身份證戶口簿結婚證
廣東簡化辦證程序，以前要的各種證明和上各種學習課以後都不用了
信息核查無誤要即時辦好計生證、可在男方戶籍地提出申請、可委託他人代辦、鼓勵辦結婚證時現場辦計生證……昨日，新快報記者獲悉，日前出臺的《省人口計生委關於進一步方便群眾辦證的指導意見》（下稱《意見》）透露多項方便群眾辦理計生證的簡便措施，對於辦理計生證、一孩登記等有關規定作進一步的調整和優化。
《意見》還要求，各級人口計生部門要切實轉變觀念，改變「以證管人」的傳統管理模式，將「群眾要辦證」轉化為「要為群眾辦證」，從而有效解決當前群眾反映強烈的計劃生育證件辦理難問題。
廣州市計生局接受新快報記者採訪時還表示，將嚴格落實《意見》要求，同時，將根據廣州實際情況，出臺簡化後的廣州市計生證辦證流程，目前該流程正在徵求各單位意見，很快將掛網徵求公眾意見。
優化措施
1、可向男方戶籍地提辦證申請
「我想辦計生證。」「戶口在哪裡，請到女方戶籍地居委會去辦理……」這樣的回答，是大部分有辦過、諮詢過計生證經歷人士的答案。但《意見》的出臺，使這一答案有了變化。在廣東，今後計生證也可以向男方戶籍地申請。
《意見》指出，辦理計生證，當事人可向女方戶籍所在地的村（居）委、鎮（街）人口計生部門或鎮（街）政務綜合服務中心提出申請。女方為外地嫁入人口的，可向男方戶籍地的上述地點提出申請。
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「意味著我以後也可以在廣州辦理計生證啦？」這一新規的出臺，讓董小姐充滿期待和欣喜。戶口在杭州的董小姐二年前與廣州本地戶籍的許先生結婚，婚後董小姐一直想把戶口遷移過來，但因為各種原因不夠條件未能辦好入戶廣州事宜。婚後，因辦計生證需到女方所在地進行辦理，辦證手續又繁多，忙於工作的董小姐夫婦暫時把生寶寶的事擱了下來。新政的出臺，意味著董小姐可直接在廣州申辦計生證。
2、辦理只需提供雙方三個證
《意見》指出，當事人提交辦證申請時須提供雙方身份證、戶口簿、結婚證的原件及複印件。除上述證件外，各地辦證機構不得另行加碼要求當事人提供其他證件。
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日前，就有荔灣區、白雲區、番禺區的讀者向本報報料稱，孕婦學校聽課證、圍產保健卡被作為辦理計生證、作一孩登記必須出示的證明。
越秀區的楊小姐還向記者投訴稱，自己辦理計生證、一孩登記時，程序非常繁瑣，要聽課學習，要辦孕婦圍產卡，要單位出具婚育狀況意見，還要居委會出具婚育狀況證明。辦完了這些，要帶齊戶口簿、身份證、結婚證的原件和複印件、圍產卡的複印件、新婚聽課紙和試卷、孕婦育兒聽課紙和試卷、服務證登記表、避孕節育知情選擇手冊到居委會辦理……
3、可委託他人代為辦理
《意見》指出，在全面執行首接責任制、一次性告知和限時辦結等基本便民維權制度的基礎上，逐步推廣委託代辦制度和承諾辦事制度。
引人注目的是，《意見》提出，當事人因工作、身體等原因不方便親自到戶籍地辦理服務證的，可委託他人代為辦理。計生部門在查驗委託書及雙方身份證原件之後，按相關規定開展計生證辦理事宜。
另外，在辦理服務證或一孩登記過程中，對婚育信息核實確有困難的，應依據當事人的承諾在5個工作日內辦理。
而在辦理「雙獨」夫婦再生育審批過程中，原則上應按照「四無」的規定審核當事人的獨生子女身份。在核查確有困難的情況下，可依據當事人的承諾辦理。但審批部門應增加相應社會調查並形成書面材料附於審批檔案。
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荔灣區衝口街道的萬小姐表示，懷孕3個多月的她胎兒不穩定，醫生要求她臥床靜養，但為了計生證和一孩登記手續，她不得不去醫院參加學習和做圍產卡。得知出臺委託辦理制度，她極為讚賞，認為將大大地方便了孕婦。
4、可快遞送證上門
《意見》要求，除當事人直接到申請點領取證件外，可採用郵政快遞（收件人籤收付款）的方式郵寄給當事人。對有殘疾等特殊困難的群眾，應直接送證上門。
5、懷孕就可做一孩登記
此前，懷孕3個月後才能做一孩登記，一些大著肚子的孕婦為辦證跑來跑去，苦不堪言。此次，《意見》將登記時間由「懷孕後三個月至生育前」調整為「懷孕後至生育前」；生育後仍未辦理的，應動員當事人及時補辦。當事人持《計劃生育服務證》和懷孕證明到鎮街人口計生部門或鎮街政務綜合服務中心直接辦理或交由村（居）委代辦。再婚夫妻的，須提供離婚協議或離婚判決書。當事人可以一併申請辦理《計劃生育服務證》和一孩登記。
註：原則上是向女方戶籍地提出申請。女方為外地嫁入人口的，可向男方戶籍地的上述地點提出申請。
最大亮點
婚育信息無誤即時辦計生證
《意見》要求，婚育信息核查無誤的，鎮（街）人口計生部門應即時辦理計生證或一孩登記；對信息不全難以核實或存在其他疑問的，應在10個工作日內辦理或發出不予辦理通知書。
申請再生育一胎子女的，審批後的公示時間由30日縮短為15日。
【鼓勵】
1、辦結婚證時可辦計生證
鼓勵有條件的縣（市、區）人口計生部門在婚姻登記場所設立服務點，現場辦理計生證或接收當事人辦證申請。
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不斷呼籲簡化計生辦證流程的廣州市政協委員曹志偉接受新快報記者採訪時表示，希望髮結婚證時就發計生證，同時他也呼籲各部門要為辦計生證的市民提供方便，支持計生工作，建立統一的信息共享技術。並積極推動全國辦證流程的簡化。
2、各地要積極探索網上辦證
《意見》要求各地在人口計生局官方網站上傳辦證指引及申請表格，方便群眾下載填寫；逐步實現全流程網上辦證。
在信息核查方面，《意見》還要求收到當事人申請後，村（居）委和鎮（街）人口計生部門應通過省人口信息系統，聯繫當事人單位、實地走訪等方式共同進行信息核查。改變以前，一味要求辦證者出具各種證明自證信息真實性的做法。
另外，村（居）委收到當事人申請後，初步核查合格後加蓋公章報送鎮（街）人口計生部門；鎮（街）人口計生部門收到當事人申請後，會同村（居）委核實情況。
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「當時辦證時，什麼都要求辦證人提供相關證明，就光出具雙方單位意見來回都跑了好幾趟。」市民李先生表示，現在要求辦事機構主動去當事人單位核查信息，並通過網絡核查相關信息，可避免辦證人走彎路，會方便辦事人。
【監管】
推諉或拒不辦理的要嚴肅處理
監管方面，《意見》指出，因為計劃生育服務和管理的層級較多，而服務證的辦理是在鎮（街）或村（居）等最基層部門，因此，市、縣人口計生部門要切實做到重心下移，嚴格按照省人口與計劃生育目標管理責任考核方案關於便民維權和陽光計生的要求，紮實做好業務培訓和檢查督導工作，將本《意見》的新精神及時傳達到位、落實到位，對推諉、拖延或拒不辦理的要嚴肅處理，使廣大群眾實實在在享受到便利、高效的計劃生育服務。
新快報記者 黎秋玲