如何提高在檢察履職中的政治能力

2021-02-25 最高人民檢察院

▶ 築牢思想之基、堅持靶向聚焦、注重「登高望遠」,持續提高科學精準的政治判斷力。

▶ 強化辯證思維、強化系統思維、強化法治思維,持續提高清醒透徹的政治領悟力。

▶ 彰顯強基導向、突出真抓實幹、鍛造過硬作風,持續提高精幹高效的政治執行力。

 

習近平總書記在中共中央政治局近期召開的民主生活會上強調:我們黨要始終做到不忘初心、牢記使命,把黨和人民事業長長久久推進下去,必須增強政治意識,善於從政治上看問題,善於把握政治大局,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。圍繞落實習近平總書記重要指示要求,張軍檢察長在第十五次全國檢察工作會議上指出,切實提高檢察履職中的政治判斷力、政治領悟力和政治執行力,是最重要的基本能力。具體工作跟不上、不適應,無不是在基本能力,特別是政治能力建設上跟不上、不適應。對於檢察機關如何深刻領會、細照篤行習近平總書記有關重要指示要求,如何在檢察履職中善於從政治上看問題,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,推動檢察工作高質量發展,筆者結合自身工作體會,談幾點初步看法,以求教於大家。

  

一、堅定政治立場、政治方向

持續提高科學精準的政治判斷力

  

(一)築牢思想之基提升政治判斷力。堅持將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要黨課和政治必修課,引導廣大檢察人員在持之以恆學懂弄通做實中不斷提高政治敏銳性和政治鑑別力,切實做到無論是司法辦案還是綜合行政工作中,看事情、想問題、作決策都要首先把握好政治因素,特別是要能夠透過現象看本質,做到眼睛亮、見事早、行動快,在檢察工作各環節全過程增強政治意識、保持政治定力、把握政治方向、承擔政治責任、提高政治能力。例如,檢察機關需要注重突出黨建引領作用、深化探索「黨建+」工作模式,引導檢察人員在辦案、辦文、辦事各項工作中加強政治理論修煉、政治生活磨練、政治實踐鍛鍊,堅持推動思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練有效銜接、相得益彰,真正使「講政治」要求有效轉化為內在主動的政治自覺、法治自覺、檢察自覺。

  

(二)堅持靶向聚焦提升政治判斷力。深研細悟「政治上的主動是最有利的主動,政治上的被動是最危險的被動」這個深刻道理,始終聚焦「以國家政治安全為大、以人民為重、以堅持和發展中國特色社會主義為本」,有利於檢察機關找準坐標、選準方位、瞄準靶心,在講政治、抓黨建和強業務融為一體的「系統工程」中堅持靶向發力、凝心聚力,不斷增強善於從政治上觀察和處理檢察工作中各類具體問題的政治判斷力,有效提升檢察隊伍科學把握形勢變化、精準識別現象本質、清醒明辨行為是非、有效抵禦風險挑戰的政治意識、政治能力。例如,在司法辦案工作中貫徹落實好「以人民為中心」發展思想,要求檢察機關更加重視從政治高度認識和處理業務問題、讓業務工作更深更實體現政治要求,堅持以「天理、國法、人情」融為一體為根基樹牢「辦案中監督、監督中辦案」科學理念,努力讓人民群眾在每一個司法案件中真正感受到公平正義。

  

(三)注重「登高望遠」提升政治判斷力。注重深入思考涉及黨和國家工作大局的根本性、全局性、長遠性問題,注重加強對檢察機關服務大局工作的戰略性、系統性、前瞻性研究謀劃,有利於檢察機關領導班子在檢察工作重大問題和關鍵環節上真正發揮好頭腦特別清醒、眼睛特別明亮的「頭雁」效應,善於從司法辦案一般流程、具體環節中發現政治問題,善於從檢察隊伍傾向性趨勢、苗頭性問題中發現政治端倪,善於從司法工作錯綜複雜矛盾關係中把握政治邏輯,確保新時代檢察工作政治立場不移、政治方向不偏。例如,在加強和規範檢察官業績考評工作中,檢察機關領導班子需要注重將黨中央關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展、推動「十四五」時期高質量發展、落實全面依法治國工作要求等重大決策部署精神體現和落實到每位檢察官辦理的每個案件、承擔的每項業務之中,在研究設置各項業績考評指標、確定具體業務計分分值時,都要充分考慮如何更好體現、更實評價檢察官的政治水平、大局意識。

  

二、立足科學思維、辯證方法

持續提高清醒透徹的政治領悟力

  

(一)強化辯證思維提升政治領悟力。對黨中央重大決策部署精神做到深入學習領會、有效融會貫通,需要檢察機關領導幹部更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論去領會把握黨中央重大決策部署的核心要義、精神實質,在增強辯證思維、戰略思維能力中不斷提升政治領悟力。例如,要注重運用辯證思維深刻認識新發展階段是我國社會主義發展進程中的一個重要階段,深刻認識社會主義初級階段是一個動態、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機活力的過程,是一個階梯式遞進、不斷發展進步、日益接近質的飛躍量的積累和發展變化的過程,科學辯證地把握好現象和本質、形式和內容、原因和結果、偶然和必然、內因和外因等「對子」關係,從而在檢察機關服務保障大局工作中切實抓好「辯證履職」,確保在檢察工作中完整、準確、全面貫徹新發展理念。

  

(二)強化系統思維提升政治領悟力。如何確保檢察工作具體部署、任務安排始終同黨中央有關決策部署精神保持高度一致,要求檢察機關領導幹部想問題、作決策時務必強化系統思維,努力做到心中有數、瞭然於胸,謀劃部署檢察工作時多打大算盤、算大帳,少打小算盤、算小帳,不斷提高善於把檢察工作融入黨和國家事業大棋局的政治領悟力,做到既為一域爭光、更為全局添彩。例如,圍繞黨中央關於紮實做好「六穩」工作、全面落實「六保」任務的決策部署,圍繞中央經濟工作會議關於做好經濟工作的具體要求,服務保障「六穩」「六保」、服務保障推動高質量發展應當成為當前檢察履職的最重要職責使命,要通過完善業績考評效果指標設置、案件質量評價標準等方式,有效突出服務大局、保障發展的辦案導向和考評標杆,引導檢察機關各業務部門、每位檢察人員在服務保障「六穩」「六保」工作中不掉隊、不走偏。同時在推動「四大檢察」「十大業務」全面協調充分發展中也應當注重貫穿系統思維,統籌考慮刑事、民事、行政法律相關規定,積極發揮檢察職能一體發展的重要組織優勢,嚴防「機械辦案」,切實推動司法辦案政治效果、法律效果和社會效果有機統一。

  

(三)強化法治思維提升政治領悟力。如何學習貫徹落實好習近平法治思想、貫徹落實好中央全面依法治國工作會議精神特別是「十一個堅持」重要指示要求,要求檢察機關深刻認識「國際國內環境越是複雜,改革開放和社會主義現代化建設任務越是繁重,越要運用法治思維和法治手段鞏固執政地位、改善執政方式、提高執政能力,保證黨和國家長治久安」的辯證關係,在強化法治思維中不斷提高堅持依法應對重大挑戰、抵禦重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的政治領悟力,立足檢察職能更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的重要作用。例如,應注重以貫徹實施民法典為重要契機,統籌運用「四大檢察」職能加強精準監督、類案監督,努力辦好對經濟社會發展有引領價值的典型案例,努力做到「辦一件解決一類問題」,在切實保障民法典統一正確實施的基礎上助力提升社會法治意識和公民法治素養。

  

三、注重強基固本、真抓實幹

持續提高精幹高效的政治執行力

  

(一)彰顯強基導向提升政治執行力。貫徹落實好黨中央關於抓基層強基礎的決策部署,要求檢察機關深刻認識「國家治理重在基層,檢察工作高質量發展也重在基層、難在基層」,切實將重視基層、關心基層、支持基層的「強基導向」有效貫穿於檢察工作始終,通過抓實抓好政治建設、業務建設、隊伍建設、紀律作風建設等各領域固根基、抓基層、打基礎工作,進一步提升檢察機關上下協同高效、層層壓實責任的政治執行力,全面推動黨中央重大決策部署精神在檢察工作中落地生根、開花結果。例如,在貫徹落實黨的十九屆五中全會精神過程中,上級檢察機關需要認真梳理分析基層檢察機關軟硬體建設中的短板問題,統籌考慮未來五年基層檢察工作發展實際需求,在參與研究制定本地「十四五」規劃特別是政法專項規劃工作時,實事求是提出有關工作建議、項目需求,既要腳踏實地、量力而行,又要認真謀劃、善作善成,通過合理設置、狠抓落實基礎設施項目規劃和檢察工作發展目標有效夯實基層基礎,真正做到「努力跳起來摘到桃子」。

  

(二)突出真抓實幹提升政治執行力。認真遵循「一分部署、九分落實」工作要求,常態化制度化長效化同黨中央精神對標對表,切實做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,堅守客觀公正、實事求是,始終腳踏實地、真抓實幹,確保在檢察工作中不偏不倚、不折不扣抓好黨中央精神貫徹落實。例如,檢察機關領導班子特別是主要領導幹部,既需要帶領檢察人員緊密圍繞黨中央重大決策部署,在檢察工作中定好盤子、理清路子、開對方子,又應當做到重要任務親自部署、關鍵環節親自把關、落實情況親自督查,在重點任務推進落實、直接辦理重大案件等工作中既升旗舉幟「掛帥」、又真刀真槍「出徵」。正如張軍檢察長強調指出,領導幹部帶頭辦案是政治能力建設和業務能力建設提升的檢視平臺,是提升基本能力的重要抓手,必須抓實。領導幹部以主辦檢察官身份辦案,必須閱卷、會閱卷,而不能僅僅聽匯報作決斷,否則,是要出問題的,何談政治執行力?!另外,能不能高水平地主持檢委會、列席審委會、講黨課、講業務課、為青少年和社區講法治課,也無不都是檢驗檢察長政治執行力的重要標尺。

  

(三)鍛造過硬作風提升政治執行力。始終牢記「天下大事必作於細」「慎易以避難、敬細以遠大」的深刻道理,堅持以恪盡職守、極端負責的工作作風不斷提升政治執行力,堅持在細節之處、流程之中檢驗作風、考驗能力,堅持在每個崗位、每個環節落實責任、嚴明紀律,堅決把實的作風、嚴的紀律全程貫穿檢察工作始終,切實落實好黨中央決策部署。例如,檢察機關每個業務條線檢察官都應當注重以提高政治執行力為基礎樹牢「求極致」工作理念,以嚴謹細緻的「工匠」精神把個案業務、具體流程等工作做細,以見微知著的「大師」思維把數據研判、業態分析等工作做實,在司法辦案工作中始終做到追求極致、務求質效。

(作者為新疆生產建設兵團人民檢察院黨組成員、副檢察長,法學博士,二級高級檢察官。曾先後在湖南省檢察院、最高檢法律政策研究室、民行廳、第七檢察廳工作,長期從事檢察理論和實務問題研究。)


來源:檢察日報

編輯:薛永利

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