作者：趙 敏 姚 歆 王益誼
本文從我國會展業發展現狀著手，分別從政策環境、標準制定與實施、標準化技術組織、標準化試點建設4個方面分析了我國會展業標準化建設取得的成果。剖析了目前我國會展業標準化存在的問題。最後結合國家會展業標準化的規劃與行業實際，提出了有針對性的對策建議。根據現行的GB/ T 4754-2017《國民經濟行業分類》，會展業已從2011年版《國民經濟行業分類》的小類「L7272 會議及展覽服務」上升為目前的中類「L728 會議、展覽及相關服務」。「L728 會議、展覽及相關服務」定義為指以會議、展覽為主，也可附帶其他相關的活動形式，包括項目策劃組織、場館租賃、保障服務等。該行業種類下設5個行業小類，具體見表1。
2.1 政策環境
從2015年以來國務院和有關部委陸續出臺鼓勵發展會展業，加強標準化工作的系列政策。這些政策的出臺進一步優化了會展業發展的政策環境，提供了發展依據，指明了發展方向。但需要注意的是這些政策基本均是明確指向「展覽業」，而展覽業不等同於會展業，會展業主要包含會議業和展覽業。展覽業的治理是政府治理與市場治理相結合；而會議業的治理則需要以市場治理為主。
2.2 標準制定與實施
我國會展標準制定最早可追溯到2002年，隨著會展標準化建設工作日益受到關注和重視，會展相關標準制修訂工作穩步開展，取得一定的成果，具體見表2。
截至2019年4月中旬，現行的會展相關標準累計項，具體分布統計見表3。
2.3 標準化技術組織
2008年，全國會展業標準化技術委員會（SAC/ TC 348）獲批成立，由上海市質量技術監督局負責日常管理，秘書處所在單位是上海市質量和標準化研究院。目前全國會展業標準化技術委員會已為第2屆，由49名委員組成。
在地方標準層面，目前浙江省和陝西省分別設立浙江省會展業標準化技術委員會和陝西省會展服務標準技術委員會。廣東省也曾籌建廣東省會展業標準化技術委員會，後於2016年終止籌建。在團體標準層面，中國貿促會商業行業委員會積極探索將標準化技術組織的模式導入至團體標準化工作，並於2018年12月份成立了中國貿促會商業行業委員會會議目的地標準化技術委員會。2.4 標準化試點建設
服務業標準化試點是國家標準化管理委員會牽頭開展的，以建立 和實施服務業標準體系為主要內容。截止目前，我國共有與會展業相關的國家級標準化服務業試點項目5項， 具體見表4。
3.1 標準化基礎研究滯後
目前，通過中國知網的檢索，從2000年至2019年4月中旬，標題同時包括「會展」和「標準」兩個關鍵詞的期刊論文32篇，學位論文1篇和會議論文5篇。可見，在會展業標準化基礎理論和工作方法、國外會展業相關標準的追蹤方面缺乏深入系統的研究，尚未實現以會展業科研帶動會展業標準化水平的提升。3.2 標準化需求與標準有效供給不足矛盾突出
從標準化專業領域看，在現行的會展相關72項標準中，其中會議領域標準數量佔比僅為19.44%，而展覽領域標準數量佔比55.56%，可見會展業標準布局不夠均衡。
從標準內容看，展覽領域標準已基本涵蓋展覽組織單位、展覽場館、展覽服務單位等三大類市場主體，但尚有空白領域，且部分標準更新發展相對滯後，標齡過長，落後於會展業快速發展的步伐。
從標準類型看，以團體標準為代表的新型標準類型，現行會展業團體標準僅佔會展業標準總量的13.89%，比重較低，供給不足，未體現其快速響應市場與創新需求的優勢。3.3 標準缺乏統一協調
以展覽業領域的標準為例，由於標準缺乏統一協調，已經出現標準供給過度集中和重複建設的現象。例如：在展覽領域的展覽展示服務，與之相關的國家標準、地方標準、行業標準和團體標準累計11 項，佔比27.50%。由於標準類型不同，標準的起草單位不同，在一定程度上存在信息不對稱。3.4 標準制定的利益相關方參與度不足
標準制定過程中需要充分吸納利益相關方參與。但目前，會展業現行的許多標準在制定工作中未充分考慮這一點。例如：2018年7月1日實施的國家標準GB/ T 35659-2017 《經濟貿易展覽會分級與評定準則》主要起草單位僅包括上海市質量和標準化研究院以及上海市國際展覽有限公司兩家，無論是從機構類型、還是地域分布看都存在利益相關方參與度不足的問題。3.5 標準「制用分離」現象嚴重
會展業標準不同程度存在重編制，輕實施的現象，各級各地標準化研究機構投入大量人力、物力和財力制定出來的標準，似乎一旦通過評審後，感覺「任務完成了」，就將標準「束之高閣」，導致標準發布後形同虛設。出現了科研機構研製標準、政府部門發布標準，但企業與院校不用標準的「制用分離」的現象。 3.6 區域之間標準化發展水平不均衡
3.7 標準國際化水平不高
目前，我國會展業標準存量為72項，從數量上看是會展業標準的大國，但在質量上尚不是會展業標準的強國。截至2019年4月中旬，國際標準化組織（ISO）已發布各類國際標準和相關文件22,595項， 其中由中國主導的國際標準佔總數不足3%。在會展業，目前尚無中國主導的國際標準，我國現有的72項會展業標準是否可以轉化為國際標準還有待商榷。
4.1 加強標準化基礎研究，建立標準化新路徑
結合國家重大的標準化戰略研究和服務業戰略研究，加強會展業標準化基礎研究。重點應在會展業標準化基礎理論和工作方法、國外會展業相關標準的追蹤方面進行深入系統的研究，以會展業科研帶動會展業標準化水平的提升，建立「會展業科研 → 會展業標準 → 會展業治理 → 會展業高質量發展」的新路徑。4.2 緊扣行業需求，實現標準多元化供給
推動實施會展業標準補位計劃，根據行業需求，加大會議業標準的研製，完善會議業標準體系；針對展覽業標準，加強空白急需領域的標準研製；及時修訂或廢止會展業標齡過長，不能滿足會展業實際需求的標準；大力培育發展會展業團體標準，理順政府標準與市場標準的分工與定位，通過團體標準快速響應會展業的市場與創新需求，實現標準多元化供給。 在各級會展業標準化技術組織、起草工作組以及標準研製活動中，應廣泛吸收利益相關方參與，以開放、共享和包容的心態推動會展業標準化工作。在制定新的會展業相關標準時，應做好充分調研，切實了解利益相關方的訴求，同時應對現有的各類標準進行充分比對和梳理，避免重複建設和資源浪費，以推動標準統一協調。4.4 加強宣傳培訓，提升標準執行力
結合新版《中華人民共和國標準化法》的宣貫實施，積極探索會展業標準宣貫的新途徑和新方法，建立會展業官產學研媒「五方聯動」的標準宣傳推廣和應用實施機制，加強對社會公眾、會展業行業主管部門、行業協會、市場主體、教育機構的宣傳和解讀，推動會展業標準進行業、進企業、進校園， 形成「講標準、學標準、用標準」的良好氛圍。
4.5 開展標準化試點示範，強化典型案例推廣應用
標準化試點示範是推動會展業標準化的重要手段之一。宣傳和引導更多的會展業市場主體參與服務業標準化試點，建議在國家層面，由國家標準化管理委員會、商務部和中國貿促會聯合推動組織會展業國家級服務業標準化試點專項，在省級層面可參考推動。通過試點建設，提煉出不同的會展業市場主體的先進經驗、特色做法和可複製模式，由點到線、由線到面、全面鋪開。為大力培育會展業團體標準，建議推動會展業團體標準應用示範項目，重點鼓勵實施6個月以上，且技術水平較高、應用效果較好，對促進會展業質量品牌提升、推動會展業高質量發展具有較強引領作用，具有創新性、先進性和國際性的團體標準應用示範。4.6 探索開展會展業市場主體商事認證，提升標準落地實施截至2019年4月中旬，我國商事登記的企業名稱包含「會議」的市場主體近2萬家，企業名稱包含「會展」的市場主體約5.6萬家。建議可借鑑香港工業貿易局為香港專業服務商籤發《香港服務提供者證明書》的經驗，結合國務院賦予中國貿促會「進一步拓展商事認證業務」的職能要求，中國貿促會可面向會展業市場主體，依據相關標準，對符合條件的市場主體籤發《中國服務商證明書》，並以此為基礎建立會展業的中國服務商名錄。通過商事認證工作，提升標準落地實施，同時促進服務貿易，推動「中國服務」 走出去。4.7 加強「智慧會展」信息平臺建設，提升標準化工作成效
標準化、信息化與會展業行業管理以及會展業市場主體的服務質量管理與運營發展密切相關。標準化建設是開展信息化的基礎，信息化又是標準化管理的重要手段。智慧會展以大數據分析為基礎， 因此其前提要建立統一的設備接口、數據格式、傳輸協議等標準，實現不同設備間和不同平臺間的數據信息開放共享。以推動「智慧會展」信息平臺為切入點，可有效加強和改善會展業行業管理，也可推動不同會展業市場主體的互聯互通，亦可快速彰顯會展業標準化工作的成效。4.8 創新思路活用民間外交，推動標準國際化
推動與引導標準國際化工作是深入參與全球經濟治理的必然舉措。推動在國際標準化組織（ISO） 建立會展業的新技術領域或新標準項目，不僅僅需要我國在會展業標準紮實的研究和深厚的積累，也需要創新思路，探索多途徑推動標準國際化，更需要加強民間外交，擴大朋友圈，爭取相關國家的支持。例如，可採用國際會議協議（IWA）項目的形式推動新領域的會展業國際標準制定；可利用東北亞標準合作會議，在中日韓三國平臺上，先就推動會展業的新技術領域或新標準項目達成共識；可利用中國貿促會廣泛聯繫會展業國際組織和工商界的優勢，爭取會展業國際組織和有關國家的國家標準機構對我國提案的理解與支持。
作者簡介：
趙敏，管理學博士，研究方向為標準化理論戰略、組織治理。
姚歆，國際註冊管理諮詢師，研究方向為服務業標準化。
王益誼，研究員，研究方向為標準化理論與戰略。
End.