在 2019年 1月召開的大連市十六屆人大二次會議上,市人大常委會向每名市人大代表發放了一份培訓需求問卷調查表。人大代表如何審議法、檢兩院工作報告;代表如何在地方立法工作中發揮作用;人大代表如何做好監督工作;如何撰寫議案和建議……這些都是代表們反饋最集中的需求。與履職第一年相比,代表們的培訓需求已經由最開始的「人大代表要做什麼」向「怎樣才能做好」轉變。
這些培訓需求與大連市人大常委會2019年的培訓目標不謀而合。市人大常委會提出 2019年要著力在「專、精、高」上下功夫,提升代表執行職務的專業性、精準性和高效性。市人大常委會主任肖盛峰專門聽取匯報,親自審定培訓方案。市人大常委會創設性地開啟了由各專門委員會專題授課的先河。結合問卷調查結果,市人大 9個專門委員會根據所在領域和工作特點,精心準備授課內容,分三期分別在 5月、7月、9月對代表進行授課。「每位代表根據自身學習需求和時間安排,自主選擇報名參加一期培訓班……」「代表履職」APP上的培訓通知一發布,報名系統、代表微信群就開始火爆起來。不到兩天時間,計劃招收 100人的第一期專業素質強化培訓班已經報滿。
「各位代表要通過培訓進一步凝心聚力、固本培元、增添動力,更好地發揮代表作用;要增強學習、調研、監督、聯繫群眾四項履職本領,進一步提高政治站位,樹牢使命感和責任感,爭做人民滿意的好代表,為大連全面振興、全方位振興作出新的更大的貢獻。」大連市人大常委會副主任李爾恭在培訓班開班動員講話中要求。
如何確保代表真正學到依法履職的真本領、硬本事?大連市人大常委會組織培訓班著眼新時代代表依法履職知識儲備要求,更注重培訓內容的針對性、具體化。「做好人大監督工作要重點把握四個環節。」今後一個時期人大在教科文衛方面監督的主要任務是圍繞推進創新驅動發展戰略……」大連市人大教科文衛委員會主任委員李鋒結合豐富的實踐經驗系統地闡述了人大監督的基本內涵,以及人大教科文衛委在監督中的職責、作用,為代表們上了精彩的一課。
「中國傳統優秀文化中蘊含著生態觀。」大連現在的環境保護仍面臨嚴峻的挑戰。」「不能吃祖宗飯,遭子孫孽……」大連市人大環資城建委員會主任委員梁宏君從環境倫理學講起,分析大連環境保護形勢和任務,引發大家對環境問題的反思。
「鄉村振興要解決的一個關鍵問題是用什麼振興。」沒有農村集體經濟組織的組織創新,就失去了鄉村振興的組織基礎。作為人大代表要積極參與到這一進程中去。」大連市人大農業與農村委員會副主任委員孫春城現場解讀「三農」政策,使代表們全面了解了全市的農村工作情況。
「集體經濟到底該怎麼壯大?」「村裡哪些是國家資產,哪些是集體資產?」課後,大連市人大代表、甘井子區營城子街道雙臺溝村的村委會主任金明意猶未盡地拉著孫春城主任繼續請教。幾位來自農村的人大代表也紛紛圍了上來,熱烈地交流探討。
「擔任代表的 20年間,我看、聽、思、說、寫,用心體驗,用情感受……」培訓現場,一位江南女士用特有的溫潤語調講述著一個個生動的履職故事。這位講述者就是浙江省人大代表、杭州市「最美人大代表」沈小玲。
「她身上有種悲憫的情懷,眼裡能透過現象分析本質,抓住人民群眾的困苦與需求。這種默默付出和勇敢擔當會帶動千千萬萬個人大代表。她是我們的榜樣……」傾聽了沈小玲代表的履職故事,大連市人大代表薛萍不由地觸動了自己內心的情結。
邀請外省優秀人大代表授課是大連市人大常委會這次培訓班的一次創新。市人大常委會放眼全國,把有影響力的優秀代表請到大連,請到代表身邊,直接對話交流。「如果能通過我的點滴小事,帶給更多的人大代表關於履職的行與思,那是我最大的幸事。」這是沈小玲代表授課的初衷,也是市人大常委會的初衷。
為進一步強化代表責任意識,激勵代表更好地發揮作用,大連市人大常委會研究制定《關於開展「人民好代表」推選活動實施方案》,計劃在市人大代表中層層推選「人民好代表」,通過樹立典型,表彰先進,發揮模範引領作用,在全市掀起對標學習先進的浪潮。在三期專業素質強化培訓班之後,還將以外出高端培訓的形式獎勵履職優秀代表。