天降木棍,西寧一小區老太太被砸得頭破血流。天降雞蛋,西寧一小區幼兒園畢業典禮被「砸」.7月13日,西寧市綠地公館小區又發生一起高空拋物事件,家住六樓的居民發現自家陽光房房頂掉落一支飛鏢,所幸玻璃無損傷,沒有人員受傷。但不少居民表示:「從高層飛落的飛鏢扎到樓下的人可怎麼辦?」
這位住戶的陽光房頂部,醒目的飛鏢還「躺」在玻璃上,綠色的尾部非常顯眼。這支來襲的金屬飛鏢長約4釐米,頂端是尖銳的金屬頭,尾部裝有平衡用的尾翼,分量不輕。由於自家住在六樓,住戶猜測,襲擊者發射飛鏢的位置應該在後方的高層建築物上。「高空墜落一個雞蛋都會造成很大的傷害,更何況這是一支飛鏢!一旦直接打中人的頭部,後果不堪設想。」住戶說。
青海延輝律師事務所王延輝表示,我國侵權責任法規定,建築物、構築物或者其他設施及其擱置物、懸掛物發生脫落、墜落造成他人損害,所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的,應當承擔侵權責任。侵權行為發生時建築物的實際使用人,包括建築物所有人、承租人、借用人等;高空拋物行為的實施人;無法舉證排除自己是侵權人的建築物使用人,都應當承擔侵權責任。
由於高空墜物的隨意性很大,肇事者難以抓到現行,導致事後追責困難。他表示,高空拋物如果導致人員傷亡,不但要承擔刑事責任、財產損失,還要承擔民事賠償責任。但如果不能證明是誰、在哪個房間實施了墜物行為,侵權人或犯罪嫌疑人確定就比較難,在責任分擔上可能也有點麻煩,目前的法律追責是所有有可能的人都要分擔。
王延輝認為,應加強社會管理和法律宣傳,讓高樓住戶認識到,高空墜物不僅僅是道德問題,還可能是犯罪行為。
記者梳理了國內外一些城市針對高空拋物好的做法,以供參考和借鑑。
國內做法
武漢:舉報高空拋物獎勵百元
武漢市文明辦、武漢市公安局、武漢市房管局聯合武漢市城管委,出臺《關於對高空拋物不文明行為舉報獎勵的實施細則》,從2015年5月1日起,開展對高空拋物不文明行為的舉報獎勵活動。凡是市民舉報高空拋物行為並提供有效證據,經查證屬實,並能夠鎖定當事人的,每一例獎勵人民幣100元,對當事人處罰50元。
上海:向「拋客」全面宣戰
上海市文明辦、上海市建設交通工作黨委、上海市房產局聯手啟動「高空不拋物、鄰裡共和睦」行動,建立了一套高空拋物不文明行為的發現、報告和處置機制,要求運用技術手段,記錄不文明行為,並在媒體上曝光,對有不文明行為的人形成威懾。
香港:成立偵查高空擲物特別任務隊
香港實行「公屋扣分制」,凡公屋居民違反公屋租約條例,諸如高空擲物、亂拋垃圾等行為,除按法律規定實行定額罰款1500元外,還會依例扣分,兩年內扣分總額達到16分時,立即取消公屋租約。此外,根據香港法律,從樓宇高空擲物傷人的最高刑罰是罰款港幣1萬及監禁6個月。香港房屋署在各棟大樓的不同位置裝設俗稱「天眼」的高空擲物監察系統,並成立了「偵查高空擲物特別任務隊」,利用攝像機、望遠鏡及夜視望遠鏡,在空置單位內不分晝夜監視,搜集證據。
國外做法
新加坡:第一次警告、第二次責令搬走
在新加坡居住,一些小區在業主入住時就要求必須籤字保證不做破壞環境的事,並遵守「第一次警告、第二次責令搬走」的規定,以此約束社區居民遵守文明公約,不要高空拋物。
美國:對高空拋物重罰超乎想像
在美國,高空拋物被視為危害公共安全,即使沒有造成人身危害,也被視為一種犯罪。在民事賠償時,法官對高空拋物的重罰重賠,遠超公眾想像。美國法官有一個共識:如果不對高空拋物施加重罰,就不足以阻礙那些隨意高空拋物的人。
監製/史凱 | 責編/何文幫
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