時期我國追求更高水平的對外開放,至少體現在三個方面:對外開放的地域範圍要擴大、對外開發的行業領域要擴寬、對外開放的層次要進一步深入。「在邁出新步伐時,我們要堅定信念、立足國情、敢於創新,在不斷嘗試和探索中,走出一條具有中國特色的高水平對外開放之路。」

  孫應帥認為,《建議》提出「建設更高水平開放型經濟新體制」,展現了中國持續開放的姿態和決心。「越是複雜多變的國際環境,越是要堅持實施更大範圍、更寬領域、更深層次的對外開放,積極參與全球經濟治理體系改革,構建面向全球的高標準自由貿易區網絡,在推動完善更加公正合理的全球經濟治理體系基礎上,實現互利共贏。」

  科技自立自強

  長期的實踐告訴我們,關鍵核心技術必須牢牢掌握在自己手裡,才不會受制於人。因此,剛發布的《建議》把創新放到我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐,擺在各項規劃任務的首位,並進行了專章部署。這是五年規劃編制歷史上的第一次。

  科學技術部部長王志剛在10月30日召開的中共中央新聞發布會上指出,當前中國科技實力正在從量的積累邁向質的飛躍,從點的突破邁向系統能力的提升,為促進經濟發展和民生改善、保障國家安全等方面奠定了堅實基礎。面向未來,我們要增強創新的自信心,搶抓新一輪科技革命和產業變革的重大機遇,加快走出一條從人才強、科技強到產業強、經濟強、國家強的創新發展新路徑,加快躋身創新型國家前列和建設世界科技強國。

  「中國的科技創新和發展越來越離不開世界,世界的科技進步也越來越需要中國。一方面,我們要提高自主創新能力,辦好自己的事情,因為關鍵核心技術是要不來、買不來的。另一方面,我們也希望學習借鑑更多的國際先進經驗,同時向世界分享更多的中國科技成果,在應對全球性挑戰中,貢獻更多的『中國智慧』。」王志剛說。

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