入世後對中國生產者和消費者的影響

　　主持人：您好觀眾朋友，歡迎收看《中國報導》。中國加入世貿組織一年來，對中國的生產者和消費者的產生了重大的影響。中國企業有攻有守，開始使用反傾銷這一世貿組織賦予的合法武器，維護自己的利益。在美、歐盟等重要反傾銷發起國的應訴中取得了歷史上少有的好結果，應訴率達100%。同時中國企業也開始運用相同的工具主動出擊。一年中外經貿部已對7起反傾銷申請公告進行立案調查，立案數量之多和力度之大在過去是沒有的。對於消費者來說得到的是最大的實惠，他們在消費方面有了更多的選擇。在觀念上也發生了很大轉變，這些轉變也將帶來更多的機會，更多的選擇。就相關話題，我們的記者還專訪了前世貿組織總幹事麥克穆爾先生，在稍候的演播室中我們還將採訪中國對外經貿大學教授張漢林先生。先請看記者的相關報導。

　　中國加入世貿組織的一年來，中國的普通老百姓，無論是從觀念上還是從生活上都發生了很大轉變。加入世貿組織，人才的競爭從「遠距離競爭」正式走向「零距離競爭」。越來越多的人意識到加入世貿就是和國際接軌，要掌握國際規則就要學習相關的知識。無論是剛畢業的大學生還是高層管理人員都忙著學新知識充電。與此同時，人們有了進一步了解全球經濟發展趨勢和入世後中國經濟的發展方向的要求，積極地向各國學者、專家學習國內外優秀的管理理念和經營思路。近日全球腦庫論壇在深圳舉辦，來自全球50餘家腦庫機構的專家，以及中外500多名學者、著名企業的執行長，就入世後的中國這個主題，展開討論，他們獨特的見解和論點，讓中國的聽眾耳目一新。

　　這一年來，中國中央和地方政府加快政府職能轉變，抓緊進行行政審批改革，簡化了許多審批手續。像蘇州市政府今年就設立了一個行政服務中心，它是一個集信息與諮詢、審批與收費、管理與協調、投訴與監察等為一體的市級綜合服務體系，被當地人形象地稱為「政府超市」。記者剛到現場，就碰到了幾位正在諮詢和辦理行政手續的市民。

　　市民：就是一個店，就是自己的咖啡店。

　　工作人員：那你先要去變更的。

　　市民：還是要變更，那我今天就跟他們說了，他們說你去開一個分公司，我說不是換一個地方來開一個分公司。

　　工作人員：但是你開分公司仍然是沒有這樣的經營範圍的。

　　市民：好的。

　　記者：你是來這辦理什麼的？

　　市民：我是一邊諮詢，一邊想辦理一下分公司的手續，我想變更一下，剛才那邊就跟我說要分公司的資料，我來諮詢一下。沒有什麼，她跟我已經解釋清楚了呀，我就再跑到南環路上去了。

　　記者：您這個事情已經跑了幾次了？

　　市民：今天是第一次。

　　記者：感覺還行吧。

　　市民：感覺還行吧，應當還可以的，她也滿熱情的，我跟她一說她就跟我講清楚了，我就明白了，我就另外再去跑就行了。

　　行政服務中心工作人員：新開業的相對比較多一些，一天就是說正常情況下一個人差不多也要六七件，新開業的。還有一些新成立企業要預核名稱，這樣下來的話，一天差不多都要十幾個名稱。

　　同期：我們現在進駐中心的有政府的40個部門，596項審批事項，這些審批事項主要涉及到三個方面，第一個與經濟發展密切相關的事項能進來的都進來，第二個與老百姓密切相關的事項能進來的都進來，第三個審批關聯度大的事項，收費項目多的事項，能進來的都進來。

　　加入世貿組織後，進口汽車和國產車都不同程度地降價，圓了不少中國人多年以來的汽車夢。消費者有了更多品牌的汽車可以選擇。除了進口車外，今年國產車市場新品牌層出不窮，僅以轎車為例，從去年年末到現在，寶來、賽歐、派力奧、愛麗舍、奧德賽等數十種新車型同時搶灘車市。

　　買車的顧客：剛開始覺得那個車很大，可能我一個女孩子來開這種車，不是很靈活，不是很方便，後來試車的時候，覺得方向盤還挺靈活的，也不覺的人坐在那裡，覺得很矮小。

　　顧客：因為近幾年生活條件比較好，所以大家有點錢了，就想買一部喜歡的車，買了車後就覺得很方便，在廣州，的確有了車比打計程車，覺得更方便一些。

　　廣州本田汽車公司副總經理 曾慶洪：可以說私人購買我這個車比例非常大，佔了我們差不多70%，所以說我們在原來我們的預測是50%，結果現在已經到了70%，所以說我們對這個市場是當時的考慮跟現在就證明我們的個人購買力是越來越強，作為消費者選擇，一個希望選擇品牌，第二個就希望質量，更主要就是說有一套完善的售後服務，我們在全國已經有100多家四位一體的特約銷售服務點，更好為我們用戶提供及時的，純正的零部件及時的服務，我想這也是用戶、顧客選擇的一個因素。

　　加入世貿組織後，中國的百姓對於服務業有了更多的選擇。現在，外資銀行和洋保險已登陸中國，中國的老百姓也開始在外資銀行和保險公司存錢買保險了。目前已有34家外資保險經營機構獲準在中國營業，還有19個國家和地區的112家外資保險公司在中國的14個城市設立了199個代表處。

　　廣東WTO事務諮詢服務中心 陳秋彥：特別是我們的市場的開放，服務貿易的開放，比如電信、銀行、保險，這些都跟老百姓很有密切關係，像銀行，雖然在我們中國政府承諾裡面談判很成功，是叫有條件逐步放寬，特別是對老百姓開放人民幣的業務，但是我認為通過競爭，外資銀行跟我們內資銀行的競爭，兩者的服務質量都會提高，老百姓選擇的餘地都很大。

　　加入世貿組織，中國和全球經濟聯繫更緊密，商品進口規模不斷擴大，國際市場的風雲變幻，普通中國百姓都有切身感受：國際石油價格時漲時跌，中國交通業會迅速做出反應，汽油價格隨之進行調整，現在連計程車司機也開始關注與石油休戚相關的中東局勢；國際金價大幅震蕩，金店裡的金銀首飾價格也跟著幾起幾落。既然國際市場對中國老百姓的生活能產生直接的影響，他們當然要睜大眼看著國際經濟的風向了。

　　記者：中國加入世貿組織，給老百姓這個消費群體帶來了實惠，那麼給作為生產者的企業帶來的是懂得了「遵守規則，還要運用規則」這樣一句話。這也是中國加入世貿組織一周年來他們最大的體會與心得。確實，這一年來，中國企業有攻有守，開始使用反傾銷這一世貿組織賦予的合法武器，維護了自己的利益。

　　近一兩年來，世界經濟不景氣、全球貿易增長大幅回落、全球貿易保護主義再度抬頭，中國加入世貿組織面臨著嚴峻的挑戰。據世界貿易組織秘書處發布的成員反傾銷統計最新報告，2002年1月1日至6月30日，中國成為受反傾銷調查最多的國家，被調查16起；中國還是實施反傾銷制裁措施的最大受害國，共有19起。

　　面臨挑戰，中國企業冷靜應對。前世貿組織總幹事穆爾曾經這樣動情地讚揚中國：「中國在加入世界貿易組織以後，一直在為自己的國家利益而奮鬥。」中國對外貿易經濟合作部部長石廣生介紹，目前，中國出口商品反傾銷應訴的絕對勝訴率已經達到37.5%；同時，中國企業在美國、歐盟的應訴率達到100%。

　　2001年12月18日，加拿大政府根據美國PPG公司的指控，決定對中國汽車玻璃產品進行反傾銷調查，成為中國加入世貿後反傾銷第一案。經過各方面近8個月的積極努力，這個案件終於以中國企業勝訴而告結束。中國南玻集團深圳奔迅汽車玻璃有限公司董事、總經理蕭文範親身參與了這次應訴。

　　南玻集團深圳奔訊汽車玻璃有限公司總經理 蕭文範：這個反傾銷案例的成功，只是中國的整個反傾銷應訴裡面其實只是個小案例，還有很多企業都取得了成功和勝利，他們有很多經驗，但是我覺得我們這次成功的意義是什麼呢，也就是北美國家，我覺得是北美的這些國家第一次給我們中國一個行業給予了市場經濟運作的一個模式的認定，北美國家從來沒有給我們中國企業市場經濟模式認定的。

　　截至2002年10月底，外經貿部已對21起反傾銷申請公告進行立案調查。而加入世貿組織以來有7起，立案數量之多和力度之大在過去是沒有的。這標誌著在積極應對來自外部的反傾銷官司的同時，企業也開始運用相同的工具主動出擊。今年10月22日，中國外經貿部發布2002年第21號公告，公布了對原產於韓國的進口滌綸短纖維反傾銷調查的初裁決定，並決定對該產品採取臨時反傾銷措施。近日，中國《對外貿易壁壘調查暫行規則》正式開始施行，這是中國政府在應對貿易爭端過程中體現出靈活和智慧的一個閃光點，同時也說明中國對規則的運用也開始逐漸成熟。

　　記者：中國加入世貿組織後，與全球經濟聯繫更為緊密，相互作用加強。一方面，世貿組織成員的經貿發展對我國的正傳遞倍數加大，加速我國經濟的發展；同時，世貿組織成員的經濟衰退和危機對我國的負面影響加強。所以有專家指出如何積極接受正傳遞帶來的機遇，並且如何抑制和化解加大的負面傳遞的影響是中國下一步需要解決的問題。

　　記者：穆爾先生，感謝您接受我們的採訪。您曾經說，中國在加入世貿組織後，積極地為自己的利益而努力，能解釋一下這其中的意思嗎？

　　穆爾：我知道中國已經修改了1200多項法規，現在有專門的機構處理投訴。當然會有不滿，也會有爭論，這就是世貿組織成立的目的。當然會有爭論，中國也可以對別的國家提出疑議，世貿組織就是這樣。中國的利益和競爭優勢在哪兒呢？紡織業是明顯的一個，2004或2005年，紡織業市場將放開，因此，中國希望關於反傾銷的訴訟是不公平的。中國有非常大的優勢，在製造業方面。但是讓我們來看看現在的情況，讓我們看看將來。中國的科學家研究工作分布於全球，比其他國家的都要優秀，在許多方面，中國把衛星送上了天，中國解讀出了稻米的基因密碼，使稻穀長得比其他的要好。很快，你能看到輕工業的優勢，紡織，玩具和信息技術等，在十年的時間裡，中國的一些大企業，將會變成國際品牌，就像微軟、IBM等。中國正在進入世界市場，用自己的投資。當我們談到中國每年利用500億的外資時，但是人們並不談到，中國在世界各地投資，中國的企業購買紐西蘭的樹木，澳大利亞的電力、煤礦、天然氣和鋼鐵。因此這些都是相互的。中國得到許多的外資對世界並不是什麼威脅，事實是大家都相互有來有往，也應該是這樣。

　　記者：剛次您提到了反傾銷，今年的一月到六月，中國受到了多次的傾銷調查，我們了解到至少有16次，您對此有何解釋？

　　穆爾：在世貿組織裡，（反傾銷）這是被授權使用世貿的規則進行的。而且中國也開始對其他國家提起傾銷訴訟了。這是自然的。這是由專家組制定的，是否破壞規則也是由他們來決定的。因此我們沒有必要感到不安。當我們看到中國和日本之間的大蒜之爭。我們應該感到高興，因為在不同意見上我們可以討論。不會因為日本或紐西蘭政府的單邊決定而決定什麼。我們要依據某一個體系中的規則，中國是這樣，美國、日本、澳大利亞都是。對於中國的反傾銷的某些數字我不是太確定，但是這又怎麼樣呢？中國是個競爭力很強的競爭者，許多其他國家對中國的成功有些擔心，因為我國在某些方面的競爭力非常強。在得到更多市場的同時，也會引出些問題。那麼我們該怎麼辦？我們要做得更好。

　　記者：中國加入世貿組織後，對世貿組織起了什麼作用？

　　穆爾：中國會發現自己的利益所在，每個國家都有自己的立場，維護自己的利益，每個國家都這樣。你希望有更多的時間調整自己的農業政策，因為這對中國來說是個艱巨的工作。但是希望其他國家走得更快，可以降低關稅，在紡織品你也想保護自己。這和其他國家沒什麼區別。美國、歐洲，其他國家都有自己想得到的利益，像在某些領域有更多的時間。但是從我個人的觀點來看，我們有一些技術困難，在設定承諾方面，通常日內瓦的大使做這件事，放慢承諾的節奏，爭取達成一致等。中國是非常有建設性的，有益的，給出好的建議，我記不清時間了，石部長、龍副部長或者是聯合國大使，我們都有不同意見，當人們堅持自己的立場，當你想在某些方面和別的國家協商，總有不同的聲音。但是你堅持自己的立場，直至最後達成一致，別人會改變對你的看法的。你不用總尋找跟你有相同立場的夥伴，你要找觀點一致、可預測的，日內瓦不是總是爭吵，有的小事情，我們能花6個星期的時間，有的國家就用這樣的過程來得到一些東西，我能說些我知道的事，中國在加入世貿的工作跟艱巨，因為每12個月，每年，就要審查一次。別的國家都沒有碰到過。但是這是協議的內容，也應該履行。

　　主持人：觀眾朋友，歡迎繼續收看《中國報導》。就中國加入世界貿易組織一年來的相關情況，現在我們開始採訪對外經濟貿易大學、中國世界貿易組織研究院院長張漢林教授，您好張院長，首先歡迎您到我們的演播室來接受我們的採訪。在中國加入世界貿易組織一年裡，可以說中國的出口是大幅度增長，但同時中國也成為了遭遇到反傾銷最多的國家，這個是不是新加入世界貿易組織的成員國第一年裡遇到的最普遍的一種現象？

　　張：應該說這個情況不是特別普遍，並不是所有的成員都如此，最主要的原因就是每個國家，它在加入世界貿易組織以後，新的成員它抵禦本身的經濟貿易環境的變化和它的出口到底帶來的積極影響到底多大，這個並不是所有的國家或所有的成員都一樣，所以可以說對中國的這個情況，我覺得不完全是加入世貿組織本身所造成的，因為實際上在中國加入世貿組織以前，從90年代以來，尤其是從92年以來，隨著我們的出口增長速度的加快，中國產品就在國外遭到國外反傾銷起訴比較多，所以即使不加入世貿組織，我們同樣出口增長以後，也會面臨著這樣一個所謂的反傾銷起訴問題。

　　主持人：對於很多企業來說，它在遭到反傾銷或者說應訴反傾銷這種案件的時候，中國的企業能夠從中學到一些什麼？

　　張：我想最重要的一個實際上首先要搞清楚為什麼我們現在遭到反傾銷起訴，主要有兩個方面的原因，第一個就是國外存在的濫用反傾銷的這樣一個因素，這個的確是我們現在遭到反傾銷因素比較多的一個很重要的因素，另外一個也得承認我們現在部分企業，少數的企業，的確也存在著一個低價銷售的行動，特別是今年我們出口增長在加快的同時，但是我們與此同時出口的價格下降，在一些行業，在一些產品中也表現比較突出，所以這樣一來，我覺得從客觀上來說，現在我們的企業在國際市場競爭的時候，還是比較單純地採取價格競爭的方式，這樣就特別容易被人家指責，所以我覺得這個在某種程度上我們自己的自身也還是存在一定的問題。

　　主持人：您怎麼看待中國企業的競爭力？

　　張：應該說我們得承認我們現在談企業的競爭力可以說我們加入世貿組織以來，所表現出來的競爭力比人們最初所預期的要好得多，最初人們比較擔憂，中國加入世界貿易組織以後，進口增長過快，出口增長乏力，中國企業的競爭力受到很大的影響，也表示懷疑，但是一年下來的實施情況總體來說，我們中國企業可以說最起碼可以說打了六七十分，一個比較好的表現，可以從兩個方面，一方面就是我們出口增長保持了一個比較好的速度，這方面表明我們的企業包括產品包括服務，無論是在價格還是在營銷渠道，各個方面還是有很強的競爭力，但是另一方面從國內進口增長的大幅增長來看，也從另一個側面表明，外國的產品和服務在我們加入世界貿易組織以後，我們履行世貿組織成員的義務以後，他們的競爭力也不算太低，所以這才導致我們為什麼很多產品國內能生產，但是卻大量進口，我覺得這個從另一方面也表明，的確我們中國的企業在國內市場競爭的過程之中，也要考慮到來自外部的競爭壓力。

　　主持人：有人說加入世界貿易組織以後，中國價廉物美的商品會給世界上的消費者帶來福音，加入世界貿易組織以後，中國的消費者得到了什麼您覺得？

　　張：可以說就是剛才我們談到的，中國在積極履行義務的同時，也從履行義務中獲得了利益，我經常說權力和義務必須要對等、必須要平衡，所以只想享受權力不履行義務，你這個權力是空洞的，抽象的，不可能帶來實際利益，所以說中國今年積極實施世貿組織承諾以後，最重要的一個表現就是我們大幅度地降低了關稅，一部分IT產品的關稅稅率的下降幅度甚至超過45%以上，所以現在整體IT產品的關稅下降的幅度總體在35%以上，這樣一來我們普遍看到了，今年最突出的變化就是信息技術產品，包括手機、計算機、筆記本電腦，它的價格大幅度地下降，年初、年底和年中平均基本上都下降了15%左右，所以我覺得這個下降的水平幅度應該是比較大的，這個可以說我們加入世貿組織以後效益顯現得比較突出，這是第一個比較突出的IT行業。第二個就是我們大家感受到了一個汽車，汽車今年我們積極履行義務，我們的汽車進口增長比去年同期應該說增長了15%以上，全年下來的增長規模估計可能在20%左右，進口規模大概是在60億美元左右，比去年的45億美元左右應該說是增長了十多億美元，最直接的結果就是從國外進口了大量的汽車，特別是從世界貿易組織的主要成員，以及主要的汽車生產國，所以我們現在可以在國內能夠看到各個國家和地區的汽車，這一點的確在加入世界貿易組織以前是比較少見的，所以我覺得從這個角度來說，汽車的價格相對來說下降了很多，特別是中低檔的國產車，在進口轎車的這種壓力下，下降的幅度應該說不小，所以說老百姓得到了自己的利益，今年我們的汽車消費增長在35%以上，全國平均起來，個別地區更高一些，像北京、上海這些大城市，而與此同時汽車的生產也增長很快，也在35%以上，所以從這個角度來看，就是人們擔憂的加入世貿組織對汽車工業的衝擊其實並沒有出現，剛才其實我覺得這個應該與我們比較好地採取了一些措施有很大的關係，這個是第二個很重要的表現。第三個實際上我們還注意到了包括在服務貿易方面，由於中國積極履行世貿組織的承諾，我們銀行服務、保險服務可以說比去年增長大大加快，特別是保險服務，我們今年積極履行承諾，發放了9個保險業的營業許可證，但是並沒有給我們的國內保險業帶來災難，相反我們1-11月份我們整個全年的保費收入就遠遠超過去年，全年保險業的保費收入比去年同期增長大致在35%以上，這個增長速度的確是相當驚人的，最直接的利益和好處就是我們的保險投保者，我們的保險消費者，他們得到了更多的選擇和服務，包括更好的保險理賠，包括銀行服務業同樣如此，由於外資金融機構可以在部分地區進行人民幣本幣業務，或在所有大中城市可以經營外幣業務以後，對國內的外資企業和國內的一些企業，這樣使他們對於外匯業務的選擇大大地增加，我覺得這個可以說是加入世貿組織帶來的一個很重要的好處，另外最重要的一點，因為我們大幅度降低關稅以後，我們今年的關稅收入比去年同期下降可能要差不多100多億人民幣，這100多億人民幣實際上關稅收入的下降其實就直接地表現為對消費者利益的補償，所以某種程度上來說，這也是我們提高國內福利水平的一個很重要的表現。所以今年大家都有一個普遍的感受，包括農民的收入也相對的提高了，另外我們今年農用生產資料，包括農用的比如說化肥、農藥、塑料薄膜、一部分種子等等，他們的這些進口的關稅大幅度取消，配額許可證大幅度取消，我們現在對農用機械包括化肥實施配額許可證管理的數量大大減少，這樣一來這些管制的放鬆或者是取消，實際上就直接導致我們整個進口自由化程度提高，進口增長加快，這樣可以說農民得到了實惠。

　　主持人：從中國老百姓本身的這種生活習慣和消費習慣上來講，這一年你覺得有什麼變化？

　　張：應該說消費習慣、生活習慣最大的變化就是感受到國際化程度大大地提高。

　　主持人：就是國際化的影響。

　　張：對，國際化的影響就是我們大家都可以看到，可選擇的消費品多了，可選擇的消費服務多了，比如說舉個簡單例子，我們過去旅遊的對外開放應該說相對來說是旅行社的對外開放相對比較緩慢，現在如果搞出境遊，你就可以選擇中外合資的旅行社，並不是我們最初單純的那麼幾家，另外一個比如說醫療服務，過去我們看病必須要去中資的醫院，但是現在在大中城市全國已經有了不少中外合資的這樣一些醫院，這個使我們的消費選擇大大地增加，這個的確使我們感受到了所謂國際化帶來的利益和好處。

　　主持人：今年是中國中國加入世界貿易組織的第一年，剛才我們談了很多問題，可以說涉及的面也比較寬了，人們更關注第二年會有什麼樣的變化？或者說從消費者的角度來講，應該給中國的老百姓提個什麼醒？

　　張：我想應該說中國加入世貿組織第一年可以說還是取得了比較好的一個成績，但是我們覺得過渡期還是一個很重要的、值得我們關注的一個時期，我覺得在未來五到十年，可以說是中國經濟在21世紀確定全球經濟政治地位中的特別重要的關鍵十年，尤其是加入世貿組織前五年的過渡期，所以我覺得第一年的良好的表現應該承認，一方面表明了我們加入世貿組織的應對工作積極努力，做得不錯，但另一方面也表明最初可能我們實際上對中國加入世貿組織的很多判斷本身可能消極的因素更多了一些，悲觀的因素更多了一些，我覺得這個實際上也是很重要的，因為如果我們更客觀一些分析判斷的話，預測的話，我想不一定會得出比較悲觀的結論，所以這一點我覺得也正是現在目前我們回過頭再看，一年來加入世貿組織的情況，我們感覺到的確比預想的要好得多得多，這個其實還有這個很重要的因素，所以我覺得在這兩個因素的背後，就導致我們不能夠盲目樂觀，所以明年中國加入世貿組織挑戰可以說還是依然存在的，尤其是表現在我們企業的競爭力方面，所以我經常談我的一個基本觀點，尤其是最近我領悟了比較多的是，我認為今年中國入世，可以說是政府的入世年，但是明年我覺得更多的是企業家的入世年，所以說企業家應該更多地積極地認識到，政府僅僅是營造一個良好的、可預見的貿易環境和商業環境，但是最終是要靠我們的企業家，拿出自己的產品和服務，在國內國際市場上競爭，所以如果企業家不積極地研究世貿組織規則，研究中國加入世貿組織的承諾，我們可能面臨著一個比較被動的競爭局面，所以我覺得可以說明年的情況，我估計不會比今年要好得多，但是我們應該看到，可能由於我們繼續履行關稅減讓的義務，所以總體來看，進口增長還會維持一個比較快的增長，但是到底會不會達到今年的水平，我覺得這個東西很難說，另一方面應該承認的是，我們的服務貿易的市場準入，將進一步地在明年很多領域全面實施，這樣我們消費者的服務選擇和我們的企業家感受到的服務的便利會越來越提高，這一點是毫無疑問的，當然了我覺得對我們每一個個人來說，實際上競爭還是存在的，所以我覺得如果說要跟我們大家都提個醒的話，就是我們還是要增強競爭意識，只有這樣才能夠積極地應對未來的競爭。

　　主持人：非常感謝張院長到演播室接受我們的採訪，謝謝您。觀眾朋友，剛才就中國加入世界貿易組織一年來的相關情況，我們採訪了對外經濟貿易大學、中國世界貿易組織研究院院長張漢林先生。正像張先生所講到的，如果說今年是政府入世年的話，明年將是企業入世年，明年可以說對企業來說將會面臨著更多的挑戰，同時對消費者來說也將意味著更多的變化，就相關的問題，在以後的節目中我們將繼續予以關注。今天的《中國報導》節目就到這裡結束了，感謝您的收看，明天同一時間我們再見。

　　主持人：王世林 責任編輯：阮曉梅 導播：滕雙雙 字幕：寧小鴻