關於印發《西藏自治區職業院校管理水平提升行動計劃
實施方案（2016-2018年）》的通知
各地市教育局，各高職高專院校，各中等職業技術學校：
現將《西藏自治區職業院校管理水平提升行動計劃實施方案（2016-2018年）》印發給你們，請認真貫徹落實，並將工作推進情況每月上報教育廳。
附件：西藏自治區職業院校管理水平提升行動計劃實施方案（2016-2018年）
西藏自治區教育廳
2016年4月28日
附件
西藏自治區職業院校管理水平提升行動計劃實施方案（2016-2018年）
為全面貫徹落實全國職業教育工作會議精神，不斷提高職業學院校管理規範化、精細化、科學化水平，根據《教育部關於印發〈職業院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）〉的通知》（教職成〔2015〕7號，以下簡稱《行動計劃》），特制訂本實施方案。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會、全國職業教育工作會議、中央第六次西藏工作座談會和全國第六次民族教育工作會議精神為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持依法治教、依法治校，進一步強化教育教學管理，建立和完善現代職業院校制度，更新管理理念、完善制度標準、創新運行機制、改進方式方法、提升管理水平，為加快實現職業院校治理能力現代化奠定堅實基礎。
二、總體目標
從2016年起，在全區組織實施職業院校管理水平提升行動計劃，力爭通過三年努力，使我區職業院校管理理念全面更新，現代學校制度逐步完善，辦學行為更加規範，辦學活力顯著增強，辦學規模不斷擴大，辦學質量不斷提高，依法治校、自主辦學、民主管理的運行機制基本建立，多元參與的職業院校質量評價與保障體系不斷完善，職業教育服務能力、吸引力、核心競爭力和社會美譽度明顯提高。
三、組織領導及職責
（一）西藏職業院校管理水平提升工作領導小組
組 長：自治區教育廳廳長 馬升昌
副組長：自治區教育廳副廳長 婁源冰
自治區教育廳副廳長 達 娃
成 員：自治區教育廳職成處處長 普布次仁
自治區教育廳高教處處長 朱 旭 東
自治區教育廳穩安處調研員 楊 生 源
自治區教育廳財務處調研員 劉 炳 江
自治區教育廳資助中心主任 李 玉 豐
（二）工作職責
領導小組下設辦公室，辦公室設在自治區教育廳職業教育與成人教育處，普布次仁處長任辦公室主任。
職業教育與成人教育處負責中等職業院校管理水平提升工作，高等教育處負責高職高專院校管理水平提升工作。
四、重點任務和主要措施
（一）開展突出問題專項治理行動，認真查擺和解決存在的突出問題
1.開展誠信招生專項治理活動。各級教育行政部門、各職業院校要加強招生政策和工作紀律的宣傳教育，結合職業教育資源整合和布局調整，面向社會公開承諾誠信招生、陽光招生，規範招生簡章。各職業院校主要領導和招生工作相關人員要籤訂招生責任書，杜絕虛假宣傳、有償招生等違規違紀現象。對招生、辦學嚴重違規的職業院校，一經核實，堅決停止招生。
2.開展學籍信息核查活動。各職業院校校（院）長為學籍管理工作第一責任人。全面落實學籍電子註冊和管理制度，嚴格執行教育部《高等學校學生學籍學歷電子註冊辦法》和《中等職業學歷教育學生學籍電子註冊辦法》。充分利用學生管理信息系統，加強學籍電子註冊、學籍異動、學生信息變更等環節的管理，認真進行學籍信息的核查，確保學籍電子檔案數據準確、更新及時、程序規範，堅決杜絕虛假學籍、重複註冊等現象。
3.開展教學標準落地活動。按照《教育部關於深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》和《高等職業學校專業教學標準（試行）》、《中等職業學校專業教學標準（試行）》等文件要求，完善職業院校專業人才培養方案，強化教學過程管理，注重教學效果的反饋與改進，杜絕課程開設與教學實施隨意變動等現象。認真開展職業院校專業教學標準執行情況自查活動，自查報告報教育行政主管部門備案。
4.開展實習管理規範活動。規範職業院校學生實習管理，嚴格執行學生實習管理相關規定，建立學生實習全過程跟蹤監管與考核評價機制，落實學生實習責任保險、信息通報等安全制度，維護學生合法權益。針對學生所學專業面向的職業崗位群安排學生頂崗實習崗位，杜絕學校與企業以增收為目的，安排學生實習。
5.開展「平安校園」創建活動。深入開展「平安校園」創建活動和學校安全標準化建設，建立健全學校安全「黨政同責、一崗雙責、失職追責」工作機制，層層落實安全穩定工作責任，加強學校安全精細化管理，完善人防、物防、技防「三位一體」的安全防範體系以及安全突發事件應急處置機制。強化督導檢查和隱患排查，採取專項檢查和突擊檢查相結合的方式，有效消除水電、消防、餐飲、交通和實訓等方面安全隱患。強化安全教育宣傳，落實安全教育課程，開展安全教育周等多種形式教育宣傳活動；定期組織安全應急疏散演練，提高師生安全防範意識和自護自救能力。
6.開展財務管理規範活動。各職業院校要嚴格執行國家財經法律法規，建立健全學校財務管理制度。增強績效意識，夯實會計基礎工作。嚴格預算管理，強化預算約束。建立完善學校內部控制機制，強化財務風險防範意識。加強學生資助等專項資金的過程控制，規範會計行為，防止和杜絕虛報虛列、違規使用資金等現象的發生。各級教育行政部門要加強監督檢查，強化績效管理，切實提高資金使用效益。
（二）開展管理制度標準建設行動，不斷完善現代職業學校制度
7.加快學校章程建設。依法制定和完善具有各自特色的學校章程，實現職業院校一校一章程，經教育行政主管部門核准後公布實施。以章程建設為契機，加大行業、企業和社區等參與學校管理的力度，加強學校治理結構和決策機制建設。
8.完善學校管理制度標準。建立健全管理有序、標準嚴謹、流程清晰、監督有據的學校內部管理制度體系，理順和完善教學、學生、後勤、安全、科研和人事、財務、資產等方面的管理制度、標準及工作流程，確保制度完整、有效，形成規範、科學的內部管理制度體系。
9.強化制度標準落實。樹立學校章程法定意識，加強對管理制度、標準的宣傳和學習，明確落實管理制度、標準的獎懲機制，強化管理制度、標準執行情況的監督、檢查，確保落實到位，不斷提升學校管理執行力。
（三）開展管理隊伍能力建設行動，提高管理人員專業化水平
10.加強學校管理人員能力建設。職業院校要適應發展需求，遵循管理人員成長規律，以提升崗位勝任力為重點，加強學校管理人員能力建設。圍繞學校發展、育人文化、課程教學、教師成長、內部管理等方面，結合學校實際和不同管理崗位特點，細化校（院）長、中層管理人員和基層管理人員等能力要求，有效引導管理人員不斷提升崗位勝任力。
11.加強培養培訓。建立健全職業院校管理人員定期培訓制度，完成新一輪管理人員全員培訓。搭建學習平臺，建立分層次、多形式的培訓體系，做到日常培訓與專題培訓相結合，在職學習與脫產進修相結合，理論學習與經驗交流相結合，不斷提升管理人員的敬業精神和業務能力。繼續實施好中東部7個職教集團和13所民辦本科高校對口支援7地（市）中職學校工作，開展區內外職業院校合作辦學，促進教師、管理幹部互派交流掛職。
12.強化激勵保障。完善管理人員選拔聘用辦法，拓展管理人員的發展空間和上升通道，形成有利於優秀管理人才脫穎而出的機制。積極推進以崗位能力要求為依據的目標考核，考核結果與幹部任免、培養培訓、收入分配等相結合，強化管理人員的職業意識，激發管理人員的內在動力。
（四）開展管理信息化水平提升行動，加快數字校園建設
13.加強管理信息平臺建設。實施教育部發布的《職業院校數字校園建設規範》，推進職業院校制訂和完善數字校園建設規劃，做好管理信息系統整體設計。鼓勵支持行業企業專家參與數字校園建設的規劃、設計和指導工作。加快建設數據集中、系統集成的管理信息平臺和應用環境，實現教學、學生、後勤、安全、科研等各類數據管理的信息化和數據交換的規範化。
14.健全管理信息化運行機制。建立基於信息化的管理制度，成立專門機構，確定專職人員。建立健全管理信息系統應用和技術支持服務體系，保證系統數據的全面、及時、準確和安全。逐步發揮大數據在學校管理診斷和改進中的作用，提高管理信息化水平和效能。
15.提升管理人員信息技術應用能力。各級教育行政部門、各職業院校要制定管理人員信息技術應用能力提升培訓計劃，開展信息化管理創新經驗交流與現場觀摩活動，強化管理人員信息化意識和應用能力培養，提高運用信息化手段對各類數據進行記錄、更新、採集、分析，以及診斷和改進學校管理的能力。
（五）開展學校文化育人創新行動，充分發揮文化育人的重要功能
16.凝鍊學校核心文化。加強體現現代職教思想、職教特質、學校特色等職業院校核心文化建設，並融入在學校的校訓和校風、教風、學風及文化標識中。加強宣傳引導，充分利用板報、櫥窗、走廊、校史陳列室、廣播電視和新媒體等平臺傳播學校核心文化，發揮其在學校管理中的薰陶、引領和激勵作用。
17.深入開展職業教育活動周活動。職業教育活動周期間，大力宣傳黨的惠民政策、招生政策、學生資助政策、畢業生就業創業政策及技術技能人才的先進事跡，引導社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重技術、尊重創新的觀念，促進形成「崇尚一技之長、不唯學歷憑能力」的社會氛圍，弘揚「勞動光榮、技能寶貴、創造偉大」的時代風尚，營造「人人皆可成才、人人盡展其才」的現代職業教育發展環境。各職業院校開放校園，展示職業院校校園文化和各專業育人過程，面向中小學生及家長和社區居民開展職業體驗活動，讓社會了解職業教育，培養職業興趣和職業意識，擴大職業教育的影響力。充分利用專業優勢，廣泛開展「進社區、進社會」等志願服務活動，聯合行業企業開展招生就業諮詢以及具有職業教育特色的為民服務活動，向社會展示學生的職業素養。
18.精選優秀文化進校園。引入中華傳統優秀文化和西藏民族特色文化，構建文化藝術類選修課程、鑑賞課程和素質拓展等相結合的公共文化藝術教育課程體系。將人文素養和職業精神教育納入人才培養方案，加強文化傳承與創新知識教育，培養具有良好文化內涵、審美鑑賞和美育實踐能力的技術技能型人才。以培養學生職業素養為重點，定期開展勞模、技術能手、優秀畢業生等進校園活動，促進產業文化、優秀企業文化和職業文化進校園、進課堂，著力培養學生的職業理想與職業精神。因地制宜組織開展校訓和校風、教風、學風及文化標識、優秀學生社團等遴選展示活動，持續組織「文明風採」競賽等德育活動，推動職業院校文化育人工作創新，不斷提高職業院校文化軟實力。
19.培養學生自主發展能力。創新德育教育形式，充分利用開學、畢業典禮和入黨入團、升國旗等儀式以及重大紀念日、民族傳統節日等，組織豐富多彩的學生社團活動，深入開展學生文明禮儀教育、行為規範教育以及珍愛生命、防範風險教育，培養學生的社會責任感和自信心，促進守規、節儉、整潔、環保等優良習慣的養成，提升自我教育、自我管理、自我服務的能力。
（六）開展質量保證體系完善行動，深入推進管辦評分離
20.建立健全教育教學質量監控體系。確立全面質量管理理念，把學習者職業道德、技術技能水平和就業質量作為人才培養質量評價的重要標準，強化人才培養全程的質量監控，完善由學校、行業、企業和社會機構等共同參與的質量評價、反饋與改進機制，全面保證人才培養質量。
21.實行職業院校教學工作診斷與改進位度。切實發揮學校的教育質量保證主體作用，建立職業院校教學工作診斷與改進位度，支持和引導學校根據自身辦學理念、辦學定位、人才培養目標，聚焦專業設置與條件、教師隊伍建設、課程體系改革、學校管理、校企合作、質量監控與成效等人才培養工作要素，查找不足與完善提高，逐步構建起校內完善的質量保障制度體系。各職業院校要制定教學診斷與改進工作細則，建立和完善人才培養工作狀態數據管理系統，及時掌握和分析人才培養工作狀況，提交自我診斷與改進工作報告，並將有關情況納入本校年度質量報告。
22.完善職業教育質量年度報告制度。職業院校要樹立全面質量管理理念，把學習者職業道德、技術技能水平和就業質量作為人才培養質量評價的重要標準。進一步提高高職院校質量年度報告的量化程度、可比性和可讀性，提升年度報告質量和水平。加強中等職業學校人才培養狀態數據採集與分析，逐步建立質量年度報告制度和質量預警機制。各地市教育行政部門組織、指導和推動本地市中等職業學校開展質量年度報告編制工作，並在2017年底前完成本地市中等職業教育質量年度報告首次發布工作。已通過驗收的國家中等職業教育改革發展示範學校自2016年起、其他中職學校自2017年起，每年發布質量年度報告。
五、實施步驟
區教育廳負責統籌規劃《行動計劃》的實施，由各地市教育行政部門、各職業院校組織實施。從2016年起開始實施，到2018年全面落實各項工作任務。
第一階段（2016年5月—6月）：動員部署階段。各地市教育行政部門、各職業院校組織開展《行動計劃》和我區《實施方案》的學習宣傳活動，全面把握重點內容，結合本地區、本校實際，制訂《行動計劃》實施細則、具體工作方案和年度推進計劃，分解任務，落實責任，強化措施，部署《行動計劃》實施工作。
第二階段（2016年7月—2018年6月）：實施推進階段。全面啟動行動計劃實施工作，各地市教育行政部門、職業院校根據工作安排，分步推進行動計劃各項重點任務的實施。「突出問題專項治理行動」任務2016年底前完成；「管理信息化水平提升行動」任務2017年底前完成；「管理制度標準建設行動」任務2018年6月前完成；其它「行動」持續推進並達到實施要求。
第三階段（2018年7月—12月）：總結交流階段。深入推進行動計劃的實施，逐項查漏補缺，確保行動計劃各項重點任務的全面落實到位。全面總結行動計劃實施情況，撰寫總結報告，開展交流活動，徵集優秀案例，推廣各地和職業院校管理的典型經驗。
六、保障機制
（一）加強組織領導
各級教育行政部門是組織實施行動計劃的責任主體。自治區教育廳負責我區行動計劃實施方案的制定，統籌推進、協調指導全區行動計劃的實施，並按照行動計劃重點任務分工及進度安排表（見附件1）進行工作督查。各地市教育行政部門要制訂本地區行動計劃實施細則，加強對所屬職業院校行動計劃實施情況的工作指導。各職業院校要落實行動計劃具體實施的主體責任，根據本實施方案要求，結合學校管理工作實際，對照《職業學校管理工作主要參考點》（見附件2），制訂學校行動計劃具體工作方案和年度推進計劃，明確目標任務和路線圖、時間表、責任人，建立工作機制，確保有序開展、有效落實。各地市教育行政部門行動計劃實施方案，各中、高等職業院校行動計劃具體工作方案，於2016年5月31日前分別報區教育廳職成處、高教處備案。
（二）加強宣傳發動
各地市教育行政部門和職業院校要及時做好行動計劃宣傳發動工作，採取集中學習、專題研討、專家輔導等多種形式開展行動計劃學習宣傳活動，深刻領會精神實質，進行廣泛動員，營造良好氛圍。創新宣傳載體，拓寬宣傳渠道，充分發揮專題網站、新媒體、公共數據平臺等的作用，使行動計劃和國家職業教育政策法規、制度標準入腦、入心，擴大行動計劃的參與度和影響力，形成實施行動計劃的工作合力。
（三）加強督促檢查
各地市教育行政部門要實行督查調研、情況通報、限期報告、跟蹤問效等制度，建立行動計劃落實情況督促檢查工作機制，發現典型並及時予以總結推廣。職業院校要創新工作方法，採取實地檢查、隨機抽查、群眾評議和走訪行業企業、社區、家庭等方式，充分利用信息化等手段，全面了解和掌握學校管理工作實效，發現問題並迅速進行督促整改。區教育廳將依據職業院校管理工作實效及實施行動計劃取得的實績，遴選推薦2-3所優秀管理職業院校申報全國職業院校管理500強。
（四）加強指導服務
各地市教育行政部門和職業院校要發揮科研在職業院校管理中的引領作用，加強管理專家隊伍建設，組織開展相關理論與實踐研究，跟蹤行動計劃實施進展情況，及時提供專業指導。按照不同管理主題，廣泛徵集和宣傳職業院校優秀管理案例。
附件：1.重點任務分工及進度安排表
2.職業院校管理工作主要參考點