今年「五一」小長假，市旅遊聯席辦認真貫徹落實習近平總書記在中央政治局常委會會議、中央全面深化改革委員會第十三次會議上的重要講話精神，按照省委省政府和市委市政府的統一安排部署，突出旅遊接待「控流量、防聚集、重防護」的工作要求，堅持旅遊行業疫情防控和安全有序開放工作兩手抓、兩不誤、兩促進，積極推動旅遊行業復工復產、復商復市，促進全市旅遊行業全面復甦，有效地增加了假日旅遊產品供給、擴大了旅遊消費，達到了「文明、安全、祥和、有序」的假日旅遊工作目標。
一、旅遊接待情況
（一）旅遊飯店情況
「五一」期間，全市住宿設施平均客房出租率35.32%，比去年同期下降了23.42個百分點。全市接待過夜遊客15.04萬人次，同比下降50.02%。
（二）旅遊景區（點）情況
「五一」期間，我市主要景區、鄉村旅遊點累計共接待遊客26.5萬人次，同比下降58.56%，門票收入420.5萬元，同比下降74.22%。其中A級景區接待人數19.07萬人次，同比下降56.92%。
（三）交通運輸情況
1、港口客運信息
「五一」期間，港口旅客累計吞吐量23.79萬人次，同比增長8.53%。其中進港人數11.33萬人次，同比增長17.22%，出港人數12.46萬人次，同比增長1.68%。進出港車輛8.51萬輛次，同比增長65.65%，其中進港車輛4.08萬輛次，同比增長72.98%，出港車輛4.43萬輛次，同比增長59.42%。
2、航空客運信息
「五一」期間，海口美蘭機場旅客累計吞吐量14.51萬人次，同比下降52.82%。其中進港旅客6.51萬人次，同比下降55.46%，出港旅客8.01萬人次，同比下降50.44%。
（四）免稅購物情況
「五一」期間，海口免稅店（美蘭機場和日月廣場店）共接待購物人數2.56萬人次，同比下降4.11%，銷售額6237.24萬元，同比增長18.57%，人均花費2431.96元，同比增長23.65%。
二、假日旅遊特點
（一）堅持防控為先，控流量防聚集重防護
1. 落實防控措施，確保有序開放
嚴格落實國務院聯防聯控機制《關於印發重點場所重點單位重點人群新冠肺炎疫情防控相關防控技術指南的通知》、國家文化旅遊部和國家衛生健康委《關於做好旅遊景區疫情防控和安全有序開放工作的通知》、省聯防聯控機制《關於「五一」假期期間新冠肺炎疫情防控20條措施》精神，按照中央宣傳部、文化和旅遊部召開的「五一」假期旅遊景區開放管理工作電視電話會議部署要求，及時向旅遊行業協會和旅遊企業傳達布置，指導旅遊企業認真做好「五一」假期景區疫情防控和有序開放工作，機場、碼頭、車站、旅遊景區、旅遊餐飲、旅遊購物場所把「控流量、防聚集、重防護」措施落實到位，避免人員聚集，防止交叉感染，繃緊「外防輸入、內防擴散」這根弦，每天安排執法人員檢查巡查，檢查旅遊接待企業各項防範措施的落實，確保旅遊景區及場館安全有序。
2. 堅持客流管控，嚴防人員聚集
堅持防控為先的理念，切實扛牢疫情防控責任，認真落實省、市各項疫情防控措施，按照「限量開放、有序開放」的要求，「五一」假日期間，海口旅遊景區只開放室外區域，室內場所暫不開放，接待遊客量不得超過核定最大承載量的30%，在窗口售票、餐飲等人員容易聚集的點位，安排人員進行疏導，督促鄉村旅遊點、農家樂、漁家樂等旅遊接待場所做好旅遊接待工作，控制人員流量，防止客流量超限，嚴防人員瞬間聚集。國家文旅部、省旅文廳期間也開展對海口旅遊接待情況的明察暗訪，未發現旅遊景區有人員聚集和超限接待情況。
3. 實施預約制度，做好入園登記
「五一」期間，海口旅遊景區嚴格實行實名預約管理，未預約遊客不得進入景區，景區不提供現場購票服務，預約入園人數接近30%時進行預警；對市民遊客實行分時預約、間隔入園、錯峰遊覽，避免人員聚集。旅遊企業自覺加強疫情防控管理，備好備足疫情防控物資，嚴格落實健康碼查驗、體溫篩檢、清潔消毒等措施，提醒遊客保持安全間距、佩戴口罩、有序遊覽。
（二）周邊遊、鄉村遊成為主流
受到新冠疫情的影響，全國尚未放開旅行社組織跨省旅遊，有部分地方對離開本省市的人員實行14天居家隔離的措施，市民遊客的擔憂還未解除，長途跨省旅遊還有顧慮。另一方面，市民遊客受疫情影響，從春節開始基本居家，出遊意願非常強烈。為此，海口市積極謀劃「海南人遊海口、海口人遊海口」活動，通過海口鄉村旅遊協會，組織旅遊企業向全省市民、遊客發放3000萬元旅遊優惠券，深度挖掘市民遊客旅遊消費潛力，充分整合資源，推出親子遊、家庭遊、踏青賞花、特色美食、瓜果採摘、康養度假等十多條鄉村旅遊線路，滿足市民、遊客多樣化、休閒化的假日旅遊需求，為市民遊客提供豐富的旅遊產品和遊覽線路。海口鄉村旅遊點幾度植物迷宮向日葵花海成為網紅打卡新地標，每日平均接待遊客超過500人次。火山泉農莊、馮塘綠園、連理枝漁家樂桂林洋農業公園等周邊遊、鄉村遊受到熱捧。
（三）開展旅遊優惠活動，挖掘海口旅遊消費潛力
為貫徹落實市委、市政府「刺激旅遊消費，重振旅遊業」工作指示，把新冠肺炎疫情的影響降到最低，充分釋放市民遊客消費潛力，市旅文局認真貫徹落實何忠友書記的工作部署安排，從今年「五一」起，推出以嗨遊海口「五月的海風」為主題的六大優惠系列旅遊消費活動，「五月的海風」系列優惠活動包括：推出「5月5折」起優惠措施；發放3000萬鄉村旅遊消費券；推出海南航空特價航班季活動；海南免稅優惠月活動；對非瓊籍非營運7座以下小客車實行減免過海費；以及海口近百家酒店聯合推出的 「海南人遊海南、海南人遊海口」促銷優惠活動等，圍繞「吃住行遊購娛」，邀請島內外遊客到海口來體驗「趕海」、「嗨購」、「夜市打卡」、「康養」等活動，千方百計拉動旅遊消費。
5月4日，按照何忠友書記節前布置的疫情防控和旅遊消費「兩手抓」的工作要求，市旅文局參照當下流行的網紅「直播帶貨」的方式，在五源河體育場舉辦了「五月的海風 海口機車日」旅遊直播活動，50輛哈雷、本田、山葉、川崎等重型摩託車一路轟鳴，數十名騎手、網紅從五源河體育場出發，途徑長影環球100奇幻樂園、火山口公園、觀瀾湖華誼馮小剛電影公社、雲龍瓊崖紅軍舊址、紅樹林旅遊度假區等景區景點，一路騎行，一路直播，吸引了市民遊客的關注，很好地宣傳了海口優美的自然風光，優質的旅遊資源，特色的旅遊線路和旅遊產品。
（四）旅遊與農業深度融合，擴大旅遊消費潛力
5月4日，海口市市長丁暉與湖南衛視著名主持人汪涵（海口市2020年度助農公益大使）、淘寶直播啟明星吉傑聯合做客「海口火山荔枝淘寶直播專場」，向全球淘寶買家推薦海口火山荔枝，發布海口火山荔枝採摘遊線路，發出線下體驗邀請，介紹海口火山荔枝悠久的種植歷史，優異的富硒品質，宣傳海口火山荔枝產地擁有獨特的地貌，純淨的生態環境，優美的自然風光。通過直播活動，讓海口鄉村旅遊線路成為網紅線路，海口熱帶水果成為網紅水果。市旅文局結合五月成熟的火山荔枝、雲龍龍眼、永興黃皮等熱帶水果，開展「後備箱」旅遊扶貧活動，在火山口旅遊景區開辦旅遊扶貧集市，在旅遊諮詢服務中心銷售旅遊扶貧商品，擴大旅遊消費，增加村民收入，助力扶貧攻堅。
（五）實施免費過海政策，引領帶動作用凸顯
落實《海南省旅遊業疫後重振計劃——振興旅遊業三十條行動措施(2020-2021年)》，鼓勵省外遊客自駕遊海南。「五一」假日期間，海南對非瓊籍非營運7座以下小客車實行減免過海費（包含車輛和1名駕駛員）政策，海口市密切關注港口動態，提前謀劃，制定應急預案，做好自駕遊客的服務工作，確保遊客、車輛過海安全、順暢、有序。5月1-5日，瓊州海峽進出島車輛44306輛，旅客237617人次，吸引粵、桂、湘、渝等周邊省遊客自駕到海口旅遊，海口觀瀾湖酒店「五一」假日期間開房率平均在90%以上。
（六）文明旅遊蔚然成風，環境衛生優美整潔
海口市正在開展鞏固全國文明城市和國家衛生城市活動。全市旅遊景區、賓館酒店、旅行社以及涉旅餐飲、交通、商場等企業積極參與「鞏文鞏衛」活動，倡導文明旅遊、誠信經營，保護環境、文明旅遊蔚然成風。今年「五一」小長假，無重大旅遊投訴案件，旅遊投訴明顯減少。受新冠疫情的影響，市民、遊客更加注重環境衛生，全市旅遊企業積極做好禁菸控煙、病媒生物防治工作，組織開展城鄉環境衛生整治活動，海口旅遊景區、鄉村旅遊點環境優美，衛生整潔，受到市民遊客的廣泛稱讚。
三、旅遊市場監管情況
（一）領導高度重視，強化責任擔當
今年「五一」小長假疫情防控和假日旅遊工作受到省、市領導的高度重視。5月1日下午，省長沈曉明採用不定線路、不打招呼、直達現場的方式，突擊檢查觀瀾湖華誼馮小剛電影公社、海南熱帶野生動植物園和海口港客運站碼頭「五一」期間疫情防控和假日旅遊工作，並看望慰問假期堅守崗位的疫情防控一線工作人員；4月30日，省政府苻彩香副省長、沈丹陽副省長分別到海南熱帶野生動植物園、海口五公祠檢查疫情防疫和假日旅遊工作；5月1日，市委副書記、市長丁暉、副市長龍衛東到火山口公園、觀瀾湖電影公社、美蘭國際機場、秀英港碼頭檢查疫情防疫和假日旅遊工作；5月2日王磊副市長檢查長影100奇幻樂園、省博物館、桂林洋農業公園疫情防控工作；4月29日，省旅文廳黨組書記林光強檢查觀瀾湖馮小剛電影公社、長影100奇幻樂園疫情防疫和假日旅遊工作。省市領導實地查看了「五一」假期疫情防控與假日旅遊保障工作，詳細了解旅遊景區體溫測量、健康碼使用、客流控制等疫情防控措施落實情況，督促旅遊景區嚴格落實防控措施，履行防控責任，嚴格控制遊客總量，防止人員聚集，做好遊客體溫監測，落實健康掃碼，做好遊客登記和清潔消毒工作；同時，要求各級政府部門提高政治站位，強化責任擔當，嚴格落實中央和省、市委部署要求，加強檢查巡查，督促企業落實防控措施，切實抓好道路交通、食品衛生、社會治安等安全監管，把景區疫情防控和開放管理各項工作抓實抓細，確保遊客安全健康。
（二）周密安排部署，強化監管責任
4月24日，市政府龍衛東副市長召開旅遊聯席工作會議，部署五一假日旅遊工作。各區政府、市委宣傳部、市旅文局、市公安局、市市場監管局、市交通港航局等16個職能部門和17家相關重點企業的領導參加會議。會議傳達了全省鄉村旅遊復工復產工作和全省旅遊景區疫情防控和安全有序開放工作視頻會議精神以及國家文化和旅遊部、國家衛生健康委《關於做好旅遊景區疫情防控和安全有序開放工作的通知》、海南省防控指揮部《關於「五一」假期期間新冠肺炎疫情防控20條措施》等文件精神，要求相關職能部門強化責任擔當，認真履行監管責任，落實屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任，加強旅遊市場綜合整治，集中開展旅遊市場大檢查，督促涉旅企業做好疫情防控，嚴格規範旅遊市場秩序，確保市民、遊客身體健康、安全舒心。為進一步強化旅遊統計工作，5月2日龍衛東副市長在龍華區政府組織召開市直相關部門和行業協會、旅遊企業負責人會議，對數據統計的內容和上報時間節點作了明確要求，聽取部分旅遊企業假日旅遊接待存在的問題困難，指導旅遊企業做好個性化優質服務，吸引市民遊客消費。
（三）各司其職，發揮旅遊聯席會議作用
秀英、龍華、美蘭、瓊山區以及各相關職能部門領導落實值班值守，組織開展巡查檢查，加大旅遊市場監管力度，加強旅遊市場安全生產、市場秩序、社會治安、文明旅遊、志願服務等監督管理，提升旅遊服務質量，確保假日旅遊安全平穩，繁榮有序。秀英區積極做好新海港、秀英港、粵海鐵南港的服務保障工作，組織開展網紅直播賣水果、尋常裡夜市發放免費消費券；龍華區組織開展「美好生活 五月的海風 」、直播「雲旅遊」系列營銷活動；美蘭區推出「美蘭『聚惠』 5.1逛名門」主題活動；瓊山區組織開展2020海口樂購嘉年華開幕式暨「五月的海風」狂歡購活動，擴大旅遊消費，促進旅遊產業復甦。
市衛健委：「五一」勞動節期間，累計共派出181名醫護人員分別在美蘭機場、新海港、兵工酒店、秀英港、南港、火車站駐守，做好醫療保障和疫情防控工作，共檢查人數5462人次。
市市場監管局：「五一」期間，共出動執法巡查人員494 人次，檢查海鮮排檔50家次，旅遊景點41家次；旅遊購物點13家次，水果攤店（點）413家次，其他涉旅企業27家次。接到市民、遊客諮詢投訴1170件（其中諮詢類 167件，舉報類42件，投訴類961件），已辦結888件，及時受理、及時轉辦、及時處理、及時化解消費者糾紛，「五一」期間我市涉旅場所未發現欺客宰客情況。
市交通和港航局：五一期間道路班線客運總班次5068個，總客運量83042人次，其中省際班次179個，省際客運量1950人次；海口轄區港口投入1051艘次船運營，進出港旅客237617人次，同比增加10.5%，其中出港旅客124362人次，同比增加1.6%，進港旅客113255人次，同比增加22.2%。進出港車輛83604輛次，同比增長62.7%，出港車輛44306輛次，同比增長59.4%。進港車輛39298輛次，同比增加66.6%，實現安全無事故。
旅遊警察支隊：加強隱患排查和防疫工作，組織警力走訪景區景點15家，排查整改安全隱患、防疫隱患16個。節前開展法治旅遊宣傳活動，發放宣傳圖冊40餘份，現場解答法律諮詢20餘人次，普法人數80餘人，著力向市民遊客宣傳「不合理低價遊」「零團費遊」等危害，告知群眾合法權益受到侵害後求助途徑，讓市民遊客感受到旅遊警察在身邊、法治法律在身邊。
市委宣傳部、市衛健委、市商務局、市民政局、市生態環保局、市環衛局、市科工信局、共青團市委、市消防救援支隊、美蘭國際機場、港航集團等市旅遊聯席會議成員單位也按職責分工積極開展工作，為海口旅遊市場監管、服務保障作出卓有成效的工作，確保五一期間海口旅遊市場平穩有序。
（四）嚴格落實防控措施，強化主體責任
海口市旅遊景區、賓館酒店、旅行社等旅遊企業和機場、車站、碼頭、餐廳、商場、免稅店等涉旅企業積極配合做好疫情防控和假日工作，嚴格落實體溫檢測、健康掃碼、消毒清潔，嚴防人員聚集，嚴格落實防控措施，履行主體責任，長影100奇幻樂園服從大局，暫不開放室內旅遊項目，海南野生動植物園、火山口公園、電影公社等企業，投入大量的人力做好防聚工作，為防控工作付出不懈努力。
四、投訴處理
2020年5月1-5日，市旅遊質量監督管理所出動執法人員20人次，截止5月5日12時，接到投訴5起，已處理完畢4起，還有1起正在處理中。市文化綜合執法支隊共出動執法人員33人次，車輛12輛，檢查文化經營單位61家次，責令整改23家，受理「12345」舉報5起，已全部辦結。「五一」期間，海口旅遊文化市場未發生安全事故、重大投訴案件和疫情傳播等事件，旅遊文化市場秩序井然。
攝影：熊麗麗、王磊等
原標題：《「五一」海口促消費強防控 推動旅遊行業復甦》
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