川人眼裡的「七五」普法之變

四川律師公證服務團送法進牧區

天府國際機場高速公路建設項目工地內開展送法活動。記者 蘭楠 攝

在涼山，「愛之家」金陽工作站幹警在學校開展禁毒防艾宣傳

法治是什麼？「七五」普法做了什麼？五年時間四川改變了什麼？在四川，每個人對這些問題也許有著不同的看法和答案，但一致的是，「看不見摸不著」的法治正逐步轉變成為群眾的獲得感和幸福感。

近年來，四川省委鮮明提出「治蜀興川重在厲行法治」，特別是「七五」普法以來，「法律七進」（進機關、進學校、進寺廟、進鄉村、進社區、進企業、進單位）讓法治陽光惠及全省大地，學法用法、多層次多領域依法治理不斷深化，社會主義法治文化建設全面推進。法治的春風在不知不覺間早已吹遍了天府之國，結出累累碩果。

法學教授說

「七五」普法之變

是一個課堂的提問

作為省政府法律顧問，「七五」普法期間，四川大學法學院教授韓旭3次受邀為四川省人民政府常務會議進行會前講法。在韓旭眼裡，「七五」普法帶來的變化，是一個課堂的提問。

「在一次省政府常務會議會前學法時，我正講到要努力實現當事人『告官見官』，一位省領導非常認真地向我詢問四川行政首長出庭應訴率，以及哪些情況下行政首長必須出庭應訴。這個提問，體現出我們領導幹部學法用法更加務實，法治思維進一步提升。」韓旭說。

「七五」普法以來，四川緊抓領導幹部這個「關鍵少數」，始終強化和發揮黨政主要負責人推動法治建設的表率作用，印發相關辦法和意見，指出黨政主要負責人作為推進法治建設第一責任人，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，把本地、本部門各項工作全面納入法治化軌道。

小智治事，大智治制。五年來，各項普法制度在四川不斷優化完善。印發《四川省法治宣傳教育第七個五年規劃（2016-2020年）》，召開「七五」普法啟動電視電話會議，制定「七五」考核評估指標體系，各項工作任務推進步穩蹄疾。制定《關於實行國家機關「誰執法誰普法」普法責任制度的實施意見》，以「責任＋清單」的方式推動構建新時代大普法工作格局，明確45個部門（單位）的普法「責任田」，涉及260多部重點法律、行政法規、地方性法規，並將普法滲透到立法、執法、司法、守法的全過程和各環節。

援藏律師說

「七五」普法之變

是一場官司的應訴

曾文忠是四川同心·律師服務團副團長，「七五」普法期間，他帶領律師團隊走進甘孜、阿壩、涼山三州的13個縣（市），開展法律幫扶和法治宣講活動150多場，錄製藏語法治宣傳節目130餘期，編寫了11冊、100多萬字的藏漢雙語叢書。在曾文忠眼裡，「七五」普法帶來的變化，是一場官司的應訴。

「不久前，康定市的一座寺廟與裝修公司發生了糾紛，寺廟成了被告。以前寺廟要是遇到這種情況，一般都是置之不理，但這次寺廟找到了我進行法律諮詢，並委託我代理此案。這個案例在當地寺廟和群眾中產生了良好的法治宣傳效果，增強他們通過法律途徑解決糾紛的意識。」曾文忠說。

五年來，四川突出重點人群、重點區域，以「法律七進」為載體，廣泛開展分層次分類別分對象的普法宣傳活動。分門別類制定普法大綱、實施方案和普法讀物等1600種1000多萬冊，在全國率先開展「憲法法律進高校」活動，推進「律師公證服務團送法進寺廟」活動，持續推動全社會形成尊法學法守法用法的濃厚氛圍。

法律進機關，全省年均組織領導幹部會前學法3.8萬餘次，公職人員接受法治教育41.2萬人次，較「六五」期間分別增長58.3%和47.1%；法律進學校，年均組織開展「法治教育第一課」等活動5200餘場次，編發普法讀物31.5萬餘冊，較「六五」期間分別增長65.7%和21.1%；法律進寺廟，推進「律師公證服務團送法進寺廟」，全面推廣深化「四進七有」工作模式，進一步築牢寺廟普法平臺；法律進鄉村（社區），落實「六個一」工程，全省村（社區）配備法律顧問4.3萬餘人，較「六五」普法增長168.8%；法律進企業（單位），全省年均組織企業（單位）開展學法用法測試4300餘場次，法治專題培訓2800餘場次，法治宣傳活動6200餘場次。

彝族老阿嬤說

「七五」普法之變

是一份補貼的落實

彝族老阿嬤阿呷是涼山州昭覺縣竹核鄉尼日村人，生育了4個子女，大兒子已經過世，兩個女兒正在進行強制隔離戒毒，小兒子癱瘓在家，近七旬的她要照顧6個未成年孩子，孫女巫子今年還面臨升學上初中。在老阿嬤眼裡，「七五」普法帶來的變化，是一份補貼的落實。

「『愛之家』禁毒防艾法律服務昭覺工作站的民警在開展送法活動的時候，了解到了我們家情況，他們不僅送來了生活物資，還幫巫子向民政部門申請了特殊困難兒童補貼，每個月有500多元。」老阿嬤說。

法治是國家治理體系和治理能力的重要依託。「七五」普法期間，我省還探索打造「法律七進」升級版，將「法律七進」從「法治宣傳七進」向「法律服務七進」拓展，向「依法治理七進」提升，實現法治宣傳、法律服務、依法治理一體貫通。

涼山州是脫貧攻堅的重中之重，五年來，四川普法依法治理積極融入彝區脫貧攻堅工作大局，大力實施「彝族母語普法」行動，建立「愛之家」禁毒防艾法治宣傳法律服務工作站。圍繞「法治助力脫貧攻堅」，開展了「送法進貧困村」大宣傳行動和「在粵川籍企業和川籍農民工依法維權」專項法治宣傳。

進一步強化鄉村依法治理，培育基層法治力量。發揮農村基層黨組織核心作用，幫助鄉村在法律框架內完善村規民約，健全多元鄉村治理體系。大力實施鄉村「法律明白人」培育工程，加大對網格員、農村致富帶頭人及村民代表法治培訓力度，確保每個村有1名以上骨幹「法律明白人」。廣泛開展「依法治農、依法興農十大法治案例評選」等專項法治實踐活動，連續十年開展歲末年初為農民工討薪專項法律援助行動，加大根治拖欠農民工工資領域法治宣傳，累計討回欠薪近10億元。

小學生說

「七五」普法之變

是一個紅綠燈的等待

家住成都市青羊區的唐皓文是一名五年級的小學生，因為學校離家很近，他每天早上獨自走路上學，要經過一個紅綠燈路口。在唐皓文眼裡，「七五」普法帶來的變化，是一個紅綠燈的等待。

「以前我過馬路都戰戰兢兢，走人行道上時，有時也會有車呼嘯而過。我問過媽媽為什麼他們看到紅燈不停，媽媽說因為這裡沒有電子眼。現在雖然依舊沒有電子眼，但只要人行道上有人，

各種車輛都會停。」唐皓文說。

法立於上則俗成於下。近年來，四川著力把法治文化建設納入現代公共文化服務體系，積極搭建法治文化平臺，提升普法宣傳的覆蓋面和到達率。自覺守法、遇事找法、化解矛盾用法、解決問題靠法正在逐漸成為全體公民的共識。

五年來，普法的觀念和實踐在四川不斷轉變。為升級迭代普法方式，四川以熊貓元素設計推廣普法形象大使「法博士」，打造「法博士」普法微課堂；命名四川省級法治教育示範基地100家，設立各類法治宣傳欄、法律圖書室（角）5.8萬個，建設法治文化公園、廣場、長廊等7650餘個，推進法治宣傳教育陣地建設。

從第一條「川渝攜手，法治同行」主題公益廣告在成渝高鐵上投播，到全省21個市州LED大屏的全覆蓋，「七五」普法期間，四川創新搭建「法治四川行」法治宣傳平臺，在報刊、廣播、電視、網站、微博、微信等平臺全天候、立體化、全覆蓋地開展法治宣傳。

堅持「落實到基層、落實靠基層」，統籌推進基層法治示範創建。近年來，成都、眉山、綿陽、遂寧4市被評選為「全國法治城市創建活動先進單位」，83個縣（市、區）被評選為「全國法治縣（市、區）創建活動先進單位」，168個村（社區）成功創建「全國民主法治示範村（社區）」。（記者 蘭楠）

數看「法律七進」

法律進機關

全省年均組織領導幹部會前學法3.8萬餘次，公職人員接受法治教育41.2萬人次，較「六五」期間分別增長58.3%和47.1%

法律進學校

全省中小學法治副校長（輔導員）配備率達100%，年均組織開展「法治教育第一課」等活動5200餘場次，編發普法讀物31.5萬餘冊，較「六五」期間分別增長65.7%和21.1%。在全國率先常態開展「憲法法律進高校」活動，實現全省126所高校全覆蓋

法律進寺廟

建成涉藏地區寺廟法治宣傳欄899個、法律圖書角785個，培養「寺廟法律明白人」1629人，設立寺廟法律服務聯繫點719個，開展入寺法治宣講6800場次，37.3萬人次受到教育

法律進鄉村（社區）

全省村（社區）配備法律顧問4.3萬餘人，較「六五」普法增長168.8%，組建村（社區）法治宣傳隊伍7000多支，培養「法律明白人」48萬餘人，發放便民法律服務聯繫卡220餘萬張，年均開展法治宣傳活動5.1萬餘場次

法律進企業（單位）

全省年均組織企業（單位）開展學法用法測試4300餘場次，法治專題培訓2800餘場次，法治宣傳活動6200餘場次