佛羅裡達州州長是氣候變化懷疑論者。前僱員說,他們甚至被告知不要說出「氣候變化」這句話。在美國政府高層,充斥著這種「忽略」。新環境保護署首席懷疑二氧化碳在氣候變化中的重要作用,而最近川普總統籤署了一項傾覆碳排放削減的行政命令。白宮預算草案建議削減31%的環保預算,減少20%的僱員人數,大幅削減NOAA的研究資金,消除海洋基金項目,包括佛羅裡達17所大學關於海平面上升問題的研究。
佛羅裡達州A1A公路是一條沿海公路,它在洪水面前極其脆弱。圖為2013年拍攝於勞德代爾堡的照片。
美國政府和州政府都不支持,即便地方政府再努力,工作也很難推進。
邁阿密所受海平面上升的影響不會阻止政黨掣肘。但加思曼說,當洪水淹沒你家草坪時,不會關心你是共和黨還是民主黨。就連川普也不能倖免,未來60年,川普在棕櫚灘縣的海湖莊園地產可能會被淹沒。
公眾壓力會讓政府做得更多。比如,1993年,邁阿密-戴德縣就開始了第一個減少碳排放的計劃,但幾乎沒有人來參加聽證會,到2015年,在縣預算聽證會上,居民紛紛問為什麼不為應對海平面上升做更多。
所以,莫莉目前的緊急任務就是研究洛克菲勒基金會的100個恢復力城市計劃,以擁有一筆應對海平面上升的資金。
但莫莉接到危機公關顧問布萊恩·安德魯斯的電話。對方說,決策者意識到海平面上升,但是要等縣裡收集數據並且發布行動計劃。「我們是個小城市,不能這樣做。」
如此看來,問題還有很多。離開邁阿密時,我從飛機窗口向外望,滿眼不再是密集的綠色廣場、摩天大樓和令人驚訝的細長島岸線,而是無比廣闊的海洋。我提醒自己,人類的創新將原先的沼澤變成現在的佛羅裡達,人類的創新也應該能拯救我們預估到的未來。
對於邁阿密,人們應該換一個視角看,不是美輪美奐的豪宅和壯麗的運河,而是過短的、漏水的海堤,鐵製的、被海水腐蝕的消防栓,溢出水的排水管和需要維修的配電箱。
就像勞德代爾堡,它被稱為美國的威尼斯,本因為它有266公裡的運河,但最近,這個暱稱恐怕要歸咎于越來越多的洪水了。
最主要的問題就是排水。2013年以來,勞德代爾堡已安裝了潮汐閥。這種單項閥門只允許雨水通過,海水則不行。
而問題是,如果潮水高於排水管道,海水進不來,但雨水也出不去。當「國王潮」來時,水位高於排水口,街道全天候泡在水裡。人們就抱怨潮汐閥沒有用。其實它們確實在發揮作用,只是看起來並沒有讓情況好轉。
儘管潮汐閥有局限性,工程師卻不去修繕它們,因為根本問題是海平面上升和海堤太矮。縱使一些地方指定了最低高度,執行起來卻很困難。一個新海堤造價每英尺(0.3048米)600美元至2000美元,增加12英尺成本約為每英尺60美元。如何強迫一般住戶投入資金呢?
至少現在不行。去年,勞德代爾堡提出,到2035年,每個人都應該增高家門口的海堤。但由於公眾反對,提議失敗。不過,住戶被要求保持他們的海堤狀況良好,如果被潮汐破壞,將被報告給當局。當局要求重修或建一個新的。在相對富足的地方,人們都覺得花費高,決策者便不在那些不富裕的地區開展這樣的工作。
不僅僅需要居民改變。整座城市也需要擁有一條好的海堤。更換800米就需要500萬美元。而獲得資金只是第一個挑戰,海堤盡頭有座橋,如果要提高海堤0.3米,該怎樣處理那座橋呢?周邊的居民又該怎麼辦呢?「人們想立即解決被淹的問題。但這牽一髮而動全身。」勞德代爾堡城市可持續發展首席南希·加思曼說。
城市開始在抽水泵上投資。邁阿密灘恢復力辦公室首席蘇珊娜·託連特估計,從2013年算起,這個計劃多管齊下,將花費4億到5億美元。
道路也被提高,有的地方提高61釐米,這是科學家預測東南佛羅裡達海平面到2065年上升的高度。邁阿密灘還要求所有新建築比此前建築高一些。
這是一個雄心勃勃的工程。但還有些法律問題。安東尼·加洛發現他的餐廳低於路面高度。去年,在一場暴雨後,水泵無法啟動,餐廳被淹,食客都被困在裡面。當他向保險公司索賠時,卻被拒絕。聯邦急救管理署(FEMA)規定,在針對商業和財產風險的國家洪水保險項目中,低於街道的都被視為地下室。邁阿密灘與FEMA密切合作,開始對地下室進行分類,重新評估。
邁阿密採取了很多措施,比如新建隧道都有了可以封閉兩端的安全門;在邁阿密城市東邊的汙水處理廠,有5億美元的項目來滿足新的清潔水法,分析師考慮了最壞的情況,如5級颶風帶來的「國王潮」和特大暴雨,認為應該修建比海平面高5米至6米的設施。
根據風險研究,目前預計,到2050年,對佛羅裡達地下水的投入將達150億至230億美元。到本世紀末,可能需要530億至2080億美元。
但大部分開發商不會考慮那麼久。畢竟,許多投資者是外國人甚至遊客。
南佛羅裡達的發展進退維谷。國家不徵收個人所得稅,企業所得稅低,財政稅收是主要來源。這就要求面對新挑戰,管理上更加謹慎。
邁阿密附近的大西洋海岸削弱了灣流,本身就是格陵蘭島冰蓋融化的潛在原因,佛羅裡達比許多地區上升得更快。從上世紀90年代起,每年全球海平面上升約3毫米,在最近的十年,美國國家海洋和大氣管理局(NOAA)維吉尼亞監測站的數據顯示,邁阿密灘南部竟然有9毫米的年增長量。
上世紀30年代至50年代,也發生過這種快速上升的情況。邁阿密大學國際學院的專家西蒙·維多溫斯基說,有觀點認為這是個周期振蕩,但這可能是一廂情願的想法。
這個排汙口顯示了一個共同問題:它們現在經常低於水位,這意味著它們不能排水。
對未來建模非常困難,一方面是科學家正在收集和分析數據,另一方面是因為有很多變量。例如,如果幾大經濟體穩定排放了呢?如果突然出現創世紀的火山爆發呢?但總之,未來預測已經有了足夠的可信度。
情況可能更糟。最新研究發現南極洲和格陵蘭島海冰融化比預期要快,這也解釋了海平面為何加速上升,只是科學家不清楚為何突然間變快了。
維多溫斯基發現,在1998年到2005年的7年間,邁阿密灘發生過16次洪水,但2006年到2013年,出現過33次。超高潮汐被稱為「國王潮」,雖然它和太陽、月亮位置有關,但毫無疑問,上升的海平面讓它更強。在布勞沃德縣,極端時,海水潮位只比內陸水域低2.5釐米。布勞沃德縣恢復力辦公室首席詹妮弗·胡拉多說,一旦潮位再高一點,整個城市就對海洋敞開了懷抱——水災將無窮無盡。
即使沒有洪水,海平面上升也會影響一切。邁阿密大多建在多孔石灰巖上,水能輕易滲透到街道。南佛羅裡達90%的飲用水都來自含水層,但鹽水施加的壓力越來越大,淡水將越來越遠離內陸。以哈倫代爾灘為例,這個小城市有4萬居民,副市長基思·倫敦說,海水已經破壞了8個淡水牆中的5個,並且包圍了約四分之一邁阿密-戴德縣居民使用的化糞池。如果不能維持地下水位,就糟糕透了。
海灘侵蝕是另一個問題。佛羅裡達的沙灘可能是最吸引遊客的賣點,它也最脆弱。海平面上升和惡劣的風暴意味著人們需要填充大量沙子。要知道,邁阿密灘本來就是人工的,花費高達1190萬美元。這意味著,又有一筆新帳。
還有一個問題是南佛羅裡達建在沼澤上。前人學會了如何排水,殺死蚊蟲。邁阿密-戴德縣恢復力辦公室首席吉姆·莫莉說,居民開挖運河以排乾內陸水,填充土地開展建設。這些運河成為潮汐、洪水和風暴潮的門戶。而人們現在還砍伐紅樹林,推平沙丘,破壞自然的洪水屏障。
北邁阿密灘市市長喬治·瓦列霍說:「過去四五十年,我們填充了沼澤。回想起來,如果當初能夠重視海平面上升這一問題,可能會做完全不同的事情。」
我父親的地下室第一次被淹,是在他搬進海景房後不久。他住在佛羅裡達州邁阿密市北部一座名叫陽光島灘的小城市裡。
當我給父親打電話問他房子怎樣時,他一般會說,「幾個星期前地下室又被淹了」,或說,「情況變得越來越糟」。不僅是他的房子,周邊主幹道常有超過約0.3米深的積水。
這是勞德代爾堡的一個角落,海堤高度有了變化,但是橋和平臺顯示出牽一髮而動全身的多米諾效應。
在邁阿密,幾乎每個人都可以分享他們經歷洪水的軼事,大多數人感覺到洪水越來越頻繁。
人們通常覺得海平面上升離自己很遠,發生在諸如索羅門群島或吉里巴斯這樣的地方。但佛羅裡達就到了必須採取適應策略的地步。
據預測,到2100年海平面將上升79釐米至155釐米。潮水會比10年前更高,觸及的地方更遠。那些一個世紀前建立的排水系統和海堤已經不夠用了。
洪水的挑戰在邁阿密尤甚。最近的一份報告預估,邁阿密是全世界沿海城市中金融損失最大的,超過中國廣州和美國紐約。邁阿密是佛羅裡達都市圈中最大的城市,這個都市圈由邁阿密-戴德縣、布勞沃德縣和棕櫚灘縣組成,它是美國人口最為稠密的城市之一。這裡的財產已經超過100億美元。很多名流都住在這裡,包括福布斯排行榜上最富有的400名美國人中的40人。最近的一周,美國最貴的房地產交易就在棕櫚灘縣,價值5400萬美元。這裡的人口還在爆炸式增長,甚至達到美國平均水平的兩倍。例如在邁阿密陽光島灘有兩萬多人,有8個超高建築正在施工。飛翔的海鷗都可能撞上起重機。
儘管川普認為氣候變暖是一個騙局,但他是這些財產的擁有者之一。總統經常訪問他在棕櫚灘縣的海湖莊園(Mar-a-Lago)。而這裡經常能夠感受洪水大潮。另外在陽光島灘,還有6處川普品牌的住宅,其中一個仍在為他提供收入。
在這些地方,汙水處理廠正在開工的建築比老舊建築高1.5米;169公裡的路在邁阿密灘上高高聳起;新購物中心都建有防洪閘門;116個潮汐閥安裝在布勞沃德縣的勞德代爾堡;海堤也被修繕加高。儘管如此,居民還是越來越憂慮。
許多官員和專家雄心勃勃,他們的努力舉世矚目。如果地球上最富有的地區都沒法應對的話,其他人還能有什麼希望呢?
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