半島網5月18日訊 2016年，教育部下發了《關於統籌全日制和非全日制研究生管理工作的通知》，全國研究生將正式按全日制和非全日制形式區分，非全日制和全日制研究生的學歷學位證書具有同等法律地位和相同效力。2020年青島兩會期間，市政協委員、青島市技師學院機械工程學院院長、高級講師丁兆花建議，青島應該破除對非全日制研究生的不平等、不合理待遇。
破除對非全日制研究生的不合理、不公正待遇
2016年12月1日開始，全國研究生將正式按全日制和非全日制形式區分，非全日制和全日制研究生的學歷學位證書具有同等法律地位和相同效力。將「非全日制」學習形式研究生的考取方式、培養標準、畢業標準等要素納入全國碩士研究生統一培養體系，並明確了非全日制研究生和全日制研究生相同的學術地位。至此，以往的「在職」研究生已退出歷史舞臺。
丁兆花建議，青島應該落實全日制和非全日制研究生平等地位，提供公平就業機會。「隨著青島國際化步伐的加快，多元化的人才已成為建設「宜居幸福的創新型國際城市」總目標實現的重要抓手，因此，破除青島市內各類別用人單位對非全日制研究生的不平等、不合理待遇成為未來一段時期必須關注的重要任務。」丁兆花提出。
人才質量相同造就人才地位相同
「落實全日制和非全日制研究生平等地位有重要意義。」丁兆花表示，首先人才質量相同造就人才地位相同，促進社會公平正義。2016年12月1日後錄取的研究生將按全日制和非全日制學習方式區分，兩種學習方式的研究生均參加全國碩士研究生入學統一考試，考試時間、考試內容、最低錄取分數線完全相同，執行相同的招生政策和標準。保證了二者入學標準的一致。
保證二者培養質量的一致，丁兆花認為，各培養單位根據研究生學習形式和生源特點，制定全日制和非全日制研究生培養方案，堅持同一標準，保證同等質量，保證培養時間（非全日制研究生應適當延長修業年限）。非全日制研究生的學位論文也將納入抽檢範圍。
保證了二者培養成果的一致，全日制和非全日制研究生畢業時，所在高等學校或其他高等教育機構根據其修業年限、學業成績等，按照國家有關規定發給相應畢業證書。學業水平達到國家規定的學位標準，可以申請授予相應的學位證書。全日制和非全日制研究生實行相同的考試招生政策和培養標準，其學歷學位證書具有同等法律地位和相同效力。
促進學習型社會的構建，為社會提供更多高質量人才
據教育部統計，2018年共238萬人報考，其中往屆生考研人數佔全國報考人數的45%。2019年共290萬人報考，其中往屆生考研人數佔全國報考人數的48.23%。據不完全統計，2020年報考的341萬人中往屆生考研人數超過50%。往屆生考研的比例逐年提高，考研已不再是應屆畢業生的專利。
丁兆花認為，切實落實全日制和非全日制研究生平等地位有利於應屆畢業生勇敢踏入社會開始自己的職業生涯，給他們一個「工作學習兩不誤」的機會，從而對於加速人才進入社會有積極作用。同時，從社會角度重視非全日制研究生也會促使更多的往屆畢業生報考，在提升自身學術水平的同時帶動社會整體學術創新能力，增強城市的核心競爭力。
提供更多學習機會，增強人民的幸福感
先進的社會制度的特點之一便是多元化和提供更多機會，我國也正在探索破除「一考定終身」的考試模式。對於有志於讀研的考生來說，破釜沉舟的「二戰考研」所伴隨的是巨大的工作生活壓力。而一個將全日制碩士研究生與非全日制碩士研究生等同看待的城市無疑是一個非常有吸引力的地方，它給了人們更多的選擇和更全面的評價。
與此同時，已就業的人員群體中也有相當數量的人擁有極大的考研欲望和科研能力，經過工作的鍛鍊和社會的洗禮，他們的心智更加成熟，甚至從某些方面來說更加適合讀研。非全日制研究生便成為他們發揮自身能力的平臺，但是出於對非全日制研究生社會認同度低的現狀的擔憂，許多人又只能無奈放棄，造成了人才的浪費。
因此，落實全日制和非全日制研究生平等地位為發掘每個人的潛力提供了重要的制度保障，有利於增強人民幸福感。
杜絕招聘歧視，提供學習補助等支持在職人員攻讀非全日制研究生
制定相關制度，統籌監管我市區域內各機關、企事業單位招聘要求，杜絕對非全日制學習形式研究生的各項歧視性招聘政策。以「統招」、「非統招」取代「全日制」、「非全日制」以區分研究生文憑質量。同時對其他用人單位招聘要求進行監管，防止歧視性行為發生。
針對市民對非全日制研究生改革知曉度低、對非全日制研究生文憑質量持懷疑態度的現狀，有計劃地開展各種形式的宣傳教育活動，破除對非全日制學習形式研究生教育的不合理認知。
探索實行針對在職攻讀非全日制研究生人員的各項支持政策。方便攻讀人員請假及在一定範圍內自主安排工作學習時間，給予攻讀人員一定的學習補助，保證攻讀人員在職期間合法收入等，以加強非全日制研究生的吸引力。
積極與各高校等培養機構建立聯繫，了解非全日制研究生培養方式與專業特點，為培養機構提供必要的社會支持，提高培養質量。
半島網記者 宮昌樂
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