105國道城市道路景觀改造是東部新城建設項目之一
順德城市網消息 （記者鍾柳梅） 順德東部片區開發建設整體項目運作資金需求大、整體運作難度大，且對社會資本要求高，這些問題該如何解決？昨日（3月3日），順德城市網記者從順德東部新城城市綜合開發項目採用投資人+epc模式的媒體見面會獲悉，東部片區的綜合開發建設擬採取「投資人+EPC」模式，劃分為兩個項目包，交由不同的社會資本運作。目前，兩個項目包已在順德區公共資源交易中心掛網招標。
對此，順德區副區長冼陽福表示，採用「投資人+EPC」投融資和項目建設方式推動東部片區項目建設，是經過了前期的充分調研探討，「我們要解放思想，轉變思路，提高資金統籌的能力，既要解決建設所需資金，又要保證財政的安全和穩定。」
怎樣籌集社會資本？
——採用投資人+EPC建設模式
首期投資130億，6大類28個項目
順德東部片區擬打造成順德聯接自貿區和深港的重要門戶，珠江東西兩岸城市聯接的關鍵樞紐，首期建設項目總投資超130億元，涉及除軌道交通外的6大類28個子項目。順德東部新城項目建設計劃採用投資人+EPC建設模式既是出於中央對地方政府舉債的嚴格限制，同時該模式已在順德高新區西部啟動區、廣州南沙新橋和珠海橫琴新區等地進行了嘗試，有一定的借鑑作用。
在順德區恆順交通投資管理公司常務副總經理鄒勁看來，東部新城建設整體項目運作資金需求大，運作難度大，且對社會資本的要求高，有必要劃分為兩個項目包分別交給不同的社會資本方運作，降低項目操作的風險。「在不增加政府債務的前提下解決項目建設資金來源，增加公共運輸設施供給，實現政府與社會資本共贏。同時，投資人+EPC建設模式實現專業人幹專業事，將工程管理龐雜的工作交給社會來做，政府只幹政府該幹的事，大大提高工作效率。」
本次投資人+EPC模式具體操作是通過政府採購形式公開甄選社會資本作為投資主體，與政府出資代表組建項目公司，項目公司作為項目實施載體負責東部項目綜合開發的投資、融資。同時，社會資本方作為設計施工總承包單位完成項目範圍內的設計、建設內容。社會資本方可享有6.4%的回報率，另外在設計、施工建設等環節也有收益。
招納大企業有何作用？
——大兵團作戰促效率保質量
記者在會上了解到，隨著順德華僑城文化旅遊綜合項目二期歡樂海岸奠基、順德區眾創金融街揭牌、東部新城容桂片區發展規劃建設項目全面落實、德勝河「一河兩岸」景觀提升工程推進、深中通道對接方案的制定等，意味著東部片區建設工作已經進入了快車道。
使用「投資人+EPC模式」後，順德將通過公開採購的方式，招納大企業，採用大兵團作戰，通過明確質量責任主體和政府績效考核的機制，在快速推進的同時確保工程質量優質。目前，結合東部片區的土地儲備、項目建設情況，東部片區的綜合開發建設劃分為兩個項目包，交由不同的社會資本運作。鄒勁透露，項目一包總投資額70億，項目二包總投資額54億，目前兩個項目包均已在廣東省政府採購網掛網招標。這意味著，實力強的大企業可以在招標期間應標，參與順德東部新城綜合開發項目的建設。
順德區副區長冼陽福表示，採用「投資人+EPC」投融資和項目建設方式推動東部片區項目建設，是經過了前期的充分調研探討，「我們要解放思想，轉變思路，提高資金統籌的能力，既要解決建設所需資金，又要保證財政的安全和穩定。」
近期東部新城綜合開發建設項目總圖
東部片區有哪些計劃？
——四個「一體化」強化一盤棋理念
隨著東部新城建設如火如荼，東部片區大良、容桂、倫教如何互動和發展？當日，冼陽福在會上透露，東部片區將不斷強化一盤棋理念，推進規劃招商一體化、基礎設施一體化、產業經濟一體化公共服務一體化。「三個街道既有統一的規劃，也有差異化的發展。每個街道原有的基礎，產業基礎、產業特色都不一樣，只能因勢利導，將原來的產業升級和做大，根據原來的產業特色做得更加豐富。」
冼陽福稱，大良主攻方向是總部經濟、金融和旅遊產業；容桂主攻方向則是將原來的製造業升級、升值，將原來的製造業一部分進行三舊改造，將容桂東部發展成為一個智能製造、高端製造業的區域；倫教則做大原有的特色產業，包括珠寶、物流，以及東部新城的一些配套，如養老、醫療等項目。在提升東部片區的配套水平中，冼陽福特別強調了「統一布局、統籌發展，特色互補、錯位發展，盤活資源、開放發展」的原則。同時，強化開放發展理念，引入國內國外各種資源和力量參與建設。
同時，構建「內暢外通」的區域交通大格局，加快啟動南順大橋、容桂外環路改造，推進105國道提升改造、南國路道路交通升級改造、新均欖路等重大項目建設，規劃對接深中通道，通過推動一批聯接周邊區域的關鍵性交通基礎設施。
■兩個項目包
東部片區的綜合開發建設劃分為兩個項目包
■名詞解釋：EPC
EPC是英文Engineer，Procure，Construct頭字母縮寫。其含義是對一個工程負責進行「設計、採購、施工」，與通常所說的工程總承包含義相似，即指對工程負責設計、採購設備、運輸、保險、土建、安裝、調試、試運行，最後機組移交業主商業運行，整個過程稱為工程的總承包。