中國工程院發布中國生態文明發展水平評估報告

 

　　

    哪些省市

　　生態文明指數

　　名列前茅？

　　全國省區市中生態文明指數排名前三位的是：

　　福建省，75.73分；

　　浙江省，75.43分；

　　重慶市，74.81分。

　　廈門市和杭州市生態文明指數得分都超過了80分，達到A級水平，即整體上能達到世界先進水平。

　　排名前十的地級及以上城市分別是：

　　廈門市，80.94分；

　　杭州市，80.00分；

　　珠海市，78.99分；

　　廣州市，78.57分；

　　長沙市，78.38分；

　　三亞市，77.93分；

　　惠州市，77.81分；

　　海口市，77.57分；

　　黃山市，77.51分；

　　大連市，76.96分。

　　中國環境報記者劉蔚北京報導 4月22日，中國工程院發布中國生態文明發展水平評估報告（2015-2017）。報告顯示，近年來，我國各地生態文明發展水平普遍提升，2017年，我國生態文明指數為69.96分，總體接近良好水平。根據中國工程院原副院長、院士（項目組長）劉旭判斷，2019年，這一數值可能會突破70分，達到良好水平。

　　評估報告是基於中國工程院開展的《國家生態文明建設指標體系研究與評估》作出的。這一研究構建了以生態環境質量改善為核心、突出主體功能區差異的中國生態文明指數（Eco-Civilization，ECC）評估方法，完成了2015年和2017年325個地級及以上城市（不含港、澳、臺、三沙市及數據缺失地區）生態文明發展水平評估及變化分析。評估結果準確量化了我國生態文明發展的態勢，客觀反映了取得的成績。

　　生態文明指數是以全國的地級市及以上城市為單元，採用綜合加權指數法評估市生態文明指數，以各市生態文明指數平均值計算省和國家生態文明指數。得分大於80分為優秀，等級為A，整體上能達到世界先進水平；得分70-80分為良好，等級為B，整體上能達到國家良好水平；得分60-70分為一般，等級為C，整體上能達到國家達標水平；得分小於60分為較差，等級為D，整體上未能達到國家達標水平。

　　根據研究，全國325個地級及以上行政區域中，仍有接近45%的城市生態文明發展水平屬於C級及以下等級水平。具體來說，屬於A級的城市個數佔比為0.62%；B級的城市個數佔比為54.46%；C級的城市個數佔比為42.46%；D級的城市個數佔比為2.46%（參見圖1）。A級的國土面積佔比為0.17%；B級的國土面積佔比為43.87%；C級的國土面積佔比為47.96%；D級的國土面積佔比為8.00%。

　　據介紹，與OECD（經濟合作與發展組織）和高收入國家等國際先進水平相比，我國環境質量、產業效率、城鄉協調等主要生態文明指標差距明顯（參見表1）。我國城鄉協調、產業優化方面得分還有很大提升空間。17項評估指標中，7項剛剛達標，城鄉收入比還沒達標，僅有53.68分，還處於D級水平。

　　此外，我國生態文明建設不平衡問題依然突出。一是城鄉生態文明發展不平衡。城鄉協調指數平均得分為63.07，27.08%的城市處於D級；城鄉居民收入比平均得分53.68，75.38%的城市處於D級。二是經濟發展與生態保護不平衡。高收入地區綠色生產得分高於綠色環境得分，兩者相差13.84分；中低收入地區綠色環境得分高於綠色生產得分，兩者相差6.32分。綠色生產與綠色環境分值有明顯的背離現象。

　　研究顯示，2015-2017年期間，我國生態文明指數得分提高了2.98分，全國各地生態文明發展水平普遍提升。生態文明指數顯著提升和明顯提升的地級及以上城市共有235個，佔國土面積的63.38%。生態文明指數得分等級提升的地級及以上城市共有96個，其中從等級C提升到等級B的城市最多。分析認為，其主要原因是各地環境質量改善與產業效率提升。主要水汙染和大氣汙染物排放強度、空氣品質和地表水環境質量是得分提升最快的指標，分別增加16.79、11.21、5.02、4.59分，充分說明我國汙染防治攻堅戰決心之強、力度之大、成效之大。

　　同時，我國發展不平衡、不協調問題得到一定緩解。一方面，我國生態環境保護與經濟發展不協調問題得到一定緩解。經濟發達地區環境質量指數（環境）與產業優化指數（經濟）的分差由2015年的13.97降到了2017年的7.63。另一方面，我國城鄉發展不平衡程度逐漸縮小。相比2015年，不同收入地區2017年城鄉協調指數得分都有所增加，但是中低等收入地區城鄉協調指數得分仍低於60分，城鄉發展不平衡問題依然突出。

　　據介紹，2013年，中國工程院正式啟動「生態文明建設若干戰略問題研究」重大諮詢項目，提出了中國未來十年生態文明建設的總體目標、戰略部署和重點任務。在此基礎上，2015年又啟動了「生態文明建設若干戰略問題研究（二期）」重大諮詢項目，由徐匡迪、錢正英、陳吉寧、張勇、沈國舫為項目顧問，周濟、劉旭任組長，郝吉明任副組長，邀請了20餘位院士、200餘位專家參加研究。《國家生態文明建設指標體系研究與評估》是該項目的一項研究任務，由中國環境科學研究院、中國環境監測總站、北京林業大學、國家統計局統計科學研究所、中國生態文明研究與促進會等相關單位承擔實施。

　　中國工程院院士周濟表示，本次成果的發布，必將在「生態文明建設」項目工作中發揮重要的支撐作用，也是踐行加快生態文明體制改革、建設美麗中國的重要舉措。項目還要繼續長期深入系統推進下去，不斷完善不斷深入，為推動我國生態文明建設邁上新臺階提供更加準確、更加前瞻、更加及時的數據基礎。

　　中國工程院副院長陳左寧指出，要針對當前生態文明亟待解決的問題開展前瞻性、針對性、儲備性的諮詢研究，提高綜合研判和戰略謀劃能力。要站在工程院要建設成為中國特色、國際一流的新興國家高端智庫的高度，做高品質項目、出標誌性成果，以高標準諮詢促高質量發展。